“百日攻坚”瞄准“八未”项目

株洲日报全媒体记者/陈洲平

通讯员/周闯雨

轰鸣的机器声，工人们忙碌的身影，虽然是国庆假期，但在茶陵县各项目建设现场，依然是一派热火朝天的景象。10月6日，走进茶陵经开区电子信息产业园的标准厂房里，湖南莱康新能源有限公司（以下简称莱康新能源）正在装修，在生产线上，工人们对入场的设备进行检测。

“国庆期间，政府服务不打烊，让项目能够高效推进，预计本月底就能顺利投产了。”该公司负责人吴建华兴奋地告诉记者，他们从8月中旬签订“入园合同”到即将投产，耗时不到3个月。

假日服务不打烊、火热的建设场景、惊人的项目落地速度，无不折射出茶陵奋战项目建设“百日攻坚”的身影。推动项目建设浪潮奔涌向前的，则是该县以“八未”项目为抓手，打出的项目建设“百日攻坚”组合拳。

●树目标，“八未”项目有的放矢

8月15日，茶陵县委书记邓元连与中车株洲所副总经理彭淼淼、中能建投资公司中南公司副总经理苏伟座谈交流，共同商谈中车株洲所茶陵百亿绿色能源项目共享储能基地建设事宜。

在会上，一张“攻坚表”引起记者注意——茶陵县项目建设“百日攻坚”签约未开工项目攻坚清单，“共享储能项目”正好位列第四，项目明确标注了8月至11月，每月需要完成的进度任务。

如此明晰的工作方案，正是出自7月27日出台的《茶陵县“八未”项目建设“百日攻坚”实施方案》。

7月26日，我市吹响了项目建设“百日攻坚”号角，茶陵将在100天里，实现招引签约项目13个；新开工项目29个，竣工项目16个；在建项目入库17个； 投产项目7个，达产项目8个；推进专项债项目10个；完成征拆供地1296亩，完成房屋拆迁153栋。

为圆满完成任务，茶陵创新提出了“八未”项目建设方案。记者梳理后发现，此次方案有两大特色：重实效、覆盖面广。

“八未”，即洽谈未签约、签约未开工、开工未竣工、在建未入库、竣工未投产、投产未达产、征拆未清零、专债资金未拨付。

不难发现，这八类项目覆盖了项目从洽谈，到落地投产，再到投产后发展的全过程，并非对项目签约落地简单的“一刀切”。同时，每一个“未”都为每一项工作明确了目标。

“目前‘八未’项目有百余个，都是我们在前期摸底后，筛选出来的发展潜力足、推进难度大、对产业链发展重要的项目，而且项目即使落地，我们也要对后续发展成效进行追踪，切实扩大有效投资。”茶陵县“三高办”相关负责人说。

为确保“八未”达标，茶陵县成立由县委书记任政委、县长任组长、其他相关县级领导任副组长的“八未”项目建设领导小组，各副组长分别对专项债项目、生产要素保障、项目签约、园区项目等工作进行专项侧重引导，并就8项攻坚任务建立“县级领导+责任单位一把手+分管领导+经办员”的工作模式。

方案出台的第一个月，茶陵多次召开调度会，就“八未”项目的牵头领导、责任部门、重点内容和刚性措施进行了再明确、再部署、再安排，让“八未”项目建设与市“百日攻坚”相结合，突出茶陵特色亮点，防止“两张皮”。

●强保障，“六大机制”保驾护航

近日，莱康新能源负责人吴建华“走路生风”，压在他心头的投产达标任务压力总算得到缓解。帮助他搬开心头大石头的，正是茶陵经开区辅导他申报的中长期贴息贷款项目。按照该项目，莱康新能源第四季度更新改造设备在银行申请的1000万元贷款，实际贷款年利率不高于0.7%。

莱康新能源是茶陵13个首批享受中长期贴息贷款项目企业之一，而在首批申报中，全市也仅有20家企业申报成功。

“这是我们践行‘企业投产达标专家帮扶机制’的举措之一。”茶陵经开区产业发展局局长刘年勇说，今年面临疫情、出口受阻、经济下行等压力，不少县内企业发展受到影响，该园区正在积极帮助投产企业纾难解困，确保其年初确定的产值、税收等任务能够达标。

为助力企业投标达产，茶陵经开区每一个企业都有一个联点干部，在党建、防疫、税收、安全、环保等方面提供全方位服务。湖南懿鹏航空科技有限公司负责人马伟平对此感触颇深，由于大环境影响，公司发展受阻，但在茶陵经开区牵线搭桥下，与中国航空动力机械研究所达成了初步合作意向，准备“靠大船出海”。

企业投产达标专家帮扶机制只是茶陵县推进“八未”项目出台的“六大机制”之一。

为确保项目建设“百日攻坚”顺利推进，该县结合茶陵实际，聚焦优化营商环境，建立健全“六大机制”，即企业办事不求人机制、主要领导外出带头招商机制、办证联审机制、施工环境保障机制、企业投产达标专家帮扶机制、专项债专题调度机制。

每一项机制的落实，都有详细的保障办法。如为落实主要领导外出带头招商机制，组建“县四大家主要领导+商会（驻外办事处）+工作专组”的专班模式；为落实办证联审机制，开通重大项目审批绿色通道；为落实企业投产达标专家帮扶机制，建立了帮扶培育库。通过“六大机制”护航，项目落地、投产的难点堵点一一被打通。

●重实效，项目难题即查即清

9月21日至9月30日，茶陵县打造“三个高地”建设指挥部办公室（以下简称茶陵“三高办”）督查组，又一次开展每月一督查活动。记者跟踪发现，此次督查组成员不仅走进项目建设现场，还深入企业了解发展成效、深入相关职能部门了解企业问题解决情况。

“这样细致的督查，让我们能够抓住项目建设每一个关键节点。”茶陵县“三高办”督查相关负责人表示，今年来，茶陵刮起了一股“走现场、看项目、督进度”之风，每月一督查已成为常态。而“八未”项目建设方案的确立，让督查工作更加细致、有效。

不仅如此，茶陵县在督查中对未完成月度攻坚任务，且单项攻坚任务完成情况排名最后2名的乡镇（街道）、县直部门、国有公司，由县委常委、常务副县长约谈相关单位主要负责人、分管负责人。对连续两月未完成攻坚任务的乡镇（街道）、县直部门、国有公司，由县委、县政府主要负责同志分别约谈相关单位党、政主要负责人，约谈情况在全县通报。因失职渎职、懒政怠政导致出现重大失误、影响攻坚行动推进的，由县纪委监委问责追责。攻坚期满进行考核总结，考核结果纳入单位年度绩效考核运用。

与严格督查配套的，是“一线办公”，把问题当场解决。8月19日，茶陵县园区重点项目现场办公会召开，现场解决龙华农牧现代农业产业加工园、晶彩电子二期等项目建设中，存在的手续办理、土地预征等问题；9月6日，茶陵县委副书记、县长杨红兵调度株洲南部生活垃圾焚烧发电项目，现场交办后段项目推进清单。

更加细致的督查，更加靠前的服务，带来喜人的成效。截至9月底，茶陵县在“百日攻坚”期间，完成签约引进亿元以上项目4个，2022年新引进亿元以上重点项目履约7个，湘商回株投资项目完成20个，新注册16个湘商回株投资企业，湘商回株投资到位资金8.88亿元；园区外出招商8次，新签约项目4个，新开工项目3个，新竣工项目3个，均超额完成任务；超前完成征地拆迁1018.5亩任务。