“督导+”促“双减”扎实推进

芦淞区督导室对栗树山小学开展开学工作专项督导。 株洲日报全媒体记者/戴凛 摄

株洲日报全媒体记者/戴凛

通讯员/郑奕

如何破解督学人员少，问题整改难的堵点？

“双减”政策发布后，我市教育督导工作在原有基础上进一步探索，充分利用数字技术等，创新方式方法，提高了”双减”督导效能。

“督导+”数字赋能

“打开手机，就能实时记录和反馈信息。而在大数据平台下，则能看到全市督导工作情况。”市教育局党委委员、总督学赵湘兵介绍，去年，我市运用数字技术，统一启用互联互通的教育督导小程序。市、县两级责任督学入校督导，通过随身携带的手机，运用教育督导小程序，可实时记录督导过程中的图文视频资料，并自动生成督导报告和问题清单。督学们还可将所记录的情况，线上向受评单位反馈，要求并指导他们的整改。学校的整改情况也可通过小程序上传。

同时，市政府教育督导办集成了各县市区有关数据，建成了可视化全市教育督导大数据平台。在办公室就可以通过大屏幕实时监控、掌握各县市区“双减”督导工作进展和实施情况，发现问题可及时调度。

天元区最先尝到数字赋能教育督导的“甜头”。

天元区现有义务教育学校40余所，学校规模、教师人数、学生人数均为株洲市城区第一，而该区只有专职督学4人、兼职督学36人。

在现场督导评估时，督学们全用纸笔手工记录事实、撰写评语、计分等，然后将这些材料一一输入电脑，督导评估结论形成后，还需花大量时间打印。繁杂的过程大大降低了督导的工作效率。

对此，该区运用数字技术，创建了“天元教育云督导”小程序。包括专项督导、随访督导、学校督导、督导反馈、大数据分析、优质均衡、问卷调查等7大核心板块，所有数据一目了然。

“督导+”主题设计

为解决督导过程中因思路不清造成多次督、重复督的问题，芦淞区也进行了一些探索。

该区要求督学责任区整体化构建主题，根据学校实际情况，分步骤进行督导：第一阶段摸底数、督认识，重点看学校是否认识到自己存在的问题，办学举措是否与教育大政方针一致。第二阶段依责任、督落实，重点看学校是否主动开展宣传教育，将责任落实到人，扎实结合学校常规管理工作逐项落实。第三个阶段对问题、督整改，重点看学校是否面对问题有效整改解决。

为此，芦淞区教督办为每个督学责任区明确一位联片督学，负责具体联系、指导、督促责任区的督导工作。督学责任区每月向联片督学报送主题督导备案表和督导简报，每周上报周工作计划，联片督学要参加责任区的月工作例会，及时进行指导和交流。

在“双减”督导中，联片督学和责任督学一起根据片区学校的实际情况，把握要点、突出难点，确定每个月主题随访要实现的小目标和主题。

在实践中，多位督学认为，这样督导既不增加学校负担，又让责任督学随访督导有重点、有指向、成系统。

截至目前，该区以督学责任区为单位，先后5次深入37所中小学校和39所学科类培训机构开展“五项管理”和“双减”主题督导，覆盖了全区100%的中小学和校外培训机构。

“督导+”行政执法

督导队伍建设是“双减”督导成败的关键，但督学们在实际工作中，仍会遇到各种阻力。比如有些校外培训机构负责人面对问题常常整改不到位甚至态度强硬，拒不配合。

针对这些问题，醴陵市创建了教育督导与教育行政执法的共融机制，教育行政执法部门的法规办与教育督导中心互相借力助力，抱团发展。

目前，该市督导中心组织全部专职督学参加今年的执法资格证考试，拟打造一支具备督导和执法双重资格的督学队伍。执法证在手，督导问责和行政执法时自然就更权威、更有力，更利于进一步深化对校外培训机构的督导和整治。

此外，该市督导中心还联合公安、民政、住建等多个职能部门督查治顽疾。2021年9月27日至29日，醴陵市对全市所有校外培训机构的督查，依法依规严肃查处了20所存在不符合资质、管理混乱、虚假宣传、收费过高等严重问题的校外培训机构。