人民城市为人民

株洲日报全媒体记者/吴楚

老年人不再“望楼生畏”，加装电梯有了“株洲模式”。

小驿站藏着“大民生”，公厕建设有了“株洲标准”。

“飞龙跨江”，山水路桥，城市表里渐成“株洲气象”。

……

历史是一首曲谱。十年来，株洲牢记习近平总书记殷切嘱托，以作为者的姿态与担当，践行人民城市理念，用高质城建、民生城建、精品城建，使城市品质、特质、气质齐头并进，奏响一段波浪壮阔的激昂旋律。

看品质：居住烦心事少了

党的十八大以来，习近平总书记在多个场合强调，城市建设要坚持以人民为中心，“金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好。”

嘱托记在心，重任扛在肩。老百姓的烦心事、操心事、揪心事在哪，株洲真抓实干的动作就放在哪。

建宁港是城内流域最广的一条港口。曾一度黑水腐臭、蚊虫飞舞。经过攻坚治理，水韵失而复得，景色又入眼帘。“只有经历过它的蝶变，才会发出衷心的赞叹。”附近居民说。

——环境变优，城市脱胎换骨。全力整治“一江八港”，“真心实意干、真金白银投、真枪实弹打”完成枫溪港、凿石港、建宁港、陈埠港、翠塘、西湖等33个黑臭水体整治。此外，严格执行“八个100%”扬尘治理措施，在建工地“清新干净”。

改造响石广场，疏通环线堵点；拉通北环路C段，株洲中环大道历经21年建设正式闭合成环。一条环线，承载着株洲人民的梦想，刻画着一座城市拔地成长的生动影像。

——交通变畅，城市舒筋活络。修通融城路，贯通骨干路，打通断头路，疏通小街小巷，仅“十三五”期间，株洲新增城区道路326公里，中心城区城市道路里程达到1053公里，道路平均车速由24.3公里/小时提升至27.3公里/小时。

在石峰区报亭社区，步道、凉亭、长廊、绿化带次第呈现，经过改造和美丽社区建设，这个片区治理的“心病”，重新成为居民的“心头好”。

——旧城变新，城市固本培元。袁家湾小区、德政花园、南星小区、开元三村小区等500余个老旧小区焕发新生；紧盯“上楼难”，在全省率先实施“加梯”，累计加梯500台，惠及园丁小区、法院小区、枫溪苑等小区近2万市民，成为全省第一个有政策、有补贴加装电梯的城市。湘天桥、杉木塘、天源、铜塘湾等15个农贸市场完成提质改造。

“品质城建”，株洲在“出圈”。2019年，住建部发函对加装电梯的“株洲经验”予以认可和肯定。随后，《中国建设报》又专题点赞株洲城市更新“务实补短板，对症开良方”。

环境变出亲近感，车轮滚出畅快感，居住溢出幸福感，十年来，曾经灰蒙蒙、黑乎乎的株洲，变得水灵灵、绿油油，向宜居宜业宜商宜游迈出决定性的一大步。

看特质：里里外外特色多了

“科学合理规划城市的生产空间、生活空间、生态空间，处理好城市生产生活和生态环境保护的关系，既提高经济发展质量，又提高人民生活品质。”2020年11月，习近平总书记在江苏考察时强调。

年轻的株洲，城内山水相依，路桥纵横。城镇化进入下半场后，如何在拉大的城市框架中继续走下去，走出属于株洲的城市特质？

十年来，以科学规划谋求城市发展效益，以工匠精神打造精品建筑，用绣花功夫提高精细化管理水平，彰显城市之美。

城市张力如何撑开？看合理的布局——

杜绝规模空前地搞“建设”，用初心、恒心、匠心、细心雕琢城市之美。

以湘江为轴，构建“一江两岸双中心十组团”的发展格局。强化重要节点、标志性建筑风貌管控和城市设计引导，避免千城一面，塑造最美城市天际线，展现“显山、露水、透绿、见蓝”的城市空间。

建立“管理分区—片区—管理单元—街坊—地块”的五级控规编制体系，形成了“5区、27片区、174单元”的控规编制单元。顺利通过国家中期评估验收。

城市的魅力如何体现？看时尚的建筑——

建筑之美，不仅仅是外在的宏大与华丽，还在于可以从中细细品味丰富韵味。

看桥，双塔悬索的枫溪大桥动感时尚，贯通河西与渌口的渌口大桥敦实稳重，在建的清水塘大桥则是全市首座双层跨江大桥，桥上过车，桥下看风景。

看楼，火红的神农大剧院诠释着“山高人为峰”的时代精神；作为全球单体建筑面积最大的被动式节能建筑，市民中心在展示现代建筑工艺时尚之美。“层层有园林、户户有庭院”的未来社区，引领第四代建筑发展潮流。

城市的魄力如何提升？看精细的管理—— 下绣花功夫推进城市管理从乱到治，从脏到美，实现亮丽的转身，彰显的是城市管理者为民服务的决心，考验的是工作能力与魄力。

“厕所革命”连续四年纳入绩效考核指标，新建“建宁驿站”204座，街两旁、江两岸、桥底下、公园里、社区中，小小的驿站，不仅解决“如厕难”，还提供热水、急救药箱等8大服务。“株洲多元共治深化厕所革命”成功入选2020国家治理创新经验典型案例。

在全省率先完成城管体制改革，出台株洲市首部地方法规《株洲市城市综合管理条例》，对城市管理“管什么”“怎么管”等进行明确的界定。

在全国首开先河，推出《株洲市户外广告设施设置技术规范图示》，企业只须“按图索骥”制作安装，最大限度避免了设计施工不规范以及安全隐患。

全省首个可线上缴纳罚款的违停处罚系统，“智慧广告”监控平台，“停车地图”……如今，智慧管理渗透于株洲城市管理的各个环节，处置效率大幅提升。

“绣花般”管理城市，株洲以不跳针、不断线的精神，织起一张精细紧密、温暖亲切的城市管理大网。

看气质：多重美感更具体了

一座城市的气质，既是一座城市表面体现出的审美取向，也是内里蕴藏着的文化积淀；是历史与现实的融合，也是物质文明与精神文明的邂逅，它贯穿于城市总体风貌之中，体现在市井生活之中。

天气适宜的下午，在天元大桥河东桥头，在荷塘区明月湖公园，花鼓戏对唱，棋牌对弈，人们自得其乐。

“开窗见景、出门见绿”——

雪峰岭公园、凤凰山公园、博古山公园、枫溪山公园等10余个新建公园开园，航空大道、服饰大道、千亿大道、云龙大道等10余条道路建成绿荫大道，实现“一路一景”和“300米见绿，500米见园”的目标。

河东湘江风光带一带串珠，实现河东湘江沿线公园无缝对接，车道、人行道、自行车道三线贯通。

“十三五”期间株洲绿地率由“十二五”期间39.23%增长到40.38%，绿化覆盖率由“十二五”期间41.36%增长到42.68%。人均公园绿地面积由“十二五”期间11.6平方米/人增加到14.58平方米/人。

在有着60年历史的株冶生活区，深巷、廊道、小桥在灯光的映照下，熠熠生辉。在罗家冲小游园的“夜光小森林”里，附近居民尽享恬静与惬意。

“朴素温暖，实用贴切”——

不搞大阵仗、不花大价钱、办好民生小事，着力在“微”上做文章。充分利用城市边角地、废弃地等零星开放空间“见缝插绿”，110余个社区微公园开园，打通绿化“最后一公里”。

在全省率先实施“微亮化”，聚焦城市暗处，关注照明死角和盲点，采用朴素、实用、创新的灯光手法对现有照明环境进行完善提质。对9个小游园、57条小街小巷功能照明提质，26.5万居民受益，美了家园，亮了回家的路。

在河东湘江风光带分袂亭，人们或在朱熹和张栻的雕像拍照打卡，或远眺湘江凭空怀古，或与人交谈纵论古今，在日常休闲生活中感受一座工业城市厚重的人文历史底蕴。

“留下记忆、记住乡愁”——

城市历史文化遗存是活着的历史，也是可以触摸的时代记忆。株洲大力推进历史建筑及历史文化街区保护工作，分袂亭、炎帝神农像等8处株洲历史建筑适时公布，实现市区历史建筑“零”的突破。

我市编研出版了《株洲历史文化建筑》《株洲古建筑》等一批历史文化力作，全面启动了杜甫草堂、下河街等历史建筑保护工程。让现代人在快节奏的生活下，找到一个能辨析历史经纬的塔台，进入一个能安放心灵的花园。而当人们被激发出更多创造力与想象力，又丰富、塑造着城市，赋予城市更加迷人的气质。

人民城市人民建，人民城市为人民。城市的建设和管理只有进行时，没有完成时。越过“三质齐升”的界标，向新的远方迈进，我们有理由相信，坚持以人为本的株洲城，将在一个又一个十年中，演绎一出又一出的精彩，以更多质的“涨升”赢得民众的“掌声”。