以环保医院为抓手 推进环境治理生态修复

良好的生态环境是人类生存与健康的基础，是经济和社会可持续发展的保障。

回顾“十三五”，展望“十四五”，株洲市已实施湖南省湘江保护和治理两个“三年行动计划”、株洲市清水塘老工业区搬迁改造、“绿盾2018”和国土绿化行动、“五控”等专项整治行动等，取得了清水塘老工业区261家企业全部关停、成功创建全国水生态文明城市、国土空间规划全省唯一试点等成绩。但生态环境保护是系统工程，也是持久战。株洲市的生态环境保护与修复治理工作仍然责任重大、机遇与挑战并存，一方面面临助推城市转型升级、绿色发展的机遇，另一方面要应对继续改善生态环境质量，打赢污染防治攻坚战，增强人民群众生态环境获得感的挑战，确保全市环境质量持续改善，城乡人居环境更加美好。

多年来，国外针对工业活动、矿山开采、市政生活、农业活动等提出了“环保医院”的概念，即把环保医院作为一个平台，以提升本地环保企业核心竞争力为目标，以一站式综合服务为手段，集齐人才、资金、技术形成攻坚利刃，能有效攻破疑难复杂的环境问题。通过环保医院配合政府做全面体检，不断地向社会释放环保需求，以此吸引人才、技术和资金，以环保需求促进环保产业，以环保产业解决环境问题，达到城市双修的目标。

对株洲而言，环保市场空间巨大，但本土环保企业产业竞争力偏弱，很多大型环境治理项目没有本土企业的身影。必须以环保医院的理念来系统规划环境保护、治理与修复，对优良的环境要做好严格的保护，对已经破坏的环境系统地“看病、建病历、开处方、系统地治理”，对完成治理的要逐步完成生态修复，建议在保护、治理、修复和开发的基础上分步走。

首先发展和建立综合性的环保医院，为人才、资金和技术建立桥梁和交流平台，为第三方治理模式的资金和技术提供一个广泛交流和合作的平台，有效提升本地环保企业核心竞争力。紧接着参考和推进“城市双修”的规划和顶层设计，努力以产业化的模式来推动落实。通过系统地“看病”建立完整的“病历”、有计划、有步骤地将环保问题逐步向社会公布以吸引环保产业、逐步修复被破坏的山体、河流、植被，不断改善城市公共服务质量。然后进一步延长产业链条，从以污染防治为主向系统化、生态化综合治理和绿色低碳循环发展转变，使株洲市环保产业的技术水平与国际竞争力显著提升。最后要健全株洲市环境风险评估和预警机制，规范和指导有毒有害污染源环境风险预警体系建设。

具体推行过程中，必须进一步完善工业园环保措施，继续推进雨、污、废分流的管网系统。必须大力推进循环经济产业园处理固废。必须坚持矿山治理双管齐下，通过治理还清历史旧账，通过绿色矿山的建设以减少未来的破坏。必须严格市政生活管理，在运输企业准入、加大处罚力度、完善长效管理制度等方面着手加强城区建筑垃圾规范化管理，进行集中处理和综合利用，整合交通建设与土地开发，以轨道交通建设带动沿线片区的建设和改造，提供多种可选交通模式，减少对小汽车交通的依赖和需求，鼓励和推广使用新能源汽车。必须强化农业污染修复的责任意识，对农业生态进行集中整治，重点包括畜牧业污染整治和化肥农药污染控制。

（作者单位：株洲生态环境监测中心）