田长忙起来 耕地保起来

渌口区龙门镇清塘村水田里禾苗长势喜人。 受访单位供图

通过手机后台，可以一览我市全域耕地保护情况。 记者/张威 摄

株洲日报全媒体记者/张威

“现在巡田比以前方便多喽。”8月24日上午，趁着暑气未至，走进渌口区龙门镇清塘村村民谢建国的田里，青翠禾苗已有一尺来高，天上，还有一台无人机在来回扫描。

自打有了“田长”这个新头衔后，他比过去更忙了。每天都要把村里的耕地转个遍，还要工工整整地每天写下巡查记录。

“现在种田，有‘三变一不变’。”谢建国在旁说道，“监管方式变了，不变的是，农田依旧是农田，而且是良田。”

近年来，田长制在这里试行后，土地整治、防违控违等工作同步开展。如今，良田沃野，种地轻松，村里又能看见往日那一片片绿色的稻田。

●田里有田长

“以前有的村民在田里种果树、种苗木、挖塘搞养殖等等，哪个赚钱做哪个。”谈起村里过往用地情况，谢建国有话说。

清塘村新开发的98亩水田都归他管，由于地势、水利等多种历史原因，这里原本是一片荒废多年的草地。近年来，当地政府出资复垦耕地、重修水利，并在新增耕地旁边设立田长制公示牌。

现在，他要管起来了。他是清塘村的四级田长，耕地“非农化、非粮化”、改变耕地用途等行为都在他的监管范围里。

实行田长制前，一些村民对于永久基本农田的认识不高，破坏耕地现象时有发生。而今，田长怎么护好田？

“田长就是‘一田之长’，与农田有关的事都归他管。”谢建国介绍，“一人一块田。镇级负责人都以镇长为第一负责人，然后是村书记，组长，然后落实到耕种人。田长的主要职责是巡查、发现、制止、报告和基层耕地保护宣传。”

清塘村实行田长制后，每个田长一周巡查多次，并做好日常巡查，监管村里的耕地。前不久，该村的一位田长在巡查时，发现水田旁堆了一堆装修垃圾。按照工作机制，谢建国联系了相关部门，及时进行了清理。

“现在，涉及违法用地行为，田长一旦发现并上报，相关部门会马上来处理。”谢建国说道。

万一田长护田不用心，怎么办？

“田长的工作情况是要纳入个人考核体系的。”市自然资源和规划局相关负责人介绍，市里专门出台《株洲市“田长制”考核主要指标》，其中明确，对巡查落实不力的田长，会受到通报批评、约谈。“当然，有罚也有奖。在耕地保护工作中有创新做法、典型经验等效果，也会有一定的‘加分’。”

田长制下，有奖有罚，带来了耕地保护方式的转变。这两年，渌口区新增2686亩耕地，安装田长制公示牌120块。对于守田护粮，从县、乡、村和职能部门，再到农户、种粮大户，每种身份都是一份责任。

●科技来帮忙

保护耕地，除了有田长实地巡查，还有科技助力。

渌口区耕地面积有36万余亩，土壤肥沃。在这里，区自然资源局执法监察大队队长陈园拿出手机，向记者展示如何通过科技手段来巡查――打开“耕保一张图”，能看到一段时间内各村耕地的区域图，通过比对基础信息，就能查看是否存在耕地被占用的情况。

“瞧，每寸耕地位置都清清楚楚，有没有违规，一对比就知道。”他说，过去耕地范围、精确位置等基础信息分散在各类图纸上，想要检查、对比可没这么方便。

据介绍，该软件后台可以接收到省厅直接下发的卫星监测图斑，结合全市“一张图”数字化打造的耕地监管场景，实现了全域智慧监管和精确治理。

借助科技力量，群众的积极性被调动了起来。目前这款手机应用已具备搜索查询、定位显示、拍照举证、外业核查、耕地图集、永久基本农田占补信息显示等等功能。

“当遇到违规占用和破坏耕地的情况，大家都可以拍照举证。结合卫星遥感影像和现场勘测，工作人员就能实现智能分析预警，构建起早发现、早制止、严查处的常态化智慧监管机制。”陈园说。

今年3月，省自然资源厅下发《湖南省自然资源铁塔视频监测实施方案》，作为全省首批铁塔视频建设“先行试点”，渌口区自然资源局综合铁塔站点分布、传输配套和建设队伍等因素，迅速完成了全区57个点位的设备安装与调试上线。

以国土空间基础信息平台为数据底板，利用通信高塔加挂高清摄像头，将自然资源智慧监测“网”上升到40米以上高度，周边约5平方公里范围内的情况尽收眼底，就是这个“天眼”的特色所在。

“我们已经实现了地上田长实地查、卫星遥感‘天上看’、视频监控‘实时看’。”市资规局相关负责人说道。

●长效靠创新

耕地是“饭碗田”，更是“希望田”。

在茶陵县虎踞镇把集村对门组一块农田里，新填的泥土上已经长出了绿草，涓涓细流傍田而过。

去年，县自然资源局把这块近70亩水田认定为自然灾害损毁水田，并立项进行整改复垦。一个月后，水田复垦项目全部完工，这片水田被修整得方方正正，不仅如此，还配套修建了500多米灌溉水渠。

“两亩三亩一丘，所有田都能灌到水。现在有了这么好的种植条件，可不能让地再荒了。”如何把荒地变废为宝，是“田长”兰超武首要考虑的问题。此后，他积极走访村内的种植大户、多次动员村民，终于在今年初让这片土地“改头换面”。

如何提高每一位农民的种粮积极性，努力让每一寸耕地成为丰收的沃土？我市一直积极探索土地流转的新路子。各级党委政府鼓励土地规模化集约化经营，通过技术创新提升耕地质量，增加优、高等耕地比重，恢复与修复耕地生态，构建集约可持续耕地利用模式。

在荷塘区仙庾镇黄陂田村，漫田绿色，生机勃勃。而在两年前，因为村里大部分劳力外出务工，这片土地荒草丛生，抛荒严重。得知这一情形，荷塘区自然资源局迅速组织镇、村两级干部上门宣讲耕地保护相关政策，制定抛荒治理工作方案。

去年10月，黄陂田村以村集体入股的形式，启动高标准农田建设。“术业有专攻，让专业的人做专业的事。”黄陂田村党总支委员凌思介绍，全村以土地形式入股，聘请专业团队来种植，种植后的销路也由公司来负责。

“打通产与销的循环，土地治理的效果才会延续下去。”他补充道，过去，开荒都是各自为战，不仅标准不高，而且难以成片，后续经营难有保障。现在，通过公司化运营，降低了成本，提高了标准，后期维护和销售由政府和公司负责。

为了鼓励当地村民翻耕复种，在区政府牵头下成立专业公司，与农户签订协议，所产出的粮食一旦达到标准，便将直接供应至辖区内中、小学食堂，消除农户们的后顾之忧。

耕地是粮食生产的命根子。“十三五”期间，我市新增建设用地占用耕地3.5万多亩，做到了“先占后补、占一补一、占水田补水田、占优补优”，其中补充耕地项目确认面积4万多亩，全市连续22年实现了耕地占补平衡。