田长忙起来 耕地保起来

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  • 渌口区龙门镇清塘村水田里禾苗长势喜人。 受访单位供图

    通过手机后台,可以一览我市全域耕地保护情况。 记者/张威 摄

    株洲日报全媒体记者/张威

    “现在巡田比以前方便多喽。”8月24日上午,趁着暑气未至,走进渌口区龙门镇清塘村村民谢建国的田里,青翠禾苗已有一尺来高,天上,还有一台无人机在来回扫描。

    自打有了“田长”这个新头衔后,他比过去更忙了。每天都要把村里的耕地转个遍,还要工工整整地每天写下巡查记录。

    “现在种田,有‘三变一不变’。”谢建国在旁说道,“监管方式变了,不变的是,农田依旧是农田,而且是良田。”

    近年来,田长制在这里试行后,土地整治、防违控违等工作同步开展。如今,良田沃野,种地轻松,村里又能看见往日那一片片绿色的稻田。

    ●田里有田长

    “以前有的村民在田里种果树、种苗木、挖塘搞养殖等等,哪个赚钱做哪个。”谈起村里过往用地情况,谢建国有话说。

    清塘村新开发的98亩水田都归他管,由于地势、水利等多种历史原因,这里原本是一片荒废多年的草地。近年来,当地政府出资复垦耕地、重修水利,并在新增耕地旁边设立田长制公示牌。

    现在,他要管起来了。他是清塘村的四级田长,耕地“非农化、非粮化”、改变耕地用途等行为都在他的监管范围里。

    实行田长制前,一些村民对于永久基本农田的认识不高,破坏耕地现象时有发生。而今,田长怎么护好田?

    “田长就是‘一田之长’,与农田有关的事都归他管。”谢建国介绍,“一人一块田。镇级负责人都以镇长为第一负责人,然后是村书记,组长,然后落实到耕种人。田长的主要职责是巡查、发现、制止、报告和基层耕地保护宣传。”

    清塘村实行田长制后,每个田长一周巡查多次,并做好日常巡查,监管村里的耕地。前不久,该村的一位田长在巡查时,发现水田旁堆了一堆装修垃圾。按照工作机制,谢建国联系了相关部门,及时进行了清理。

    “现在,涉及违法用地行为,田长一旦发现并上报,相关部门会马上来处理。”谢建国说道。

    万一田长护田不用心,怎么办?

    “田长的工作情况是要纳入个人考核体系的。”市自然资源和规划局相关负责人介绍,市里专门出台《株洲市“田长制”考核主要指标》,其中明确,对巡查落实不力的田长,会受到通报批评、约谈。“当然,有罚也有奖。在耕地保护工作中有创新做法、典型经验等效果,也会有一定的‘加分’。”

    田长制下,有奖有罚,带来了耕地保护方式的转变。这两年,渌口区新增2686亩耕地,安装田长制公示牌120块。对于守田护粮,从县、乡、村和职能部门,再到农户、种粮大户,每种身份都是一份责任。

    ●科技来帮忙

    保护耕地,除了有田长实地巡查,还有科技助力。

    渌口区耕地面积有36万余亩,土壤肥沃。在这里,区自然资源局执法监察大队队长陈园拿出手机,向记者展示如何通过科技手段来巡查――打开“耕保一张图”,能看到一段时间内各村耕地的区域图,通过比对基础信息,就能查看是否存在耕地被占用的情况。

    “瞧,每寸耕地位置都清清楚楚,有没有违规,一对比就知道。”他说,过去耕地范围、精确位置等基础信息分散在各类图纸上,想要检查、对比可没这么方便。

    据介绍,该软件后台可以接收到省厅直接下发的卫星监测图斑,结合全市“一张图”数字化打造的耕地监管场景,实现了全域智慧监管和精确治理。

    借助科技力量,群众的积极性被调动了起来。目前这款手机应用已具备搜索查询、定位显示、拍照举证、外业核查、耕地图集、永久基本农田占补信息显示等等功能。

    “当遇到违规占用和破坏耕地的情况,大家都可以拍照举证。结合卫星遥感影像和现场勘测,工作人员就能实现智能分析预警,构建起早发现、早制止、严查处的常态化智慧监管机制。”陈园说。

    今年3月,省自然资源厅下发《湖南省自然资源铁塔视频监测实施方案》,作为全省首批铁塔视频建设“先行试点”,渌口区自然资源局综合铁塔站点分布、传输配套和建设队伍等因素,迅速完成了全区57个点位的设备安装与调试上线。

    以国土空间基础信息平台为数据底板,利用通信高塔加挂高清摄像头,将自然资源智慧监测“网”上升到40米以上高度,周边约5平方公里范围内的情况尽收眼底,就是这个“天眼”的特色所在。

    “我们已经实现了地上田长实地查、卫星遥感‘天上看’、视频监控‘实时看’。”市资规局相关负责人说道。

    ●长效靠创新

    耕地是“饭碗田”,更是“希望田”。

    在茶陵县虎踞镇把集村对门组一块农田里,新填的泥土上已经长出了绿草,涓涓细流傍田而过。

    去年,县自然资源局把这块近70亩水田认定为自然灾害损毁水田,并立项进行整改复垦。一个月后,水田复垦项目全部完工,这片水田被修整得方方正正,不仅如此,还配套修建了500多米灌溉水渠。

    “两亩三亩一丘,所有田都能灌到水。现在有了这么好的种植条件,可不能让地再荒了。”如何把荒地变废为宝,是“田长”兰超武首要考虑的问题。此后,他积极走访村内的种植大户、多次动员村民,终于在今年初让这片土地“改头换面”。

    如何提高每一位农民的种粮积极性,努力让每一寸耕地成为丰收的沃土?我市一直积极探索土地流转的新路子。各级党委政府鼓励土地规模化集约化经营,通过技术创新提升耕地质量,增加优、高等耕地比重,恢复与修复耕地生态,构建集约可持续耕地利用模式。

    在荷塘区仙庾镇黄陂田村,漫田绿色,生机勃勃。而在两年前,因为村里大部分劳力外出务工,这片土地荒草丛生,抛荒严重。得知这一情形,荷塘区自然资源局迅速组织镇、村两级干部上门宣讲耕地保护相关政策,制定抛荒治理工作方案。

    去年10月,黄陂田村以村集体入股的形式,启动高标准农田建设。“术业有专攻,让专业的人做专业的事。”黄陂田村党总支委员凌思介绍,全村以土地形式入股,聘请专业团队来种植,种植后的销路也由公司来负责。

    “打通产与销的循环,土地治理的效果才会延续下去。”他补充道,过去,开荒都是各自为战,不仅标准不高,而且难以成片,后续经营难有保障。现在,通过公司化运营,降低了成本,提高了标准,后期维护和销售由政府和公司负责。

    为了鼓励当地村民翻耕复种,在区政府牵头下成立专业公司,与农户签订协议,所产出的粮食一旦达到标准,便将直接供应至辖区内中、小学食堂,消除农户们的后顾之忧。

    耕地是粮食生产的命根子。“十三五”期间,我市新增建设用地占用耕地3.5万多亩,做到了“先占后补、占一补一、占水田补水田、占优补优”,其中补充耕地项目确认面积4万多亩,全市连续22年实现了耕地占补平衡。

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