拆违百日攻坚 筑牢安居防线
株洲日报全媒体记者/伍靖雯
“我租的房子，投资了几十万元做饭店，拆了岂不是打水漂？”面对又一次上门的拆违队员，天元区滨江北路一家饭店的负责人刘老板忍不住拍起了桌子。
“千难万难，我们还是得坚持。”天元区拆违保安工作领导小组有关负责人，继续给刘老板做工作——
“这房子没规划、没报建和审批手续，最重要的是存在安全隐患，这种违法建筑是一定要拆掉的。”
“你们有什么困难，我们可以帮忙。”
一次又一次上门讲政策，终于打动了刘老板，他点头同意自行拆除，搬到新店。
而这，仅仅是这沿线的一户。
全市来看，存在数十年的历史违建星罗棋布，究其原因，有住房的需求，有转租的利益……
“要坚持人民至上、生命至上，切实筑牢安全防线！”今年5月，一场誓师大会拉开了革新的序幕。株洲市委、市政府深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府的部署要求，全力全速开展自建房安全专项整治，同时自加压力、迎难而上，开展拆违保安“百日攻坚”行动。
截至目前，城区共拆除存在重大安全隐患的违法建筑24.68万平方米，攻坚取得阶段性成效。
历史遗留的违建
居民生活在隐患之中
“61处违建，总面积3000平方米，基本都是架空层加建。”“17处违建，总面积约2000平方米，都是楼顶加建，最多的加建了3层”……株洲市拆违保安工作领导小组办公室内，打开电脑台账，里面详细记录着全市违法建筑分布情况。
工作人员指着几处违建“重灾区”告诉记者，这些重点区域集中在老城区、城中村等地，除了自住，有不少用来被出租作为仓库、小型加工厂房或饭店。
在富家垅片区住了20多年的陈奶奶的记忆里，违建是过去二三十年里陆续“长”起来的。“以前审批手续简单，都是建房子自住。”陈奶奶说，随着服饰行业的兴起，一大批服装加工企业涌入富家垅、合泰等地，人们买了地把房子往高了盖，当起了“房东”，还有的人也想办法在自家楼顶加盖一两层，上世纪90年代左右，不少人“靠房吃饭”，这种情况也很普遍。
随着芦淞服饰群发展壮大，越来越多服饰加工企业涌入，房子不够了，违建行为变多了，随着城市化进程加速，曾经带来利益的房子也露出越来越多的安全隐患：早年建房缺少规划意识，消防通道被挤得越来越窄，以至于富家垅片区长期进不去消防车辆；不少房子里堆放着服饰废料、木板等易燃品，还有的可能压占天然气管道……
“我们也不希望生活在隐患之中……”见到拆违队员，有居民感叹道。
全覆盖大排查 信息化手段精准摸底
全力保障居民安居乐业，5月起，株洲市委、市政府深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府的部署要求，全力全速开展自建房安全专项整治，同时自加压力全面摸清违建底数，分类施策解决安全隐患。
“拆违涉及的问题纷繁复杂，但再多的困难我们也要迎难而上，全力克服。”市拆违保安组有关负责人告诉记者，可以说，整个攻坚行动就是一次逢山开路、遇水架桥的实践。
万事开头难，摆在拆违工作组面前的第一道现实难题就是，经过多年发展，我市城区、乡镇的房屋数以万计，没有人能说得清究竟哪里分布有多少违建。
技术赋能，精准摸底。市拆违保安组创新工作手段，5月13日就拿出自主开发的违法建设排查App，解决了排查工作量大、数据分析统计任务繁重、人手不足等难题，拉网式全覆盖大排查得以迅速铺开，排查效率较传统手段提高了至少一半。
精心谋划，层层落实。按照“统一组织、分区实施”原则，各区迅速成立相应的拆违保安工作领导小组，结合网格化管理模式，将违建摸排工作层层落实到各个街道办、社区居委会、小区业委会，充分发挥支部书记、党员干部以及楼栋长等群体力量，领导小组各成员单位协同配合，明确责任任务，切实摸清违建底数。
广听民意，宣传发动。通过上门入户、媒体发布等方式，城市各区形成了拆违控违、消除隐患的积极氛围，同步开通的28682435“违建举报专线”等方式，目前已受理违建举报414起，并第一时间交办相关城区核查、处理并回复。
纪委部门全程参与督导督查，以及“日上报、日排名、日通报”的制度也倒逼各区从严从细抓排查，你追我赶抢进度，“生怕哪里没查仔细漏了一处违建，或是进度太慢，就被约谈问责了。”有区里的工作人员说，这次攻坚行动，让大家都成了辖区的“活地图”。
多种手段加持带来前所未有的成效，两个多月时间里，城区摸排查清了超过700万平方米的违法建筑情况，并对历史遗留违建、经营性违建加建等情况进行分类梳理，全部上传电子数据库实现动态更新，确保真实可靠。
有的放矢重点攻坚
保障居民安居乐业
“终于打通了‘生命线’！”最近，看到富家垅片区挤占消防通道的违建被拆除了，陈奶奶满心感慨。而在天元区滨江北路，随着“鱼汤泡饭”“原汁原味”等餐馆同意自行拆除，这里的22处经营性违建房，将于本月底完成拆除。
房屋是居民安身立命之本，在拆违攻坚过程中，株洲市坚持突出重点、分类施策，聚焦存在重大安全隐患、影响重大项目建设推进和群众反映强烈等6类问题的违建，强力推动拆违。
其中，荷塘区对合泰、富家垅片区先后组织14次联合拆违行动，拆除89处存在安全隐患的违法建设，涉及面积11024平方米，多年“肠梗阻”的消防通道被全面打通；石峰区结合城市更新行动，对田心片区一批经营性自建房楼顶加建问题实施帮助拆除，拆违面积13804平方米；经开区组织对职教城周边的经营性违建实施依法拆除……
积极引导、分类整改，贯穿了整个工作全流程，最大限度争取群众对拆违工作的理解和支持，配合自行拆除。“大部分人都意识到了违建的安全隐患，他们一开始相互观望，也是看我们的态度。”市拆违保安组有关负责人说，坚持“一把尺子量到底”，随时接受居民群众监督的态度，取得了居民的认可，也助推一些“老大难”隐患被居民主动拆除了。
违建不是“一拆了之”
长效治理进行时
短短三个月过去，合泰、富家垅、龙泉等区域已是另一番景象。
有安全隐患的陈年违建拆除了，消防通道畅通了，居民们畅行其中，安心而美好。
“拆除安全隐患，也为产业升级打开了局面。”芦淞区拆违保安工作组相关负责人，向记者介绍了龙泉片区拆违工作进展，以及拆后治理的思路——目前，该区也通过联合市国投集团，希望引导有需求的服饰企业搬迁入驻正规园区厂房，并给予一定的惠企政策，助推服饰产业升级。
百日攻坚行动截至目前，城区共拆除违法建筑24.68万平方米。拆违工作还在继续，关于拆后治理、长效管控以及历史遗留违建如何处置的讨论也越来越多。
“违建不是‘一拆了之’，最重要的是保障居民生活的幸福感、安全感，满足群众宜业宜居的追求。”市拆违保安组有关负责人介绍，目前，我市已出台违建认定和分类处置的相关文件，接下来将通过分类认定形成“一户一档案，一点一方案”，并通过大数据治理等方式强化源头治理、系统治理和长效治理，杜绝新增违建，守护好群众安居防线，绝不辜负居民群众的期待。