善用三种效应 始终冲锋在前 勇当打造“三个高地”主力军

市打造“三个高地”指挥办公室

成立打造“三个高地”指挥部，是贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神的具体行动；是落实省委“发愤图强、重振雄风”要求的有力举措；也是市委、市政府把握趋势乘势而上，以超常规方法推进全市中心工作的创新之举。如何更好发挥指挥部这个重要抓手和关键平台，进一步探索项目化、矩阵式，快捷高效的工作运行模式，指挥部办公室将从“三种效应”着手，主动求新、求变、求突破；争取走在前、干在前、冲锋在前，带动全市上下协调联动，在全省率先攻下“三个高地”。

一、发挥“头雁效应”，强化以上率下的示范作用

发挥“头雁效应”，就是要注重发挥“关键少数”“率”的作用，带动“绝大多数”“跟”的效果。

一是以指挥部“一办七组”为先锋，发挥示范带头作用。全市打造“三个高地”指挥部，由书记任第一指挥长、市长任指挥长，“一办七组”主任、组长全部由市委常委、市人大常委会主任、市政协主席等市领导担任。成立以来书记、市长等市领导对指挥部工作高度重视，亲自部署、亲自调度，在全市上下形成了强烈的示范带动作用。指挥部办公室保持高度责任感、紧迫感和进取心，以“一天当做两天用，两步并做一步走”的作风，实实在在将市领导对指挥部的关注力转化为重点工作的推动力，进而带动全市各级各部门紧张起来、行动起来。

二是以链长制为纽带，调动各产业链链长力量。按照“3+3+2”现代产业体系、加快培育制造名城、全力打造国家重要先进制造业高地的要求，全市优化调整设立13条新兴优势产业链，由市委书记、市长、市委常委、市人大常委会主任、市政协主席等市领导担任链长。充分发挥运用好产业链链长制，通过各产业链链长统筹协调，发挥政府引导作用、产业协会的市场主体作用。制定针对性产业政策，壮大产业链发展；统筹市直单位、县市区、园区力量，形成服务项目、企业的合力；整合链主企业、金融机构、科研机构、领军人才等市场资源，构建全生命周期要素支撑体系，全面助推“三个高地”建设。

二、激活“鲶鱼效应”，催生干事创业的内在动力

发挥“鲶鱼效应”，就是要注入“新鲜血液”，搅乱“一团沉雾”，激发“一池春水”。

一是以市场主体培育年为举措，培育新增一批标杆企业。持续加强制造、科技、建筑、服务、农业、文旅等六大类重点企业培育。重点实施推进“金芙蓉”跃升、专精特新“小巨人”培育、“四上”企业培育等计划、行动，突出抓好上市企业、国省级“小巨人”企业、制造业单项冠军企业等标杆型企业培育。以点带面，在标杆企业的培育服务中，营造全市上下“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的市场环境，带动全市市场主体“积极起来、成长起来、变大起来、变好起来”。

二是以干部能力提升年活动为抓手，培养部署一批“鲶鱼”干部。开展好十大主题讲座、十大典型案例大讨论、十大专题培训等活动，培养一批勇于向先进看齐、敢于同自己较劲、真正以实绩说话的“五懂五会”干部、“鲶鱼”干部。推动这些干部“上派下挂”到项目建设、企业服务、招商引资等重要岗位、关键环节，充分发挥好“鲶鱼效应”的巨大优势，通过“鲶鱼”干部勇敢闯、大胆创、踏实干，无后顾之忧，使大部分“沙丁鱼”干部时时感觉到危机，被追赶着干事创业。

三、防范“蝴蝶效应”，增强全年任务的过程管控

防范“蝴蝶效应”，就是要重视过程控制，及时解决出现的问题、纠正出现的偏差，防范全年任务偏离目标越来越远，纠偏的成本越来越大。

一是以“项目化”工作机制为引领，强化过程管控。按照“工作项目化、项目清单化；团队专业化、管理扁平化”的要求，编制工作任务倒排计划，落到具体节点、具体单位、责任人。严格实行“一周一调度、一月一推进、一季一讲评”，调动各方面力量、挂图作战，按节点进行精准管控，节点推进时间偏差超出预期的，即时介入处理，确保节点任务按期推进、全年任务如期完成。

二是以交办督查考核为鞭子，倒逼责任落实。以问题为导向，持续完善企业办事不求人、问题交办“一单四制”等制度，形成企业发展、项目建设常态化问题收集机制、清晰化责任分配机制、快速化交办解决机制，推动问题分层分级全面解决。根据倒排计划，及时开展督查，用目标倒逼责任、用时间倒逼进度、用督查倒逼落实。实行月度通报、季度考评、年度考核。有效传导压力到各级各部门，确保责任落到实处、工作落到实处。