我市全面启动“亩均论英雄”改革
株洲日报讯（全媒体记者/高晓燕 通讯员/杨帆 刘亚维） 7月29日，我市召开全市亩均效益评价工作动员部署暨培训会议。按照已印发的《株洲市亩均效益评价实施办法（试行）》（以下简称《办法》），我市将全面启动“亩均论英雄”改革，以亩均效益评价给予企业分类支持，通过正向激励和反向倒逼机制，全面提升发展质量、效益和水平。
●为什么要开展“亩均论英雄”改革？
不以规模、速度固化标准，而以亩均、效益、能耗、环境、创新论英雄，是工业经济高质量发展的明确导向。
近年来，浙江、江苏、山东等先进地区率先推进“亩产论英雄”改革探索，以提高土地、能源资源的集约利用程度，并集中力量向新技术、新产业、新模式、新业态要效益，力求实现经济从规模扩张向质量提升的转变。其中，最早启动的浙江省，2018年已在全省推进“亩均论英雄”改革。经过多年实践，先行先试区成效明显，亩均效益明显提升，区域经济竞争力显著增强。
事实上，开展“亩均论英雄”改革，在我市有着现实需求。在湖南省有关创建“五好”园区的有关文件中，也早已明确，要开展亩均效益评价，探索建立省级及以上园区“亩均论英雄”机制。作为长株潭城市群重要一极的株洲，建立健全以“亩均效益”为核心的经济发展评价体系，也是我市摸清工业“家底”、优化资源配置、实施精准服务、倒逼低效转型，推动全市经济高质量发展的重要举措。
为此，此次《办法》由市工信局、市发改委、市财政局、市自规局、市生态环境局、市统计局、市政府金融办、国家税务总局株洲市税务局共8个部门共同发文，其力度和决心愈发凸显，将强调在用地、用能、排污、融资、精准服务以及奖补等资源要素方面，实施精准化配置，给予企业分类支持。
●亩均效益具体如何评价？
去年开始，我市已在部分企业开展了亩均效益评价，但这一次全面启动，评价覆盖面将更广。
按照《办法》规定，评价范围包括全市规模以上工业企业，以及园区实际建成区范围内占地3亩（含）以上工业用地的规模以下工业企业。其中，规模以上工业企业将考核亩均税收、亩均产值、亩均固投、R&D经费投入强度、单位产值能耗等5项指标，规模以下工业企业仅考核亩均税收这一项指标。
“预估参评企业，将达到3000家以上。”市工信局相关负责人表示。
具体评价时，按各产业链分类，根据同一产业链上的企业综合评价得分高低，按照相应比例分规模以上、规模以下两类企业分别分类评档，设A类（重点支持类）、B类（鼓励提升类）、C类（规范转型类）、D类（帮扶整治类）4档。
其中，各产业链综合评价得分排名规模以上前20%（含）的参评企业列入A类，综合评价得分排名规模以上20%至60%（含）和规模以下前60%（含）的参评企业列入B类，综合评价得分排名规模以上60%至95%（含）和规模以下60%至90%（含）的参评企业列入C类，综合评价得分排名规模以上末5%的和规模以下末10%的参评企业列入D类。
此外，我市还设置了“亩均英雄榜”，所有参评企业亩均税收前50名的企业，均可列入英雄榜。
●评价结果将对企业产生哪些影响？
这些评价，对企业来说会产生哪些影响？
《办法》中明确规定，A类企业将享有用地、用电、用水、新增用能等需求的优先保障权，以及1%以下担保费率支持、工程建设项目审批全过程“帮代办”服务， 和优先支持国、省、市级财政奖补项目等一系列支持。
B类企业享有的支持略有减少，也同等享受1%以下担保费率支持、支持纳入市级中小微企业信用贷款风险补偿基金“白名单”等政策。
如果企业被评为C类企业，则将被限制用地供应，除技术改造以外，不增加用能、排污总量指标，也不享受国、省、市级财政奖补项目及各级各类试点、示范、标杆企业等政府性评优评先认定，但我市将支持企业开展提档升级、节能减排、清洁生产等技术改造。
被评为D类企业的，则要高度注意了，将不能参与工业用地招拍挂竞买活动，同时提高排污消减要求。我市还将制定“一企一策”提升方案，通过追加投资、兼并重组、分割转让、整合改造、收购储备等方式，依法依规推进低效企业整治提升和淘汰退出。
入选“亩均英雄榜”的企业，除了可按照亩均效益贡献度享受财政奖励外，还可受颁“亩均英雄”奖牌，同时享受A类企业结果运用相关政策。
如何提升企业的评价打分和所处档位呢？市工信局相关负责人解释，我市在评价指标中，还另外设置了27个加分调档项指标，企业只要能够按照相关规定提升企业发展质量，都可以获得更好的评价。
比如，在评价打分中，如果企业年度税收总额超1000万元且亩均税收高于所属产业链平均亩均税收，或者属于有效期内国家级高新技术企业、国家技术创新示范企业以及国家制造业创新中心、国家技术创新中心、国家产业创新中心等创新平台和特色载体的，都可以加分。
按打分定档后，如果企业满足以下一项或多项情形的可提升一档，具体包括获评单项冠军企业（产品）或新材料首批次应用；在沪、深、北交所及境外证券交易所上市；首次落户的“三类500强”企业；外资直接投资额超过100万美元；属于潜在独角兽企业或瞪羚企业；解决就业（参加社保）300人以上的县域企业。如果企业掌握了产业链关键环节、关键技术，或充当产业链补短板、填空白角色，也不会被列入D档。