全过程人民民主的“株洲实践”
株洲日报全媒体记者/邓伟勇
通讯员/严炜东
习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要坚持和完善人民代表大会制度，不断发展全过程人民民主。
对于株洲来说，深入践行全过程人民民主，不仅是一种特殊的情怀，更是一项强烈的使命。
出台《株洲市农村村庄规划建设管理条例》《株洲市城市综合管理条例》等一批切合实际、管用好用的地方性法规，开展长株潭交通一体化项目视察和法官、检察官履职评议等监督工作，打造财政预算绩效“四评”“百案评查”和民生实事项目人大代表票决制等工作品牌……
全过程人民民主的生动实践，正推动制度优势转化为治理效能，为培育制造名城、建设幸福株洲贡献人大力量。
“小快灵”立法回应民生诉求
这几天，市人大常委会立法专家张超有点忙，备受关注的《株洲市公共安全视频图像信息系统管理条例》即将一审，他要查阅资料、更广泛听取各方意见。
用立法攻坚“民生小事”。自2015年底获得地方立法权以来，我市已颁布实施7部地方性法规，立法质量和数量双双居全省前列。
回首历程，每一次立法过程，都是体现全过程人民民主最好、最生动的案例，也见证着城乡蝶变、人民美好生活一步步变为现实。
2016年12月，《株洲市农村村庄规划建设管理条例》应运而生。该条例聚焦农村“有新房、无新村”问题，经过了120余次调研、座谈，三审审议。
作为全国设区市的第一部农村村庄规划建设管理条例，该条例的施行改变了农村面貌。在统一规划下，村民建房从申请到审批完成，平均时限为2周，较条例实施前缩短50%。
地方性法规的出台，也让个体有了更多获得感。《株洲城市综合管理条例》的实施，让流动商贩无需再和城管人员“躲猫猫”了。
该条例规定：“在不影响城市交通和市容环境卫生的情况下，市、县（市、区）人民政府可以确定摆摊设点的区域、时段，并向社会公布。”
根据立法计划，市十六届人大常委会任期内还将审议7部地方性法规，包括《株洲市文明行为促进条例》《株洲市大数据管理条例》等，这些内容事关城市长远发展，也与城乡居民的生活息息相关，桩桩件件都受到各方关切。
广泛听取社情民意，凝聚群众共识，把全过程人民民主落实到立法工作各方面各环节，确保制定的每一部地方性法规都听到人民的声音，都有人民的参与，这是市人大及其常委会一直坚持的原则。
2018年全国人大常委会组织的地方立法培训班上，“株洲经验”作为先进典型被推介。
高质量监督推动重点工作落地见效
6月16日，市人大常委会2022年度法官、检察官评议对象名单出炉，并向社会公示，市中院、市检察院17名“两官”上榜。
相关评议内容包括依法履行法定职责、遵守职业道德、廉洁公正办案情况等，这一举措无疑再次回应了群众的关切。
近年来，市人大及其常委会紧盯群众关心的“钱袋子”、关注的“法锤子”，综合运用调查研究、执法检查、听取审议工作报告、询问等多种法定方式，发挥法律“巡视利剑”作用，打好监督“组合拳”，让群众有了更多获得感。
以“破解司法难题，推进司法为民”为重点，市人大常委会精心组织开展“案件评查”活动。5年来共评查案件341件，指出程序、事实证据认定、法律适用、文书制作等方面意见建议737条。通过评查和整改，全市公检法机关案件质量不断提升。
围绕优化营商环境，市人大常委会深入园区、企业调研，听取专项工作报告并开展询问，以问题清单的形式，列出四大类17条30个案例交市政府处理。
我市还在全省首创“部门自评、财政评价、审计评审、人大评议”的“绩效四评”监督工作方法。5年来，共对25个政府财政专项资金项目的使用绩效情况进行“四评”，涉及资金18亿元，支持市财政对本级125个项目开展财政再评价，提出有效管理建议100余条。
市委中心工作推进到哪里，人大监督就跟进到哪里。市十六届人大常委会鲜明提出，围绕打造“三个高地”、长株潭一体化、湘赣边区域合作示范区建设等中心工作，在社会保障、就业、环境保护、教育、医疗、农业、科技创新等领域开展有针对性的监督，推动各项重点工作落地见效。
7月8日上午，芦淞区人大代表闵昆鹏向12345市长热线反映：芦淞区莲塘小学外墙处树木倾倒，存在安全隐患。1小时后，工作人员赶到现场处置。
7月1日，我市12345政务服务便民热线设立“人大代表通道”，这在全省市州层面尚属首例。该通道设立后，各级人大代表积极履职，推动社情民意问题又快又好解决。
从“为民做主”到“由民做主”转变。我市在全省率先实现民生实事人大代表票决制县乡全覆盖。2021年票决项目280个，涉及资金44.5亿元，农产品样品抽样检测、劳动力职业技能培训等一批民生热点问题得到解决。
密切联系群众，为民发声代言。全市设立代表联系群众平台393个，实现全市所有乡镇（街道）全覆盖。截至目前，收集意见建议近4500件，已解决3900余件。
民有呼，我有应。重振株洲交通枢纽雄风，不仅事关株洲发展，也是广大市民的热切期盼。十三届全国人大三次会议期间，全国人大代表单晓明建议增加武广株洲西站高铁经停车次。经过不懈努力，武广株洲西站增加经停列车25趟次。
推动城镇老旧小区加装电梯、加强交通微循环改造、深入推进“厕所革命”、切实解决“大班额”现象、加强农村饮水安全管理……代表们提出的这些建议被一一录入市人大代表建议平台，交政府有关部门办理。
践行全过程人民民主的生动实践，正不断擦亮幸福株洲的底色。