河长制，将从“四个方面”提质

2022年市总河长会现场。 株洲日报全媒体记者/易翔 摄

株洲日报全媒体记者/俞强年

通讯员/陈湘鄂 刘润波

“深入推进河湖环境综合治理，努力让株洲河更畅、水更清、岸更绿。”在近日召开的2022年市总河长会议上，市委书记、市总河长曹慧泉如是强调。

今年的总河长会议精简又高效，内容清晰、干活满满。通过一个个数字，我们看到去年以来的成果。通过一条条举措，我们了解到新阶段的目标和任务。

株洲，在巩固现有成果基础上，持续发力。

u 去年以来，解决河湖问题2.35万个

2021年以来，我市大力推进河长制工作提档升级，河湖生态环境持续改善。天元区万丰湖获评国家水利风景区（全省唯一），洣水神农谷段、洣水攸县段、渌水醴陵城区段、枫溪港等4条（段）河湖被评为全省“美丽河湖”，芦淞区获得省政府河长制真抓实干激励表扬。

压实责任“巡好河”

株洲因水而名，境内河长5公里以上的河流有314条，“一江两水”辐射全市。所有河流、水库实现市、县、乡、村四级河长全覆盖。

市委、市政府主要领导亲自督阵，高位推动，压实责任。曹慧泉书记、陈恢清市长亲自督阵。市委常委会、市政府常务会专题研究河长制工作7次，召开市总河长会议1次。

河长牵头，部门联动。我市持续完善“一办三长两员”体系，深化“河长+部门”对口机制，构建了统一指挥、责任明确、协调有序的工作体系。

严格履职，规范带动。巩固河长制“五化”成效，深入推行河长履职“四字诀”、巡河“三步法”，四级河长全年巡河10.2万余人次、解决各类河湖问题2.35万个。

系统推进“管好河”

河长不仅要管好水，还要管好岸，坚持系统思维，守护好“山水林田湖草”这一生命共同体。

从顶层制度设计着眼，完成新一轮10条重点河流的“一河一策”方案；出台《株洲市河道采砂统一经营管理办法（试行）》和《山塘管护工作指南》；完成952处水利工程和河流管理范围划界、10条河流岸线保护与利用规划编制及审查、以及25个“千人以上”级饮用水水源地划分，涉河界线更加明晰。

从夯实基础力量入手，完成官庄水库和22座小型水库除险加固工程，完成17处主要支流和中小河流治理、2个灌区续建配套与节水改造工程，完成第二批45个河长制标准化示范乡镇（街道）建设；推进27个乡镇污水处理设施建设，全面铺开“一江两水”流域十年禁捕。

从标杆示范创建发力，投入7.5亿元，全力推进“6333”工程，打造渌江省际样板河；投入2000余万元，建设茶陵县西岸村和天元区株木村2个“水美湘村”；高标准推进108条乡镇示范河湖建设；醴陵市成功创建2021年省级深化小型水库管理体制改革样板县。

科学施策“治好河”

通过目标导向、问题导向、结果导向相结合，各级河长守水有责、守水负责、守水尽责，推动河长制各项任务落地见效。

突出问题整改，全面完成中央环保督察、水利部、省河长办交办以及网上反映的291个问题整改销号；开展河湖“清四乱”专项整治和妨碍河道行洪突出问题排查整治，完成问题整改销号326处，实现问题动态清零。

加强执法力度，完善“河长+检察长”“河长+警长”工作机制，深入实施“4+1”轮值执法机制，打击涉水违法案件131起，处理违法犯罪嫌疑人289人；加强跨省交界水域联合执法，与萍乡市、湘潭市签订交界水域联合执法框架协议，实现从“治一段”到“治全域”转变。

提升监管效能，加快智慧河湖建设，创新“河长制+数字化”监管机制，投入400万元建设“智慧河湖监管系统”，运用大数据、专业无人机对重要河湖进行巡查，构建天地一体化监管体系，推动河湖由“静态监管”向“动态监管”、“单一监管”向“综合监管”转变。

齐心协力“护好河”

全面推进河长制，不仅仅要依靠相关部门，还要借助群众力量，构建共管共治共享的新模式。

去年以来，市河长办组织市人大代表、政协委员开展河湖治理方面的专题考察、民主评议、专题协商10余次。

强化群众参与。推动成立河长办领导下的民间河长协会，开展河长制“六进”、增殖放流、护河净滩、“啄木鸟”行动等活动80余次，巡河2万余人次，发现整改问题500余个。同时，公示监督举报电话，发动群众提供线索。

强化宣传报道。通过电视、报刊、网络等媒体发布信息1720余篇，开设“河长在线”专栏，营造了河流保护氛围。

下阶段，

将着力构建“四个全”体系

“持续深化‘一江两水’系统联治，攻坚克难打好河湖保护持久战，进一步复苏河湖生态环境、提升河湖管理效能。”副市长、市河长办主任白云峰表示，守好“一江碧水”，我市将具体做好如下四个方面工作。

构筑“全覆盖”的巡河责任体系

量化任务。明确巡河频次，落实市级河长每年不少于3次（每半年不少于1次）、县级河长每季度不少于1次、乡级河长每月不少于1次、村级河长每周不少于1次的巡河履职要求，进一步压实各级河长责任。

细化标准。进一步完善巡河工作标准，明确县乡级河长“巡、治、考、报”四字诀、村级河长“巡、治、报”三字诀、河长巡河“看、查、交”三步法等职责要求，确保河长巡河履职到位。

强化考核。执行河湖长述职，推行上级河长对下级河长考核制度，将河长履职考核结果作为干部政绩考核的重要参考依据，倒逼河长知责明责、履职尽责。

构筑“全领域”的管河工作体系

健全工作制度。进一步健全河长工作评价、工作落实制度，对发现和交办的问题，督促各县市区、各责任部门按照职责分工，分条线逐个限期整改销号，构建起“发现—督办—销号”的工作闭环制度。

完善协同机制。进一步完善“一办三长两员”体系，强化“河长+部门”“河长+警长”“河长＋检察长”的协作机制，督促所有跨界河湖属地间在今年年底前形成联防联控机制，协同解决好“上下游、左右岸、干支流、城乡间”存在的保护和治理问题。

构筑“全方位”的治河监管体系

开展专项行动。深入开展“河湖管护攻坚年”活动，持续推进河湖清“四乱”，全力推动妨碍河道行洪突出问题整治、黑臭水体治理、农业面源污染治理、集中式水源保护区环境治理、入河排污口整治、“洞庭清波”专项行动，坚决打好治水攻坚战。

实施常态执法。严格执行湘江“4+1”轮值巡查执法制度，并向“两水三水库”（渌水、洣水，酒埠江、官庄、洮水水库）和各县市区延伸，推动执法监管工作向全域拓展。

推行数字监管。坚持“互联网+”科技赋能，充分运用“雪亮工程”“智慧渔政”等数字技术，启动“智慧河湖”系统二期建设，实时开展河湖监测，推动河湖治理实现数字化、智慧化、现代化。

构筑“全社会”的护河管护体系

强化宣传。开展河湖保护管理、河湖违法行为认知等教育宣传，组织“逐梦幸福河湖”主题实践活动，开展最美河湖卫士、美丽河湖、优秀河长评选以及“河小青”志愿服务等贴近群众的活动，加大河湖保护宣传力度。

强化参与。继续推行“官方+民间河长”“双河长制”，将河湖保护纳入村规民约。健全信息公开机制，畅通民众诉求、反映举报渠道，让公众参与转向主动了解、主动参与，营造全社会共治河湖的良好氛围。

强化协作。积极引入市场运作机制，引导金融机构、社会资本等参与河湖管护治理，在水质监测、河道保洁、环境整治等方面共同合作，提升河湖治理效率。