推进“三新”建设 畅通新的社会阶层人士参与社会治理
天元区新的社会阶层人士开展“献爱心、共成长、关爱留守儿童”活动现场。
“社会组织与社会企业”联动，助力社区疫情防控。
图/文 株洲日报全媒体记者/齐卫国
新的社会阶层人士主要指在新经济组织、新社会组织等新兴业态中工作的新的社会群体，该群体已成为新时代统一战线的重要工作对象。党的十九届五中全会对加强和创新社会治理提出了新要求，新的社会阶层人士作为加强和创新社会治理的重要力量，被赋予新的使命，面临着更好的发展机遇。畅通新的社会阶层人士参与社会治理，是促进我国阶层关系和谐稳定的关键一环，是巩固党的执政基础、形成共建共治共享的社会治理格局的必然路径。新的社会阶层人士具有较强的社会责任感和社会动员能力，在参与社会治理中将发挥独特的优势和作用。
与此同时，新的社会阶层人士作为当前社会治理中一股蓬勃发展的新生力量，如何切实有效参与到社会治理中还面临着诸多现实问题和制约因素，这就需要在畅通新的社会阶层人士参与社会治理的途径上创新方式方法，推动形成新时代共治共建共享的社会治理新格局。近些年来，天元区在畅通新的社会阶层人士投身社会治理方面进行了大量的实践与探索，取得了较好的工作成效。
推进思想更新
畅通参加社会公益事业
党的十九届五中全会提出“畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径”，这点出了现阶段新的社会阶层人士参与社会治理存在一定的堵点和短板，也为未来几年新阶层人士参与社会治理用指明了方向。“畅通”是新的社会阶层人士较顺畅进入相关领域并发挥作用的过程与状态，也是多方面共同努力和建构的过程。
首先要做的就是理念和思路的融合更新。2019年，天元区先后出台了《关于推进“党建领航·三社联动”创新基层社会治理的实施意见》、《天元区创建全国社区治理和服务创新实验区工作方案》等20余项政策文件，瞄准发展黄金期、社会转型期、矛盾易发期“三期叠加”的特殊区情，进行社区治理的顶层设计和制度创新，着力打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”。
天元区以镇（街道）为单位，以社区党组织为主导，社会组织为抓手，联合辖内机关和企事业单位党组织，采取“1+4+N”模式，组建“社区大党委”，建立“社区大党委”联席会议机制，推动协商议事、共驻共建；成立天元区社会组织综合党委，通过天元区社会组织孵化中心为推进社会组织“双孵化”“双培育”提供组织保障。各镇（街道）牵头，发动“两新”党组织，推动区域融合共建；以党建带团建，发动社会大众广泛参与，认领“微心愿”帮助居民群众3000余人次，共同解决社区服务用房等1000余个问题，夯实了治理根基，发挥了党建“压舱石”作用。
推进领域拓新
畅通承担社会治理和公共服务职能
新的社会阶层人士通过其所在的新经济组织、新社会组织，承担了大量政府转移的社会治理和公共服务职能。新的社会组织以其高质量、精细化、低成本的专业服务参与社会治理，可以最大限度地增进社会福利，实现政府、公众、社会组织的三方共赢。
天元区是外来人员集聚的城区，曾经邻里沟通不够、和谐氛围不浓、治理机制不活、自治参与不足、联动协作不力等问题挑战着辖区内大小社区的治理能力。尚格社区就是其中之一。社会组织参与治理，解决了尚格社区的大难题。
天元区政府通过向天元区齐心社会工作服务中心购买服务，充分调动新的阶层人士参与社会治理，齐心社工机构进驻社区后，每月上旬通过线上、线下发放调查问卷的方式，提前分析当月居民最迫切需要解决的热点难点问题，整理制作《社区协商议事项目清单》。当月下旬，联动社区、城管、物业、志愿者、居民代表等召开社区事务协商议事会。齐心社工机构还协助尚格社区探索“三社联动”机制，“全链路”培育社会组织，精准推进社区服务有效供给。
“以需求为导向，采取项目化运作的方式，深入推进政府购买社会公益服务，支持社会组织为社区治理贡献力量。以三社联动为驱动链，以专业社会组织为传动链，社区的共建力量被调动起来了。”天元区民政局相关负责人说。
调研数据显示，近三年来，尚格社区不熟悉邻居的人数比例由70%下降到40%以下；积极参与社区治理的人数占社区总人数的比例，由三年前的10%以下变为超过60%。
推进社企塑新
畅通参与化解基层社会矛盾
2021年8月，中央统战部印发了《关于深入推进新时代光彩事业创新发展的意见》，文中第11条明确提出“支持探索发展慈善信托、社会企业、公益创投、影响力投资等新模式，总结推广典型案例和成功经验。” 探索成立“社会企业”，推动公益模式创新。
社会企业一词首次出现在中央层面的政策性表述当中，为新的社会阶层人士参与社会治理，增强社会凝聚力、化解社会矛盾、促进社会和谐，建立了“政治安全阀”。现实中，由于多方面原因，新的社会阶层人士在进入领域、发挥作用等方面还遇到不少障碍。比如民生矛盾相对集中的城市小区物业服务问题，新的社会阶层目前就很难进入。物业公司因其自身服务不到位等问题衍生的纠纷在我市每年小区物业类投诉中超过2万件、诉讼案件则达5万件。如何解决这一问题，各类会组织的新的社会阶层人士可以根据《关于深入推进新时代光彩事业创新发展的意见》精神，成立社会企业或者积极发展社区社会企业，弥补这一社会力量不足的问题。这就要求新的社会阶层应将重心向社会治理一线倾斜，弥补审判力量不足，缓解司法的压力，承担政府转移职能、降低行政成本，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，推动政府职能转变。社会组织创新公益模式，参与化解会矛盾能够增强社会宽容和社会责任，从源头上预防、疏导和化解社会矛盾。
畅通既是开放的，也是拓展的；既是补短板，也是加强建设。党政部门、基层部门和新的社会阶层群体应该共同努力，站在高质量发展的潮头，真正畅通社会阶层人士参与社会治理的途径，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，按照“发愤图强、重振雄风”工作要求，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，全力培育制造名城、建设幸福株洲，推动高质量社会建设。