凝心聚力谋发展 守正创新谱新篇

株洲日报全媒体记者/旷琳娜

通讯员/陈小兵 李萍

9年，年均7000多件，鉴定意见采信率持续保持在98%以上；今年一季度，司法鉴定业务量1955件，创历史同期新高……

这不单单是一组数据，而是全市司法鉴定工作质与量的具体体现。在这组数据背后，有株洲市司法鉴定协会会员单位及全体司法鉴定人凝心聚力、力求卓越的精神，也有他们吃苦耐劳、守正创新的品质。

株洲市司法鉴定协会自2013年成立以来，在市司法局主管领导及公共法律服务科的正确领导下，充分发挥司法鉴定、保障司法公正、服务诉讼、化解社会矛盾纠纷等特殊职能作用，并不断深化改革，提升司法鉴定业务质量。推动全市司法鉴定工作不断迈上新台阶、取得新成绩，为促进司法公正、保障人民群众合法权益和法治株洲建设作出了积极的贡献。

1.

严格准入门槛，锤炼过硬队伍

5月25日，由省司法厅组织举行的2022年司法鉴定第二次执业能力考试在市司法局设立考场。我市有10余名新申请司法鉴定执业的人员参加了法医病理类专业知识考试。

组织司法鉴定准入前的执业能力评估考试是强化司法鉴定管理、提高司法鉴定人队伍素质的的重要举措。今年的司法鉴定执业能力考试共有2场，全市有130余人报名参加考试。

市司法鉴定协会成立后，我市确立了司法鉴定行政管理与行业管理“两结合”的管理体制，严格把好司法鉴定准入关，实现司法鉴定人“凡进必考”。

历年来，市司法鉴定协会积极组织各成员单位开展资质认定、能力验证工作，并以此形成优胜劣汰机制。持续组织开展继续教育培训，每年定期开展司法鉴定人的执业能力、执业素质培训。

在新冠肺炎疫情防控期间，继续教育培训也不曾中断。协会创新工作方法，采用互联网线上培训的方式，持续开展培训活动，有效提高了司法鉴定人的政治素养、职业素养及业务素养，为司法鉴定工作的质量提供了保障。

目前，全市有司法鉴定机构14家，在册司法鉴定人161名，其中硕士、博士研究生有32人，正高职称59人，副高职称60人。全市司法鉴定人的文化和专业素养都有了明显提高。

2.

监管持续发力，坚守公正底线

对当事人来说：打官司就是打证据。鉴定结论是一种重要的法定证据形式。司法鉴定结论，直接关系到案件办理的结果。如何确保鉴定结论的权威性、公信力？

市司法鉴定协会成立后，先后制定了《株洲市司法鉴定协会专家委员会工作规则（试行）》《株洲市司法鉴定协会纪律和维权工作委员会工作规则（试行）》《株洲市司法鉴定协会执业违规行为惩戒办法（试行）》等规章制度，增强行业自律管理能力，规范司法鉴定执业秩序，维护会员单位合法权益。严格按照省司法厅考评办法在全市范围内开展年度考评检查活动。并坚持按照省、市统一部署，开展专项治理工作。

去年在专项整治排查阶段，协会组织各会员单位开展了自查自纠。针对司法鉴定领域重复鉴定案件较多的现象，协会抽调专家和内勤人员，协助核查了全市会员单位近三年来的16298例法医类司法鉴定案件。

经过三次深入核查，共筛选出20例鉴定结论有争议的案件，并组织司法鉴定专家对这些案件进行综合评审，及时将评审及复核意见进行汇总上报。

今年4月份，协会根据日常工作安排，开展司法鉴定行业规范督查工作，对市中心医院司法鉴定中心、市枫溪司法鉴定所、市求实司法鉴定所、湖南西正司法鉴定所的司法鉴定工作开展规范情况及疫情防控工作落实情况进行督查。

通过专项治理，个别司法鉴定机构存在的管理不善等问题及时得到整改，个别司法鉴定行为因存在瑕疵受到严肃查处。

同时，协会长期为群众设立意见箱、意见栏，公布投诉举报电话，畅通举报渠道，广泛收集受理有关全市司法鉴定行业违法违规线索。

近年来，协会对全市司法鉴定机构的督查力度不断加强，全市司法鉴定机构未发生一起因违法违规被行政处罚的案件。

3.

强化担当作为，提升服务质效

“农民工没签订劳动合同、没买人身意外保险，工作时不小心受伤，该找谁赔？怎么赔？”市司法鉴定协会积极响应市司法局号召，多次组织司法鉴定人进入建筑工地开展“我为群众办实事”活动，向农民工讲解鉴定维权的相关司法程序，并提供义诊等服务。

去年年底，醴陵市枫林镇五保户老人黄女士遇到棘手事：其患有二级残疾的女儿离异后想返回原籍，需提供亲子关系证明方能办理户口迁入，但家庭贫困，难以承担数千元鉴定费用。市中心医院司法鉴定中心了解情况后，全额免除申请人黄女士的鉴定费用，免费办理了DNA亲子鉴定。最终，黄女士的女儿拿到“上户通行证”。

急群众之所急，想群众之所想。近年来，市司法鉴定协会一直走在“我为群众办实事”的路上，为全市公共法律服务体系建设添砖加瓦。

协会在在市司法局主管领导及公共法律服务科的指导下，积极开展了义诊、送法下乡、上门鉴定服务、为偏远地区困难群众提供及时司法鉴定等活动。

今年来，协会组织会员单位为群众办实事300多人次，免除部分困难群众鉴定费用，有效保障弱势群体的合法权益。通过一系列活动的开展，司法鉴定行业的形象及公信力不断提升，司法鉴定影响范围不断扩大。

质量水平的提升也带动了业务数量的提升。

近年来，全市司法鉴定机构开展的“四大类”司法鉴定年业务量稳步提升，2013年为6079件，2021年达到8117件。基本满足了全市目前司法鉴定业务需求。

目前主要的四大类司法鉴定业务

第一类：法医类（主要从事法医病理鉴定、法医临床鉴定、法医物证鉴定和法医毒物鉴定）。

第二类：物证类（包括痕迹鉴定、文书鉴定、交通事故物证鉴定等）。

第三类：声像资料类（包括录音鉴定、图像鉴定、电子数据鉴定）。

第四类：环境损害司法鉴定（主要有污染物性质鉴定、地表水和沉积物、土壤与地下水环境损害鉴定、空气污染环境损害、生态系统环境损害，以及其它环境损害如噪声、振动、光、热的鉴定）。

结 语

市司法鉴定协会自成立以来，得到了市司法局和各会员单位的大力支持，取得了一定的成绩，但司法鉴定管理工作任重道远。

接下来，协会将力抓党建工作，致力于打造一支忠诚、干净、担当的队伍；设计建立协会官网，打造线上培训平台；成立惩戒委员会，加强行业管理，进一步确保鉴定机构、鉴定人依法自律、诚信执业；做好各会员单位2022年度第二季度司法鉴定能力验证活动，提升社会认知度和采信率，保障司法鉴定质量。配合上级部门搞好司法鉴定诚信体系建设，提高司法鉴定质量和公信力，推动司法鉴定行业健康有序发展，提升人民群众对司法鉴定工作满意度，为株洲市司法鉴定事业的健康、持续发展贡献力量。

全市司法鉴定机构一览表 (14家）