打造产业集群的形成机理 涵养企业文化基因

周清明

一、株洲产业集群发展现状

全球化背景下的本土化趋势：基地。工业是株洲的骄傲和希望，工业兴则株洲兴，工业强则株洲强。工业支柱产业是株洲的根本，是株洲的名片，是经济的支柱，是提高就业、改善民生的主渠道，株洲自当整合创造出一方工业“洼地”。

集群形成重要的内在机制：竞合。一直以来，株洲市大力实施产业兴市战略。一是着力扶优扶强，加速形成“联合舰队”。二是支持大企业“裂变”，形成产业集群。三是加快培育新兴产业，大力发展高新技术产业。

产业集群形成重要的外在环境：制度。努力优化工业经济发展的“硬”环境，不断提高基础设施对工业经济发展的承载能力。着力优化工业经济发展的“软环境”，帮助企业解决发展中遇到的突出问题。

以园区经济引导产业集群发展，这是株洲应对新一轮产业和资本转移、在流向上出现了重大变化的一个重要政策设计。

正在把发展生产性服务业提到株洲战略地位，特别是加速现代物流业与制造业的融合，重点是加快发展现代工业物流。

二、株洲产业集群形成面临的问题和挑战

产业集群行为存在重公轻私、重大轻小偏好。迄今，株洲产业集群走的是一条所有制国有、规模大企业的路子，形成的国有大型企业配套产业集群，导致高技术、高成本、灵活性差、就业弱、特色单一的弊端。

产业集群内部环境受限。产业集群内，企业之间缺乏产业联络；产业集群内部公共产品供给不足。

产业集群外部约束日益严厉。土地、资本等要素供给不足，环境治理压力增强，从卖方市场向买方市场转变带来挑战等。

政府行为误区。忽略了产业集群形成内在规律，不善于从专业化分工和市场细分中发掘机遇、培养当地经济特色。

集群本身的脆弱性。

三、株洲推进产业集群形成的战略性发展对策

创新构建含私营企业产权制度的中小企业主体机制，延伸集群产业链，带动中小企业在本地域空间上快速集聚发展。

大力重组和整合，在发展中提升产业集群创新能力和竞争力。首先，要深入发挥整合当地资源良好机制，真正形成产业集群本身特色产业和品牌；其次，强化技术创新，形成有深厚技术创新能力支撑区域品牌；第三，加强产业集群内部专业分工，深入发挥集群内部规模经济和范围经济效应；第四，促进与关联产业和支持产业横向联结，形成集群创新社会化基础；第五，培训有创新精神企业家，培养自律、诚信集群经营气氛等；第六，提升外向度，向全球化价值链纵深推进。

正确定位政府职能，充分发挥政府支持作用。第一，持续注重政策、制度创新，充分发挥政府创新主体性作用。如通过制度方式创新，引导和激发产业集群的能力、质量和竞争力；制度内容创新，消除任何阻碍集群提升创新能力和竞争力因素；第二，不断完善集群发展的社会化服务体系和自组织体系。采取优惠方法，主动推进产业集群内部中介服务体系和科技服务体系发育发展，包含建立法律、会计、仲裁、信息咨询、测试等方面中介服务机构，为市场经济体制有效运作提供润滑剂；深入改革金融体系，切实处理私营企业贷款难问题，考虑成立政策性中小企业银行，还可考虑开放民间金融；建立或帮助建立多种科技研发和科技咨询机构，帮助企业和大学及科研院所建立联络，形成科技创新体系。 （作者单位：湖南工业大学）