石峰区+经开区 如何实现1＋1＞2？

株洲日报全媒体记者/周蒿 李逸峰

通讯员/谭洪汀 宋律

6月21日，石峰区与株洲经开区高质量融合发展，掀开崭新一页。

随着株洲经开区将代管的云田镇、龙头铺街道、学林街道整体移交至石峰区，并首批移交3家卫生院和民政、司法、卫健等11项社会事务管理职能，石峰、经开两区融合迈出了实质性、关键性、突破性的重要一步。

石峰区与经开区为什么要融合？两区融合后，如何实现1+1＞2？知株侠为你一一道来。

为什么要融？

是互利共赢，

高质量发展的需要

石峰区与经开区原本同根同源。知株侠认为，无论是13年前因成立云龙示范区而分开，还是今天两区融合，都是历史的选择，发展的需要。

顺应长株潭城市群“两型”社会建设的重大决策，实施“南提北拓”战略，2009年，市委、市政府赋予云龙示范区“先行先试、敢闯敢试、边干边试”改革职能，片区开始跨越式发展。尤其是2017年株洲经开区挂牌成立以来，GDP保持了8.1%的年均增速，现代装备制造、信息技术及北斗应用、生物医药等产业方兴未艾，成为我市经济新的增长极。

改革不是一劳永逸，而是一个不断调整、不断改进，与时俱进的过程。

开发区是承接项目、集聚产业、扩大对外开放、促进经济转型的主要载体和关键平台。2020年以来，围绕推动开发区新一轮改革，中央和省、市先后出台了一系列文件，核心目的是推动开发区高质量发展。其中一条关键措施，就是园区剥离社会事务，集中精力发展产业。

为什么要这么改？

过去的13年，从云龙示范区到株洲经开区，实际近似于行政区模式运行。回头来看，经开区代管社会事务，对优化营商环境、提升公共服务水平等方面起到了积极作用。但同时，由于社会事务占据了大量人力物力，也对经开区的持续发展形成了包袱。

知株侠了解到，移交前，株洲经开区约2/3的干部从事社会事务工作，经济战线的干部仅占1/3。

而从长远看，移交镇街和社会事务，推动石峰和经开两区融合发展，对双方来说，是优势互补、取长补短、互利共赢。

对经开区来说，这是一次瘦身健体、回归主业的重要改革。今后，园区可以集中更多精力，向经济发展、招商引资、产业培育等主责主业转移，进一步激发经济发展活力。

对石峰区而言，这将有效拓展空间、聚合资源。镇街移交后，石峰区的区域面积倍增，常住人口显著增加；轨道科技城南北贯通，产业布局更加便于统筹，轨道交通主机企业产业裂变有了充足的承载空间；石峰老城改造和经开区新城建设并驾齐驱，城市将注入新活力、焕发新生机。两区优质的公共服务资源、产业资源将共享互补，增强发展后劲。

融了什么？

围绕“十共”任务，

多领域加快融合

其实，在此之前，石峰区与经开区已经开始了一系列的融合探索。

随着北环大道、中车大道、田心大道、田林路、藏龙路等一系列路网陆续完工，两区已实现无缝对接，为产业发展奠定了坚实基础。

高位配置领导班子，加速融合发展。今年1月，市委常委、副市长王庭恺兼任株洲经开区党工委第一书记，石峰区委书记邹志超同时任株洲经开区党工委书记，为两区融合打下组织框架基础。

推动信息共享、资源共用、招商共行、项目共推，用好用足石峰区的产业优势与经开区的空间优势。2月14日，中车尚驱永磁动力制造工厂项目在经开区开工，总投资约5亿元，聚焦高端装备电机技术研发，推出高效节能电机产品，完工后可实现年产值20亿元。

该项目由中车株洲电机公司裂变而来，先在石峰区孕育，再到经开区“开花结果”，正是两区融合发展的标志之一。

3月9日，株洲经开区党工委（扩大）会议明确提出，将实施推进株洲经开区与石峰区融合发展三年行动计划，重点在规划共商、项目共引、设施共网、乡村共兴、资源共享、社会共治等十个方面发力，加快构建资源整合、优势互补、功能叠加、运转高效的一体化发展格局，实现区域融合发展。

知株侠了解到，在产业协同、资源共用等方面，两区相关部门已开展多次对接。社会事务的移交，则按照先易后难、平稳有序的原则，成熟一批、移交一批。

“对于双过半、自建房整治等紧急性重要性工作，不管相关职能是否移交，两区都将积极担责，按原先的部署抓好工作落实。”邹志超介绍，今后，石峰区和经开区将在体制上相互独立，在工作上是你中有我，两区干部必须统一思想，共同携手，推动两区发展融合、工作融通、干群融洽。

融合带来什么？

打造株洲经济发展重要增长极

融合只是手段，构建更加精简高效的园区管理体制和运行机制，以区域深度融合推动两区充分发挥各自优势和积极性，实现1＋1 2，为株洲经济高质量发展提供强力支撑，这才是最终目的。

携手共赢，石峰区与经开区有基础。从区位看，两区都是株洲对接长沙的前沿阵地；从产业看，石峰作为株洲工业的发源地，工业基础深厚，是打造“先进制造业”高地的主阵地。经开区在北斗产业、大数据产业布局等方面也占据了先机；从资源看，职教城10所院校将为产业发展提供强力的人才和智力支撑；从政策看，经开区拥有市级审批权限，在招商引资上具有明显优势。两区融合，优势叠加，必将催生化学反应。

石峰区的减法已经做完，清水塘老工业区搬迁，搬走了负担，搬出了环境和质量，最困难的时候已经过去，现在是深蹲起跳；经开区经过多年的积累，基础设施逐步完善，产业体系基本构建，体制机制也即将理顺。随着“三高四新”战略定位和使命任务的深入实施和长株潭都市圈建设的加快推进，株洲北斗产业园、融城未来社区、九郎山职教科创城提质升级等重大战略项目加速推进，将为两区高速发展提供强力支持。

知株侠了解到，社会管理职能剥离移交以后，经开区将充分发优势，加速各类人才集聚，注重在招大引强、承接轨道交通产业新孵化项目等方面下功夫，培育壮大一批龙头企业，引进更多大项目好项目落户园区，加快创建国家级经开区。

石峰区则将立足轨道交通产业优势，加快清水塘生态科技产业新城建设，引导轨道交通产业新孵化项目布局经开区，大力构建多元化现代产业体系，着力打造功率半导体、现代物流、永磁动力等一批新百亿产业增长极，致力成为中部制造强区和区域科创中心。

“紧扣园区发展主题，双方既有分工，又有合作，共同探索建立健全相互支持、相互促进的机制，全面开启株洲经开区与石峰区融合发展、合作共赢的新篇章，着力建设具有株洲特色的‘五好园区’。”王庭恺说。

潮平两岸阔，风正一帆悬。知株侠相信，站在新起点，石峰区与经开区融合发展、携手并进，必将在“培育制造名城、建设幸福株洲”的新征程中书写新的历史。