渌口区：“一‘渌’同巡”破解平安建设老难题

株洲日报全媒体记者/刘琼

通讯员/陈弈栋

2021年7月12日，履新后的第七天，渌口区委书记李晓彤就带队参加“一‘渌’同巡”活动，他将这次巡逻当作走亲连心听民意的重要机会。

这是渌口区高位推动平安建设工作的一个生动注脚。

面对平安建设老难题，青春渌口给出新解法。近年来，渌口区以打造“平安渌口”为中心，实行警地同巡、干群同巡、部门同巡、片区同巡、城乡同巡、日夜同巡，在全省率先探索出“一‘渌’同巡”模式，织牢公共安全网，为百姓幸福加码。

●上下“全参与”

告别“各扫门前雪”

5月6日是渌口区政法委和信访局、渌口派出所联合巡逻的日子。

晚上7时，6名队员戴好红色袖章，穿上反光背心，拿上手电筒，从渌口镇政府出发了。他们沿着南江南路到伏波广场，再到向阳广场。全程约有6公里，步行约1.5万步。

“最近没出现小偷小摸吧？”“有情况请及时向我们反映。”巡逻时，队员们总会走进路边小店，向店主叮嘱几句。

“这几年渌口的治安越来越好，多亏了你们。”见巡逻队员路过，在伏波广场经营一家水果店的夏女士连忙点赞。

几家区直单位联合巡逻，这在渌口区已不是新鲜事。过去，不少单位认为，治安防控是公安机关的事，大多抱着“事不关己”的心态。如何改变“各扫门前雪”的局面，凝聚起平安建设的合力？

早在2016年，渌口区就开始推行“六大”系列巡逻（片区大巡逻、警地联合巡逻、派出所夜间巡逻、镇村干部巡逻、巡特警全天候巡逻和区直单位参与城区夜间巡逻），基本形成一张全方位联动的“安全网”，治安防控水平全面提升。在此基础上，该区经过经验的再提炼、机制的再完善、模式的再升级，最终于去年诞生了具有本土特色的“一‘渌’同巡”模式。

该模式的首个特点便是上下“全参与”，即由区平安办牵头，统筹制订工作方案、时间表、任务书等，建立以政法机关为主体、区直单位共同参与、区镇村三级相协调的巡逻联动机制；全区94家区直单位均成立工作机构，细化组织保障、目标任务、巡逻时间；全区8个镇、139个村（社区）都成立了一支以党员干部组长为主要力量，群众、志愿者为辅助力量的义务巡逻队伍。

“只有做好‘平安’文章，才能为全区经济社会发展营造安全稳定的社会环境。一‘渌’同巡模式实现了资源整合、部门联动、上下贯通，让‘我为他人巡一天，他人为我守一年’的理念深入人心。”渌口区委书记李晓彤感慨道。

●巡逻“全时空”

确保防控无死角

“我哪儿都敢去，什么时候都敢独自出门。”“摩托车不上锁也没事。”……若你想了解渌口区的治安状况，居民们多半会给你这样的答案。

这里的治安到底如何？先看这样一组数据：2021年，渌口区盗抢类案件发案率较2020年下降了21.7%，较2016年下降了50.9%。

时间再回溯到半年前。2021年9月2日下午，渌口区委政法委组织区法院、区检察院、区公安分局、朱亭镇、龙潭镇等单位在朱亭片区开展联合大巡逻，共出动政法干警、镇村干部、志愿者500余人，查获非法携带管制刀具器具、酒驾等违法行为10余起，盘查可疑人员10余人。

为何成效如此明显？

“我区在开展一‘渌’同巡活动时坚持巡逻‘全时空’，推动平安建设工作由‘片面粗放’转变为‘全面精细’，有效解决社会治理过程中的盲点，确保防控无死角。”渌口区委副书记、区长赖晓智一语中的。

警地同巡成常态。由渌口区公安分局巡特警大队在城区主干道、背街小巷开展社会治安巡逻专项行动，城区94家单位轮流开展夜间巡逻活动，警地呼应实现同频共振。

干群同巡有力量。为了促进干群同向，每周， 渌口区公安分局都会牵头组织派出所在重点时段到所辖镇、村（社区）开展农村社会治安夜间巡逻专项行动。每隔半个月，各乡镇组织镇村干部、党员组长和志愿者开展1次镇村夜间巡逻活动，并组织辖区派出所、交警中队和村（社区）开展1次社会治安警地联合巡逻专项行动。

部门同巡有方法。渌口镇牵头组织城区94家单位轮流在每晚7点至10点开展夜间巡逻活动，实现部门联动。

片区同巡有特色。渌口区将全区划分为朱亭、淦田、渌口、南洲和河西五个片区，每季度的第3个月，由区委政法委牵头，组织区公安、检察、法院、司法和交警等5个部门的60余名干警，分片设关堵卡，实现联防联控。

城乡同巡有重点。该区依托镇村干部巡逻，对于易发案时段、地段和治安薄弱部位进行重点防控，实现城乡共治。

日夜同巡不间断。该区依托派出所夜间巡逻、巡特警全天候巡逻，构建张弛有度、重点突出的巡逻机制。

就这样，渌口区200余支各级治安巡逻队伍，实现车巡、步巡相互衔接，不分昼夜地活跃在大街小巷、乡间小道，形成了动静结合、相互呼应、整体联动的“全时空”巡逻防控网络格局。

●督查“全过程”

抓出干部好作风

或许有人会质疑，巡逻不就是走过场，巡逻人员打个卡也能交差。

如何确保“点上控”“线上巡”“面上查”？渌口区在开展“一‘渌’同巡”中紧扣“全过程”督查原则，坚持巡逻巡到哪、督查督到哪、考核考到哪。

以城区夜巡为例，记者看到，每天参与巡逻的人员必须准点在《渌口镇城区夜间巡逻登记表》上签名，巡防结束后，还需领队签名，一旦有人缺席或早退，都会被区平安办通报。

“去年，全区有12个区直单位因个别人员未按时参加巡逻被通报。”渌口区委副书记、政法委书记梁天琛介绍，他们还将各单位的巡逻情况纳入年度平安建设工作考评，并组织人员现场随机督查。

作为治安防控的“主力军”，渌口区公安分局还设立巡防办，对参加巡逻的警车和警用摩托车安装定位系统，对巡逻轨迹进行跟踪。该局要求，每次巡逻必须到辖区的3个村，每个村必须进10户群众，并对巡逻情况实行一周一通报，对未按要求开展巡逻的派出所所长进行约谈。

巡逻效果怎么样，百姓说了算。该区把平安考核延伸至村，打通平安建设的“神经末梢”。

“最近有没有发生鸡、狗被偷的现象？”“能经常看到巡逻人员吗？”……每年，渌口区平安办都会在每个镇抽4个村、每个村抽6户进行入户调查，一旦抽查结果不合格，相关村镇则会被通报。

此心安处是吾乡。连续6年公众安全感测评（综治民调）全市排名第一、连续17年保持全省平安县（区）荣誉称号，“平安”已成为“青春渌口，创业新城”最闪亮的名片。