实施“三个一”工作机制 打造基层网格治理“石峰模式”
杉木塘社区网格员组织60岁以上老人接种疫苗。 石峰区网格中心郭维停 供图
杉木塘社区网格员联合后盾单位区政协、党员志愿者在仁和小区组织开展环境卫生整治大清扫。 石峰区网格中心郭维停 供图
石峰区清水塘街道各社区、村网格员开展创文宣讲。 石峰区网格中心郭维停 供图
株洲日报讯（全媒体记者/齐卫国 通讯员/郭维停）近年来，石峰区坚持以十九届四中全会提出的“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”二十八字工作方针为引领，坚持以人民为中心，秉承“问题处置快捷、群众办事便捷”的工作理念，探索实施社区网格化治理模式，加快提升基层社会治理现代化水平，逐步形成了具有石峰特色的基层社会治理改革模式。
●织牢基层治理“一张网”
首创社区网格一套人马机制，责任到格到人。按照400户或1200人的标准，将5个街道、45个社区（村）划分为232个网格。社区(村）书记担任网格长，原社区工作的老三类人员（老体制、两保专干和随军家属）就地转岗，培训合格后与公开招聘的网格员共同下沉到网格，确保“人人都有责任田”。每个网格员即网格里的“生产队长”和“百事通”，实行“五员合一”（即网格员兼任网格党建员、网格环保员、网格卫健员、网格应急员和网格两保员），负责网格内的所有大小事。
构建集成式多功能工作平台，践行“智治”赋能。遵循“务实有效”的原则，积极整合资源，逐步构建了集成式多功能的石峰区网格化信息服务管理平台。先后开发建设了“1+4”综治指挥平台，综治视频会议系统，智慧校园、河长制、森林防火、市场监管、物业管理、宗教场所等视频监控系统，初步构建起区、街道、社区（村）三级综治指挥体系。以务实实用、高效协同为导向，陆续推进综治“9+X”、网格事件派处、OA办公、就业帮扶、企业服务、重点人员大数据等多功能于一体的网格平台建设，基本实现了民情底数“一网打尽”，指挥调度“一网统管”。
抓实网格化管理工作考核，激发干事活力。依托区委区政府季度、年度考核体系，把握网格事件处置这个重点，对全区各部门、街道、社区和村落实网格化工作情况进行考核，确保网格化治理各项工作落到实处。不看资料看实效，以实际管理服务成效论英雄，对每个网格的基础情况、事件处置、监督与服务微信群、网格五员等八个方面工作开展效能评估，实施“一考核三运用”，即当月考核成绩与月度、季度和年度绩效挂钩，激发网格员的敬业、实干精神活力。
●拧成多元共治“一股绳”
出台工作规范，明晰责任主体。制定出台了网格服务管理工作规则，明确基本组织体系、基本工作内容、基本管理制度、基本工作方法、基本待遇保障五个方面26条具体内容，让网格化工作人员有规可依，有章可循。实施社区工作“三张清单”制度，建立81项社区公共服务清单、26项群众自治事务清单和11项有偿服务清单，引导和推动社会主体厘清职能，坚持“群众的事情群众办”“自己的事情自己做”。
引导群众参与，增强自治意识。组织开展无物业管理小区业主自治行动，对全区无物业管理小区引导组建业委会或自治委员会，163个小区管理实现“自我造血”。积极推行惠民事项票决制，组织社区“两代表一委员”、企业代表、居民代表等对416个涉1800余万元的民生事项进行差额票决，激发人民群众依法参与社会治理热情。通过居民微信群、“睦邻吧”等阵地促进小区居民、业委会共商共议大小事务，在共建共治中收获共享的成果。
推行“三社联动”，形成共治合力。构建“社区+社会组织+社工”联动机制，通过政府购买服务或者引入社会资本的方式，把政府公共事务之外的事交给社会组织承担，残疾人居家托养、幸福家园等“三社联动”项目在各社区落地，群众覆盖面达到80%。出台《关于对获得社会工作者职业证书人员给与奖励的实施方案》，鼓励社会服务参与对象提升专业素养，对考取社工资格证的人员分别给予一次性奖励和工资补贴，48名网格化人员取得社工证，全区实名认证志愿者团队89支，总人数达到55051人，专业人才队伍不断充实壮大。
●打通服务群众“最后一公里”
“线下+线上”深入群众，积极回应百姓诉求。建立网格员交叉上户工作机制，实行 AB 岗制度，网格员每天走访巡查不少于2个小时，主动开展信息采集、人员走访、政策宣传、矛盾调处、政务受理等“全科”服务，做到重点事件“每日必报”、重点人群“每月必访”、所有住户“每半年必到”。以网格为单位建立居民微信群，由网格员担任群主，网格内每户至少1 人入群，联点干部、纪委干部、两代表一委员、社工组织、电力维护、物业公司等人员均实名入群，搭建平等、公正、活跃的政民互动交流平台。结合“每月一日下网格”及“我为群众办实事”等活动，750余名机关干部下网格解决大同雅苑小区办证难、老旧小区物业管理难等民生实事700余件，主动开展志愿服务活动1000次。
固牢网格“1+N”联动机制，为群众解决实际问题。做实基层网格力量，打通部门之间壁垒，提升网格内事件处置效率，尽量将矛盾问题化解在基层。明确23个部门285个事项处置标准，网格事件通过各级指挥中心对标派发，处置过程全程痕迹化，事件处置情况实行“一周一点评”，确保网格事件“件件有着落”。推进职能部门全面下沉网格，“1”即网格员，“N”即政府相关职能部门以及水、电、通信等各方工作力量，确保小问题、小矛盾等在网格内得到及时回应和解决。
实施“上门办到家办帮代办”，便民服务送到家。全面深化基层公共服务（一门式）全覆盖，发布社区（村）网格帮代办工作清单49项，各网格常态化为老年人、孕妇、残疾人、困难群体等提供“上门办、到家办、帮（代）办”服务，打造群众身边的“移动式”服务前台，有结果证照的由网格员全程代办后送证上门或快递送达，确保群众办事“只找一次、一次办成，一次就好”，全区登记办理网格“上门办到家办帮代办”事件5324人次，EMS邮寄证照878份。
近年来，中国改革报、人民论坛网、中国网、湖南日报等中央和省市媒体先后260余次报道推介石峰区基层社会治理经验成效，石峰区接待国务院公管所、省市部门、兄弟单位、社会团体等学习交流80余批。石峰区“实行社区网格一套人马夯实基层治理体系”获评为湖南省法治政府建设示范项目。石峰区创新社会治理的典型案例入编《2020法治影响中国典范案例汇编》，荣获“2020社会治理创新典范区”称号。