全面提高文明城市创建水平 加快建设生态宜居品质魅力株洲
编者按
为助力株洲文明城市创建整改，坚决打赢文明城市荣誉保卫战，市社会科学界联合会积极发动社科理论工作者撰文建言献策，充分彰显社科理论界服务党委政府的“思想库”和“智库”作用。现将部分文稿分期予以刊载，以飨读者。
坚决打赢文明城市荣誉保卫战 力促文明之光照亮制造名城
钟荣丙
城市文明是一个城市的形象力、向心力、竞争力。对株洲而言，“全国文明城市”称号是“制造名城”的美誉形象，也是“幸福株洲”的集中体现。在新一轮全国文明城市复检的关键时期，全市上下应知耻后勇、下定决心、齐心协力、积极行动，坚决打赢文明城市荣誉保卫战，力促文明之光照亮制造名城，为建设幸福株洲添彩。
凝心聚力，高位推动，组建文明城市荣誉保卫战指挥部。要深入理清株洲高质量发展的客观要求和人民群众期盼，把打赢文明城市荣誉保卫战作为中心工作的重中之重，在创建文明城市工作领导小组的基础上组建文明城市荣誉保卫战指挥部，从机制上推进文明典范城市创建工作，形成全域争先争优、全员尽责尽力、全面出色出彩的奋战新格局。一方面，在市级层面，强化坚决打赢文明城市荣誉保卫战的使命感、责任感和紧迫感，创建组织机构，明确工作思路，细化目标任务，补齐短板弱项，建立日常调度机制和督导考核机制，制定责任清单、时间表、任务书，催生敢啃“硬骨头”的劲头和善打“硬仗”的实力。另一方面，在区级层面，防止“上热下冷”，督促各区迅速行动起来，召开专题会议，将打赢文明城市荣誉保卫战工作纳入党委、政府重要议事日程，对标对表落实市委市政府的战略部署，不折不扣完成市委市政府的目标任务，做到“工作落实到基层、问题解决在点位、文明绽放靠百姓”。
锐意创新，文城融合，铸就制造名城文化品牌体系。卓越的城市文化品牌是文明城市的内涵特征，打赢文明城市荣誉保卫战必须紧紧契合“培育制造名城、建设幸福株洲”的发展目标，在铸就制造名城文化品牌体系中创造更多具有中国气派、湖湘特色、株洲品质的标志性文明成果，让广大群众在共建共治中共享更加暖心、舒心、安心、省心、放心的幸福生活。一是弘扬炎帝文化，扩大炎帝陵的影响力，唱响株洲古色文化品牌，夯实制造名城历史底蕴。二是开展“保红色不褪色、推红色变亮色、促红色更出色”行动，擦亮红色文化品牌，传承制造名城红色基因。三是撷拾工业记忆，弘扬“火车头”精神，做强蓝色文化品牌，筑牢制造名城内核支撑。四是打好污染防治攻坚战，推行垃圾分类，治理公共环境卫生，打造绿色文化品牌，促进制造名城绿色蜕变。
全员参与，攻坚克难，开展一批特色文明专项行动。针对文明城市整改的痛点、难点、堵点、盲点、弱点和乱点，尽快开展一批既有鲜明特色又卓有成效的文明专项行动。一是开展常态化创文宣传行动。增设宣传栏、电子屏、广告牌，通过主流媒体、微信公众号、微信群等发布工作动态和设置公益广告，实现“家喻户晓、人人皆知”；在株洲市电视台，开展“我和我的文明城市”系列访谈，制作播出《向人民交卷 文明城市创建篇》宣传片。二是开展未成年人成长环境净化行动。加强文明校园创建，重点整治校园周边互联网上网服务营业场所、网络环境、荧屏声频、出版物市场，取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，杜绝“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品等出售。三是开展“停车难，停车乱”改造行动。完善城市智慧停车系统，改造、新增停车位10000个以上；完善公安、综合行政执法联合执法机制，依法严格查处城区机动车和非机动车乱停乱放行为，严肃查处占用、堵塞消防通道的违法行为，集中清理整治“僵尸车”；加强共享电动车运营企业监管，优化停车点位区域，整治共享电动车停车秩序混乱现象。四是开展不文明养犬整治行动。各街道摸清社区养犬现状，建立台账并开展入户宣传教育；公安、综合行政执法对饲养人遛犬不牵绳、不及时清理粪便等不文明行为进行劝导，对不听劝阻的饲养人依法依规实施处罚；组建不文明养犬“夕阳红”监督队，鼓励一些相对年轻、身体状况良好的退休人员加入文明创建志愿者队伍，在居民小区、公园、湘江风光带等劝导不文明养犬行为。（作者系市委党校教授）
强化文明监督 抓好问题整改
张宗登
深入推进株洲市文明城市创建整改，要真正从政治上、思想上重视文明城市建设，抓重点、攻难点，抓长效、固常态，把全国文明城市的高标准变为日常管理新常态，全力推进各项整改工作扎实开展，常态长效完成好各项目标任务。
上下联动，统筹推进。完善市、区（县）、街道三级联动机制。市级各部门按照整体联动、上下联创、抓好统筹的工作模式要求，做到整改工作齐抓共管、协同推进。对于常规日常工作，由市级相关责任部门牵头推动，属地区（县）、街道、社区具体落实。对重点难点问题，按照发现问题在基层、解决问题在部门原则，由市级有关部门牵头协调解决，强化城乡共建。制定文明城市整改工作方案，成立以主要领导为组长，各分管领导为副组长，各科室负责人为组员的领导小组。同时，成立4个督导工作组及1个专项工作组，统一督导标准，发现问题及时列入问题清单，明确整改主体和时限，确保问题整改有落实、有成效。牢固树立市区一体思维，上下联动、协同作战，宁可靠前半步形成交叉，决不退后半步形成空白。
压实责任，严格监督。统筹落实“一把手负责制”“市长牵头制”“街长推进制”，并进一步健全完善分级包保、分片包干、网格管理、综合督查、跟踪督办等机制，确保“层层有人抓、事事有人管、人在网中居、事在格中办”。组建一支能够覆盖全域的督查队伍，提高工作效率，加大监督强度，提升整改力度。对问题顽疾采取“拉网式排查、清单式管理、跟踪式推动、销号式验收”的方式推进整改，不断巩固创建成果，步步深入，严防反弹。各分管市级领导要靠前指挥，及时组织相关责任单位召开调度会，对发现的问题一件一件交办、一件一件督促、一件一件落实，对履行整改工作不力的单位及个人实施问责。坚决杜绝“过得去”“差不多”想法和“侥幸”“过关”心理，实现从被动整改向主动解决转变。
查缺补漏，立行立改。对照中央文明办反馈的具体问题和扣分事项，对照工作中的短板和不足，逐条列出问题清单、任务清单、责任清单、整改清单，明确整改责任主体、整改时间、质量标准，对个性问题要就事论事、紧盯不放，对共性问题要举一反三、专项整治，切实把问题整改到位。要严格对照《全国文明城市测评体系》要求，聚焦基础设施建设的“硬件”和文明素养的“软件”问题，逐项整改到位。部门领导要深入基层一线查找问题漏洞，形成全覆盖的责任清单，确保工作责任逐级落实到人，不留空白、不留死角。按照“创建无小事”的工作理念，坚持“把一个问题当作一类问题”加以完善解决，逐条逐项对标先进、克弱补短、对表落实，严格杜绝形式主义，力求工作实效，确保测评指标件件有着落，薄弱环节项项有提升。
全面覆盖，统一公示。健全公众参与机制。充分依靠和发动群众，通过创建文明家庭、文明市民等形式，把创文工作延伸拓展到各个层面，构建多角度、深层次、全方位的群创群建体系，形成人人关心创文、人人支持创文、人人参与创文的生动局面。此外，全方位、广覆盖、高密度、多视角抓好宣传，让人人都是创建主体的理念进入千家万户、扎根群众心中。大力发扬群众“主人翁”精神，持续推进万名干部职工抓创建全国文明城市行动，常态化开展文明劝导、文化宣传、志愿服务等活动，巩固全员动员、全民参与、全城清扫、全面规范的工作格局。对任务清单、责任清单、测评体系标准和实际测评结果统一公示。
巩固提升，注重长效。建立健全长效工作机制，完善行政执法部门常态化巡街执法机制、不文明行为投诉举报机制、常态测评督查机制、志愿服务机制、投入保障机制等常态工作机制，强化制度管理、常态管理。注重日常、经常、平常，保持创建常态长效，把解决重点问题与全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，建立多方位、广覆盖的管理制度，形成行业管理落实到基层、区域管理全面推进的目标责任体系。对已经达标的要“回头看”巩固提高，对基本达标的要“抓重点”改进完善，对有欠缺的要“拉清单”挂图作战，集中人力、物力、财力攻坚克难，打好整改攻坚战。（作者系湖南工业大学教授）
抓实抓细“四个结合” 重振株洲“文明雄风”
邓文飞
创建文明城市是一项系统工程、长期工程。必须要遵循“以人民为中心”这一根本价值取向，要立足既有问题，在抓实抓细“四个结合”中打出“组合拳”，合出共识、合出成效、合得民心，从而真正打赢创建文明城市整改这场硬仗，重振“文明雄风”。
抓实文明创建与市场主体培育、干部能力提升相结合，为培育制造名城注入强劲动力。坚持将文明城市创建作为精神文明建设工程精心组织实施，与“市场主体培育年”“干部能力提升年”活动紧密结合起来。要建立健全文明城市创建与“市之大事”相融合的目标考核、工作推进、成果共享等长效机制，实现创建促发展、发展助创建的良好工作格局。要通过文明创建推动体制机制变革、管理模式创新、政务服务流程重组，全面提升城市治理水平和城市功能品质，从而为经济社会持续健康发展提供精神动力和智力支持。
抓细文明创建与办好民生实事相结合，为建设幸福株洲增添光鲜色彩。习近平总书记指出，精神文明建设要以人为本、共建共享，紧紧围绕促进人民福祉来进行。让老百姓过上好日子是文明城市创建工作的出发点和落脚点，我们要按照省委办公厅近期印发的《关于推动党史学习教育常态化长效化的若干措施》的要求，坚持不懈为群众办实事办好事，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制。要把人民至上的理念全面贯彻落实到文明城市创建的各环节，不断补齐民生保障短板、解决好人民群众急难愁盼问题。持续深入推进民生“六位”建设，抓好城市精细化管理“三微”实事，下功夫解决好群众反映强烈的突出问题，使人们在文明城市创建中有更多安全感、获得感和幸福感。
抓好文明创建与争先创优相结合，为践行“三高四新”战略凝聚磅礴力量。文明创建作为提升人民生活质量、增强城市竞争力的重要抓手，要坚持始终与城市发展、群众生活同频共振。我们要做好文明创建与株洲发展中各项争先创优事业的结合文章，充分利用文明创建中广大人民群众的磅礴力量，汇集强大合力，为各项事业打好创优的“全民牌”和“整体战”，以全民参与的良好氛围和长效机制，全力服务全国市域社会治理现代化试点合格城市的创建、全国海绵城市建设示范城市和全国文明典范城市的争创，助推株洲在践行“三高四新”战略中，全域化、多方位地向更高层次、更高水平迈进。
抓牢文明创建与迎接二十大相结合，为株洲高质量发展擘画美好蓝图。我们既要以文明创建的实际行动和优异成绩迎接党的二十大顺利召开，又要做好文明创建与迎接二十大的融合工作。要把迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为贯穿创建全过程的重大政治任务。要引导全市各级干部群众把牢政治方向、突出思想内涵，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要用文明创建中形成的创建精神和勇于担当、主动作为的精气神，为推动株洲高质量发展提供强大持续的精神动力、思想保证和社会支持。
（作者系市委党校副教授）