向“三大模式”学习， 株洲学什么？

经观杂谈

以少量财政资金撬动金融和社会资本，扩大基金对项目投入的规模和力度，起到产业引导和培育作用，资本招商已然成为风口。

但学习借鉴合肥、深圳、苏州三座城市，并不是要去简单复制。资源、人才、资金、政策、交通、机遇、营商环境等多重要素的组合，各个城市皆不相同。我们真正要从他们身上学习的是——城市竞争“投行化”，拼的就不是土地、税收等优惠，而是地方政府的产业布局、价值挖掘、金融创新的能力。

协同能力

以合肥为例。在合肥“最牛风投”的光环之下，我们更应该看到合肥在“风投”前与后的动作。

“风投”前，该市首先是建立了高素质专业化招商队伍，设立了目标产业领域顶级专家数据库。在发现“风投”目标项目后，更是四条战线同步开展，一是专业团队进行技术、市场论证，二是高度关注国家的政策导向，三是委托专业机构进行全方位尽职调查，四是谈判，谈“投资+管理”，包括资本退出后的管理细节，每个环节都无比详细、周密、严谨。

更关键的是，“风投”之后，合肥总是挨着上下游产业链挖，直到全产业链打通。譬如京东方入驻合肥后，引发了巨大的连锁效应，彩虹、康宁、三利谱、住友化学、法国液空等一批具有国际影响力的新型显示产业龙头企业纷纷入驻，构建出一个“沙子—玻璃基板—显示屏—整机”的产业链。还有合肥抢来蔚来汽车，在新能源车领域再下一城，随着江淮、大众、比亚迪以及国轩、中航锂电等企业抱团式落户，完整的新能源汽车产业链已然逐渐成形。

创新能力

一个城市想要崛起，不仅要打造创新型政府，更要敢于主动地参与到新经济浪潮中，敢于承担风险。

首先，资本招商是按照市场化管理、专业化运作方式开展的招商手段，最终招商成效很大程度上取决于地方招商引资机制的决策运营效率。综合分析深圳、合肥资本招商经验，其均建立了高度市场化的国资国企管理体系，地方政府可借鉴深圳高度市场化的国资国企管理体系，用好用足国资规模优势，深化国有资本投资运营综合改革，构建专业运作体系，充分发挥国有资本投资运营公司在地方招商引资中的引领作用。

再者是园区，特别是省级以上经济开发区、高新区是招商引资的主力军，是项目建设和产业培育的主战场。资本招商应突出承载能力建设，依托园区强化项目集聚、资源聚合能力和水平。地方政府可着力优化园区管理体制，加快园区升格转型步伐，充分发挥其在项目招引和产业培育中的主战场、主阵地作用；提升重点园区综合配套能力，鼓励园区创新服务方式、优化服务内容、强化要素保障，营造良好发展生态，为产业发展提供有力支撑。

值得注意的是要做好风险防范。

据媒体报道，合肥聘请了100余位企业家作为招商顾问，并成立目标产业领域顶级专家数据库，最大程度确保决策理性，提高成功率、降低风险，这也成为合肥风投的重要底气。

地方政府可借鉴合肥全链条、可持续资本招商模式，建立发展重点产业领域高端专家智库，在招商前期依托专业团队论证把脉，做好尽职调查，明确投资风险和可行性，做到科学理性决策，最大程度降低国资流失风险。同时，提升政府引导基金规范化管理水平，对政府引导基金子基金开展常态化评价，推动政府引导基金走向规范化和精细化运作。