田心更新，考验政策水平

吴楚

从施工现场看，项目的推进“有图有真相”；从规划上看，田心的蓝图“接地气、接人心”；从舆论场中看，企业、居民对片区更新翘首以盼、交口称赞。

那是不是意味着，田心更新万事俱备了？

从实际走访中，我们发现，并非如此。

城市更新跟过去进行多年的、人们习以为常的那类城市建设之间的关系，大约只剩“建设”了。两者政策环境不同，面对的现实情况不同、操作模式不同，当然，大环境更不同了。

比如，城市更新从成熟居民区下手，拆迁成本、改造成本大大高于以往的项目建设。又比如，虽然取得国开行贷款及部分专项债，但政策性资金存在多种约束性条款，“有机更新”面临的考验并不小。

纯粹市场化运作，如何选取一条稳固且能实现利滚利的收益模式？

土地征收，怎样安置，才能留住田心片区的人口及产业？

存量土地供应，原土地上的建筑物如何分类处置，以实现物尽其用？

土地一二三级联动开发，如何在出让环节再做功课，实现资源整合利益最大化？

城市更新本身是久久为功、慢周期、渐进式的过程，践行“以民为本”，如何快慢相宜、张弛有度让人民群众感受到获得感？

是否能建立容错制度，鼓励城市更新参与者大胆担当作为？

从“拆改留”到“留改拆”，如何建立新的政策体系？

……

不谋全局者，不足以谋一隅。田心更新，是株洲城市更新第一仗，它将直接影响到今后的董家塅等片区提质。

不谋大势者，不足以谋一时。眼下来看，城市更新考验政策把握与制定水平，而今后，它更决定为株洲谋幸福者的水平。