宝贵耕作层 两百年才“长”1厘米

株洲日报·掌上株洲记者/张威

农田姓“农”，良田种粮，禁止挖田种树养鱼，既是保护珍贵的耕作层，也是在保护耕地。

这两年，株洲践行国家“长牙齿”的耕地保护措施，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，其核心就是切实保护耕地，确保耕地耕作层被破坏、影响耕地质量的情况不再发生。

“种不种得出粮食，全看耕作层有多厚”

“虽然土表得到整治，但土质已经遭到破坏。”近日，荷塘区仙庾镇蝶屏村村长谭秋云望着脚下黄土叹息，由于常年种植苗木，除草剂、杀虫剂已经深入土壤，严重破坏了耕作层，影响后续农作物耕种。“要想恢复到种植水稻的标准，估计还要等四年……”

耕地是宝贵资源，而耕地上的耕作层更是土壤里的“极品”。“耕作层是指由长期耕作形成的土壤表层，自然形成1厘米厚土壤大概需要200年。”市资规局相关负责人介绍。

土壤从上到下分为表土层、心土层、底土层。表土层又可以分为耕作层和犁底层。耕作层的厚度一般为15-20厘米，与下伏层区分明显，养分含量比较丰富。历经长期自然演化和耕作培肥形成的耕作层，是不可再生资源。

“一切农业生产都离不开这层土，种不种得出粮食都要看它。”上述负责人说，仙庾镇的蝶屏村“退林还耕”一年多，表土已经剥离回填、土地翻耕、人工平整，完善排灌体系，至今仍未彻底“复绿”，就是因为耕作层遭到了破坏。

如果为了追求短期的经济利益，在农田上种树，土壤的养分会大幅度地流失。移树后，农田处处留下大窟窿。原本肥沃的良田，日渐“消瘦”，日后再想种上庄稼只会变得更难。

“‘田不如旧’，耕作层短时间内很难恢复。”上述负责人说。

耕地挪作养鱼种苗木，将面临重罚

4月20日，趁着好天气，天元区雷打石镇沙江村村民谢红灯请来好哥们帮忙，为他家一块退渔还田的地块复种上水稻。就在上个月，这一亩多地还是个鱼塘。

今年初，该镇国土中心所工作队员收到举报电话，谢红灯存在挖塘占用耕地的行为。调查属实后，按照“谁破坏谁负责”的原则，执法人员随即下达了限期整改通知书，要求在规定期限内按照所占耕地地类等级恢复耕地。

“村民在挖鱼塘时，会把珍贵的耕作层随意倾倒，有的被丢弃，有的被露天堆放作为田耕道路，土壤中的营养随之流失，等到再复原时，农田地力已经严重降低。”该镇国土所相关负责人解释。

今年3月，湖南省自然资源厅印发的《自然资源行政处罚裁量权办法》（下称《办法》）已经正式施行。根据《办法》，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；非法占用永久基本农田且破坏种植条件的，处耕地开垦费7倍以上10倍以下的罚款。

“罚款不是目的。”市资规局相关负责人说，让违法者付出更大的经济代价，其最根本的目的是保护耕地及国家粮食安全。

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我市今年将恢复耕地4万亩

株洲日报·掌上株洲讯（记者/张威） 皮之不存，毛将焉附，耕地保护刻不容缓。湖南省“十四五”自然资源发展规划》明确，“十四五”期间全省耕地恢复任务340万亩，将按年度向各市州下达耕地恢复任务。今年，我市将恢复耕地4万亩。

为此，我市多措并举遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，稳妥推进“恢复类”地类复耕整治工作，积极推动市、县、乡、村逐级签订耕地保护目标责任书。截至目前，已全部将底线目标和耕地恢复任务下达到镇(办)、村一级。

此外，我市还建立市、县、乡、村四级田长+网格长责任制度体系，加快制定耕地保护田长制工作方案，努力构建“党政同责、全员参与、上下联动”的管理新格局。

同时，有关部门将定期开展违法用地存量清零、新增违法用地零增长“双零”行动，用好耕地卫片监督、卫片执法、耕地保护责任目标考核、“田长制”四种手段，倒逼属地政府落实最严格的耕地保护制度。