“三个三”举措让河湖“长治久清”

芦淞区智慧河湖监管平台 株洲日报·掌上株洲记者/俞强年 摄

株洲日报·掌上株洲记者/俞强年 通讯员/黄永立 张伟

大京水库，芊芊秀色漾水天。行舟于九曲十八弯而幽的小水湾，探寻百鸟投林而妙的绿岛，让人心旷神怡，获评2019年“湖南省最美河湖”称号。

枫溪港，芦淞区投资3.16亿元治理，让这个曾经的黑臭水体“摇身一变”，成了清澈干净的样板河，成为居民沿河观光、休闲、健身的好去处，获评2021年“湖南省美丽河湖”称号。

“加宽版”邓谭水渠，经过修剪打理后，整洁有序；白关铺河通过河道清淤、新建游步道，成为游客打卡点。

从城到乡，从大河到小河，芦淞区都致力于“水清、河畅、岸绿、景美、人和”的管护目标。特别是，该区实施“三个三”举措，持续推动河湖保护及综合治理工作，让群众身边的河湖变得更绿、更新、更美，获得“2021年度全省真抓实干成效明显地区”荣誉。

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发挥“三个作用”

——治水为实

人在岸上走、无人机在天上飞、测量船在水面游，芦淞区健全“河长+河长办+责任部门+巡河护河员”的运行机制，坚持开门治水、智慧管水，让河长制有力有效。

河湖美不美，关键在河长。河长干什么？如何干？干不好怎么办？芦淞区发挥河长关键作用，全区103名行政河长按照“四字诀”（巡、治、考、报）和“三步法”（看、查、交）巡河，河长述职评议和“月调度、月通报”机制，对履职不力的及时提醒约谈，2021年推动全区各级河长巡河4200余次，交办处置问题1100余件，涌现出一批优秀典型河长，其中1人获国家级荣誉，7人获省、市级荣誉。

从“河长治水”到“全民治水”,该区发挥社会协同作用，实施“河长制+党建”，引导各街道（镇）结合主题党日活动，组织党员义务开展日常巡查劝导，充分发挥广大党员在河长制工作中的先锋模范作用。全区累计开展河长制党员志愿活动50余场，参加党员2000余人次。邀请人大代表、政协委员开展河长制专项视察、督查6次；组织“河湖卫士”“青蓝志愿者”等社会力量，开展志愿巡河护河活动3000余人次；聘请民间监督员45人，发现提交垃圾污染、乱堆乱倒等问题130余件。

从“人防”到“技防”，该区发挥科技助力作用，与株洲南方航空高级技工学校深度合作，自主研发的一款集“飞控场景、固定场景、移动场景、数字场景”四大场景于一体的智慧河湖管理软件。该平台运用无人机和数字技术，可有效解决步行巡河易受河道地形和自然条件限制存在盲区和死角等问题，弥补上级河长日常巡河频次不足、范围有限等问题，提升巡河的广度和精度。同时让各级河长日常巡河过程可溯、问题可据、效果可及，有效解决走马观花、选择性问题上报等问题，逐步实现河湖“天上看、云端管、地上查、智慧治”等精细化管理目标。

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抓好“三个治理”——治水为美

因水而起、因水而美、因水而宜，让居民望得见山，看得见水、记得住乡愁。曾经那些垃圾漂浮、水体黑臭、为人诟病的河湖，经过有效治理已华丽转身，水清岸美。如此的蜕变，源于“三个治理”。

专项治理。针对水生态保护、水环境治理、水灾害防治等重点难点工作，芦淞区制定专项治理方案，近年来累计整合资金6.5亿元，完成老枫溪港、枫溪港、曾家坪、柳树塘等5处黑臭水体治理；建成白关污水处理厂、枫溪污水处理厂及配套管网等污水处理示范项目；完成枫溪港虎形堤水毁修复、枫溪港华兴堤整修加固、湘江堤防老虎堤等防洪工程；开展了白关铺河、关口山河等小流域专项治理。成立非法码头专项整治工作领导小组，取缔非法采洗砂场25处，关停湘江过渡砂场2个，取缔类非法码头整治工作全面完成。

综合治理。通过坚持系统思维，综合施策，统筹管好“盛水的盆”和“盆里的水”，该区完成湘江、白石港、枫溪港、大江口河湖划界和湘江堤防、涵闸等水利工程管理与保护范围划定，完成枫溪港岸线保护与利用规划编制，让“城市蓝线”更加明确。清理整治“僵尸船”10艘，整治销号湘江曲尺码头等入河排污口5处。完成大京电站退出、大京水库船舶污染物收集点建设并投入使用。整治畜禽养污染，规模养殖场全部实现干湿分离及雨污分离，污染防治设施配套率达100%。落实“禁渔令”，拆解渔船298艘，回收网具1.25万公斤，禁捕退捕工作获评全市一等奖。强化水资源消耗总量和强度指标控制，开展取水许可排查整治，规范取用水行为。落实饮用水源地污染防治措施，省控断面年均值均达到Ⅱ类，饮用水水源地水质达标率100%。

常态治理。芦淞区还健全了“四乱”问题定期报告和日常巡查监管制度，解决“一江三港”突出“四乱”问题20个，实现河湖“清四乱”常态化、规范化。实施政府购买服务，聘请专业保洁队伍负责“一江三港一库”日常管护，实现河道保洁“日产日清”。落实堤坝常态管养，按照河段所处位置、河道特点，将辖区湘江16.59公里岸线堤防实施市场化运作和分段包干相结合的管护方式，切实提升了管护效果。常态化督查督办，针对环保督察交办问题、河长巡河发现问题及群众举报问题，实行重点问题“一单四制”、一般问题快交快处，做到问题不解决不放过、隐患不消除不销号。

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推进“三个结合”——治水为兴

一方水土养一方人。以水定城、水城共融，以水促产、水产共旺，芦淞区把治水融入经济社会发展和生态文明建设的各方面，结出一个个可圈可点、可观可触的果实。

与产业发展结合。整治玉泉村关口山河，改变洪水泛滥局面，打造滨水风光带，助力当地打造“四季果园”；整治白关铺河，为休闲旅游夯实基础。通过河湖治理倒逼服饰洗水行业绿色转型，全省唯一现代化洗水工业园已入驻规模洗水企业7家，年洗水量达1亿件，助推服饰产业迈进千亿。通过政企合作方式引导翔为通航、市航校等拓展运营领域，参与洞庭湖勘察作业、防汛救灾、河长培训等工作。

与乡村振兴结合。以河长制为引领，统筹农村人居环境整治和美丽乡村建设，凝聚协同力。坚持将河长制工作与乡村规划、乡风文明、产业发展、改水改厕、污水治理等工作深度融合、统筹实施，呈现出互促互进、相得益彰的良好效果。加强小流域治理、完善小农水工程，支持白关丝瓜产业做大做强，2021年白关丝瓜产值突破6亿元；打造大京水库“省级最美河湖”带动乡村旅游，吸引游客15万人次，实现营业收入3950万元。

与文明建设结合。呵护好一条河，不仅是水清岸美，更是因河而生、与河相伴的民俗和文明。建成“河小青”志愿服务示范基地，打造河长制文化长廊，深入开展“六进”活动，并将河长制纳入“居民公约”“村规民约”，在人民日报、新华社、学习强国等央媒发表宣传报道30篇，省级媒体、地方媒体共发表宣传报道400余篇，发放河长制宣传手册50000余份，《长江保护法》宣传手册3000余份，持续增强群众“爱水、护水、惜水”意识，让人人皆为“河长”。