株洲日报·掌上株洲记者/俞强年
春种一粒粟,秋收万颗子。
新的一年,河湖长制工作干什么?怎么干?如何干得好?近日,水利部公布《2022年河湖管理工作要点》(以下简称《要点》),我市水利系统随即进行了学习和讨论。
记者梳理发现,《要点》的包括了5个方面的内容,涉及27个工作要点,干货满满。
蓝图已绘就,奋进正当时。
“对标对表,真抓实干。”市河长办相关负责人表示,今年我市将从河流整体性和流域系统性出发,强化体制机制法治管理,严格河湖水域岸线空间管控和河道采砂管理,纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化,推动各级河湖长和相关部门履职尽责,建设健康美丽幸福河湖。
河湖长考评要考核到个人
河湖管理和保护工作久久为功。相比往年,今年的河湖长制工作将进一步强化。
在强化河湖长制方面,既要有机制引领,又要部门实干,更要干有实效,主要从制定强化河湖长制的指导意见部门联动、河湖长制监督检查、幸福河湖建设等9个方面着手。
思路决定出路。记者发现,《要点》中的“制定强化河湖长制的指导意见”虽言简意赅,但包括了两个方面的内容,一是常规动作不能缺,要履职尽责、监督检查、考核评价、协调联动等方面要持续落实落细;二是创新提质有所为,要立足新阶段、新形势、新特点、新任务,量体裁衣制定新的指导意见。
一条河的管理和保护不是一个部门的事。协调上下游、左右岸、干支流的联防联控联治,才能有“长效久清”的效果。《要点》要求,要筹备召开全面推行河湖长制工作部际联席会议暨加强河湖管理保护会议,加强对河湖长制工作的统筹协调。要完善联席会议机制,充分发挥各部门作用,要加强法规制度建设,不断提高各级河长办组织、协调、分办、督办工作能力。
河湖美不美,关键在河长。河长合不合格?在实践中检验。《要点》明确,要继续开展幸福河湖建设,持续推动建设一批高质量国家水利风景区。如何确保河长守则尽责?将通过明察和暗访,进一步加强河湖长制监督检查,同时严格河湖长制考核评价,县级及以上河湖长要组织对相关部门和下一级河湖长目标任务完成情况进行考核,对河湖长要考核到个人,强化结果运用,发挥考核“指挥棒”作用。
对优秀的河长要给予荣誉。《要点》要求,各级河长办要加强宣传培训,宣传报道和推介好“最美河湖卫士”“最美家乡河”的先进典型成果。
以河长制促河长治和河道采砂管理
百尺竿头更进一步,让每一条河都实现河畅、水清、岸绿、景美、人和的管护目标。
一方面要加强河湖水域岸线空间管控,巩固完善河湖管理范围划界成果,抓好岸线保护与利用规划编制实施,加强河湖水域岸线空间分区分类管控,纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化,开展妨碍河道行洪突出问题排查整治等工作;另一方面要加强河道采砂管理,全面落实采砂管理责任,规范河道砂石利用管理,开展河道非法采砂专项整治,强化流域直管河道采砂管理。
针对清理整治“四乱”问题,要坚决遏增量、清存量,将清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸;组织开展监督检查,建立台账,指导督促有关地方抓好河湖突出问题整改。
针对妨碍河道行洪突出问题,要将确保河道行洪安全纳入河湖长制目标任务,依法依规严肃处理侵占河道、湖泊等行为,汛前基本完成阻水严重的违法违规建筑物、构筑物等突出问题清理整治。
……
在规范河道砂石利用管理工作方面,试行河道采砂许可电子化,以规划为依据依法开展河道采砂许可,加强事中事后监管,特别是,要禁止以河道整治、航道疏浚为名行非法采砂之实。
在开展河道非法采砂专项整治工作方面,要持续开展河道非法采砂专项整治行动,强化行政执法与刑事司法衔接,及时移交违法犯罪线索,配合有关部门严厉打击“沙霸”及其背后“保护伞”。
在强化流域直管河道采砂管理工作方面,要充分发挥河湖长制作用,督促落实流域管理机构直管河道采砂管理责任,完善流域管理机构与相关地方协作机制,强化协调配合,共同维护直管河道采砂秩序。
党建引领提升河湖管护现代化水平
如今,信息化、数字化、大数据、智能化、数智化已成为水利现代化的标示。
在加强智慧河湖建设方面,《要点》着重提出三个具体内容:
一是提升河湖监管信息化水平,加强涉河建设项目信息化管理,推动流域管理机构直管河道采砂管理信息化建设,提高管理水平,提升管理效能。
二是开展河湖遥感监管。结合数字孪生流域(河流)建设,完善现有河湖遥感监控平台,推进图斑智能识别、疑似问题预警预判,对侵占河湖问题快速响应,做到早发现、早制止、早处置。
三是完善河湖管理信息系统。完善全国河湖长制管理信息系统、河湖管理督查App,优化完善各省级系统与水利部系统之间互联互通,实现业务协同和数据共享。
《要点》的最后一部分阐释,要发挥党建引领作用,不断提高河湖管理能力和水平。
以学促干。强化理论武装,深入学习贯彻习近平总书记提出的节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力“十六字”治水思路,巩固拓展党史学习教育成果,推动党史学习教育常态化、长效化,增强河湖管理工作的使命感、责任感、紧迫感。加强政治建设。始终把党的政治建设放在首位,扎实开展模范机关、“四强”党支部创建,深入推进党支部标准化规范化建设。严格执行党内政治生活、重大事项请示报告等制度,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
以干践学。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,坚定不移纠“四风”、树新风,深入开展调查研究,认真回应社会关切。全面落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,持续实现党建和业务工作深度融合。加强基层河湖管理队伍建设,推动新阶段水利高质量发展。