让消费更放心 让市场更有序

株洲日报·掌上株洲记者/易蓉 通讯员/陈磊 李剑 李爱芸

“国家利益至上、消费者利益至上。”这是烟草行业的共同价值观，更化成了每一支烟草专卖执法队伍的实际行动。

“打假维权”是人民群众最关心、最直接、最现实的问题，也是政府和社会各界广泛关注的焦点。如何维护广大消费者的合法权益？如何营造一个安全放心的消费市场？株洲市烟草专卖局用实际行动给出了答案——

守土尽责，持续开展“天网”“春雷”“破网净源”“打击非法经营烟叶原料”等专项行动，2021年，查获假私烟案件343起；查获假私烟1063.2万支，同比增长25.4%，创历史新高。

提升效能，推动市场管理向市场治理转变，不断完善巩固“政府主导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系，打造共建共治共享的烟草市场综合治理格局。2021年，市烟草专卖局与公安部门通力合作，破获国标假烟网络案4起，省标假烟网络案4起，拘留23人，逮捕23人，判刑20人，有效遏制了涉烟违法犯罪分子的气焰。

……

该局始终不忘“两个至上”理念，牢记职责使命，把维护消费者合法权益作为工作的重中之重，以实际行动为卷烟消费者筑起放心消费的“铜墙铁壁”。

1.

“两个至上”， 每一天都是“3·15”

先看一组镜头：

2021年9月2日凌晨，经过近一天一夜的蹲守，茶陵县烟草专卖局联合公安干警，在某村一民房内成功打掉一个非法烟叶窝点，现场查获涉案烟叶5330公斤，涉案金额25万余元。

仅仅相隔十日后，炎陵县烟草专卖局联合公安干警，在高速公路上查获一辆非法运输烟丝的货车，收缴涉案烟丝3700公斤，案值26万余元。随后，执法人员顺藤摸瓜，捣毁1个隐藏在小区内的非法烟丝加工窝点，查扣涉案烟机1台。

这只是株洲市“打击非法经营烟叶原料”专项行动的一个缩影。

专项行动期间，共查办烟叶烟丝案件3起，查获违法烟叶7.6吨、烟丝3.7吨，出动执法人员21人次，执法车辆9台次，捣毁仓储窝点2个、加工窝点1个，有力斩断制假原料供应链。

在保护消费者合法权益工作中，保护未成年人免受烟草侵害也是烟草行业关注重点。

去年，市烟草专卖局扎实开展“守护成长”专项行动，联合检察院、市场监管局等部门走进校园开展现场宣讲12场。全面清理取缔校园周边售烟商户，查处向未成年人售烟案件和电子烟案件9起，其中2起电子烟案件入选全省烟草市场综合治理典型案例。

2.

综合治理， 每一个环节都认真以待

“重拳出击”震慑四方，日常监管夯基固本。

为提高烟草市场治理效能，促进行业高质量发展，市烟草专卖局依托零售户信用管理推出了一系列管理新作为，充分发挥信用在市场监管中“导航仪”作用。

据介绍，在卷烟市场流通环节，部分零售客户贩售假私烟、二次批发、真烟异常流动等损害消费者权益的失信行为屡禁不绝，如何改变卷烟市场“失信”得不到应有惩戒、“守信”得不到应有激励的现状，从而让更多的零售客户认识到“信用有价”，更高效地维护卷烟市场正常流通秩序，是消费者的普遍诉求，也是行业待破的难题。

问题是改革的起点，也是创新的动力源。2020年3月，市烟草专卖局联合湖南省烟草专卖局和湘潭大学信用风险管理学院开展的零售客户信用管理应用研究项目在全省启动，实现零售客户守信数据、失信数据集成整合，调动数据为信用管理跑路，培育“诚实守信，处处受益；一处失信，处处受制”的卷烟信用市场。

2021年9月，违法违规数据研判中心的数据研判员便通过该信用管理平台发现，位于芦淞区的零售客户王某曾因销售非法生产的烟草专卖品被行政处罚，并且信用等级为C级，符合“销非”模型的研判特征，有违法嫌疑。研判员通过研判派单转交稽查人员，稽查人员迅速出动，当场在其店内查获各类非法生产的卷烟52条。

与此同时，该局充分依托专卖管理系统和零售户信用管理系统，不断完善“双随机、一公开”检查机制，以信用分类分级监管为基础，以重点监管为补充，以日常检查为辅助的新型监管机制。去年，全市系统开展“双随机一公开”检查5383户次，市场检查命中率提升至46%。

基于零售客户信用管理开展的信用监管应用，弥补了传统专卖管理模式市场治理能力的不足，成为提高监管效能、精准打击违法经营的利器。2019年以来，市烟草专卖局打击涉烟违法犯罪多项指标均排名全省前列，破获国标网络案6起，一起案件被列为公安部督办案件。

监管没有终点，只有不断创新。

下一步，市烟草专卖局将坚持以提升专卖管理治理效能为主线，推进专卖管理从单一管理向综合治理转变，综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，持续推进专卖执法数字化转型升级，打造“智慧专卖”新模式。

3.

行政许可， 每一步都向“便民”看齐

踔厉奋发，笃行不怠。

在加强烟草市场监管，让消费更放心，让卷烟市场更有序的同时，市烟草专卖局认真落实“放管服”改革要求，“放”在百姓办事的最难处，“管”在百姓反映强烈的痛点处，“服”在百姓办事的烦心处。

去年，市烟草专卖局开展“一把手走流程”体验工作，加强与市行政审批局沟通协调，将零售许可证纳入“一窗受理”管理单位，优化政务服务网、微信小程序等网上办证渠道，实现互联网和烟草政务服务的深度融合，申请人足不出户，轻点手机屏幕，即可完成烟草证相关业务。针对残疾人、老年人等特殊群体，安排专人上门指导，送证上门，2021年，共为200余名困难群众提供个性化服务，让烟草执法“暖意”十足。

“凡益之道，与时偕行。过去取得的成绩已化为事业新的起跑线，历史的机遇，发展的机遇，正向我们展开怀抱。让我们以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、久久为功的毅力，一步一个脚印推动烟草行业高质量发展，让风更清、气更正。”株洲市烟草专卖局（公司）党组书记、局长、经理陈新田说道。

“宝”护未成年人，远离电子烟

市烟草专卖局提醒，电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，其所含的尼古丁等有害物质会对青少年身心健康造成不可逆的危害，国家明令禁止向未成年人销售电子烟，禁止通过互联网销售电子烟。