“工作项目化”管理新措拉开2022年株洲市自然资源和规划工作帷幕
现场采集制作地理信息图。 受访单位供图
应急测绘演练。 受访单位供图
新垦土地，达到耕地占补平衡。 受访单位供图
株洲日报·掌上株洲记者/张威
通讯员/周润泉
今年是“培育制造名城、建设幸福株洲”的开局之年，今年我市自然资源和规划有哪些重点工作？
3月11日，记者从全市城建战线会议了解到，今年市自然资源和规划局全面推开“工作项目化”管理创新，实现“工作项目化、项目团队化、团队专业化、管理清单化”的工作运行模式，以规划引领推进各项工作制度化、程序化、标准化，实现保障和保护双轮驱动。
按照“四化”要求，今年，该局将重点实施以下八个方面。
高质量完成国土空间规划体系
城市发展，规划先行。全面完成市县国土空间总体规划，积极推进乡镇国土空间规划，构建市、县、镇（乡）三级国土空间规划体系。科学划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
在自然资源方面，立足粮食安全、生态安全、底线管控，高质量完成耕地保护、生态修复、山体水体保护等专项规划。
以长株潭绿心中央公园规划为抓手，重点推进融城未来社区（北斗产业园）、九郎山郊野公园、云龙大道科技走廊、云峰湖度假公园等片区建设。
树立“亩产论英雄”导向，节约集约用地。以产业特征为依据、容量控制为基础，结合园区调区扩区，高质量完成轨道城、航空城、清水塘、职教城和硬质合金产业园等一批园区的规划提升，在“产城融合”发展方面形成株洲经验。
老百姓急难愁盼的民生问题也将得到解决，在我市国土空间规划体系中，公共健康与医疗卫生、文化体育和停车设施等专项规划将全面启动。
今年，还将完成乡村振兴示范村、帮扶村以及其他特色村庄等108个村庄规划全覆盖，助力乡村振兴。积极推进湘赣边合作示范区建设与乡村振兴。
此外，我市还将全面实现城市实景三维与空间规划的深度融合，加快建设国家新型基础测绘建设株洲市试点，为重点项目提供精准服务。
聚焦重点项目建设，全力做好要素保障
项目团队化，服务全流程。对省市重点项目建立首席代表制，每个重点项目明确一个牵头人和一个服务团队，提供全流程点对点服务。
出台《关于进一步加强国有建设用地节约集约利用的通知》，建立“增存挂钩”机制，严格实行先盘活存量，后新增增量，园区在土地报批和工业用地出让时，按1∶1的比例消化存量土地；国有企业在土地报批和商住用地出让时，按增量和存量2∶1的比例消化存量土地，全面盘活利用存量土地。
建立城乡统一的建设用地市场，出台集体经营性建设用地入市实施意见。进一步细化并落实《株洲市促进商住用地有序供应有效利用专项工作方案》，促进我市土地市场平稳健康发展和良性循环。
严格执行新修订的《株洲市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》等政策，有序推进集体土地征地拆迁工作。
全部行政审批将“一窗”可办
全面落实“放管服”审批改革“一窗、一门、一网”服务模式，将全部行政审批职能向一个部门集中，依申请行政审批事项全部向窗口集中，审批服务加快向网上集中，建立统一规范、数据共享、快捷便利的审批服务平台，全面落实行政审批服务“三集中三到位”。
审批服务再改革，进一步提升政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。让“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办。
全面提升规划管理效能
依据规划管理目标指标，对全市各类建设项目从选址到开工建设、竣工验收的过程，进行指导、纠错、服务和监督，确保规划的准确性、权威性、严肃性。
精准、专业服务，高水平布局市政工程设施。支持建设项目多元化发展，重点打造公共空间和片区规划设计，推动绿色建筑、生态建筑、康养住宅建设，引导城市建设从“高强度”向“高品质”转变，激发土地市场活力，切实去存量。
加强建设项目监管，全面加强建设项目批后监管、实时监管、验收监管。
有序推进自然资源 全领域不动产登记
按照部省统一部署，落实权益工作“八项管理制度”，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产管理制度体系。
以国土“三调”、不动产登记等成果为基础，完成市本级土地、矿产两类自然资源资产的清查统计。
深入推进“互联网+不动产登记”，市本级7月31日起、各县市区12月31日起，实现新供地的新建商品房项目全部“交房即交证”。此外，“交地即交证”“一网通办”等改革，实现主要高频事项“一网通办”覆盖率提升30%以上。
逐步实现自然资源确权登记重点区域全覆盖。
加快推进统一登记向农村延伸，全面完成农村房地一体确权登记发证和成果汇交。
进一步化解房地产办证“疑难杂症”。通过化解98%以上房地产办证遗留问题，解决群众有房住没证领的“急难愁盼”。
在7月底前完成清理规范林权确权登记历史遗留问题试点任务，形成可复制可推广的试点经验。
多措并举 确保耕地保护、矿山生态修复目标实现
各县市区要层层签订耕地保护责任状，落实党政同责、刚性考核、终身追责、一票否决，建立市县乡村“田长制”管理组织及责任体系，严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
新建矿山100%达到绿色矿山标准，对建成绿色矿山实施“回头看”，关闭退出矿山做到矿权注销、设施拆除、生态修复“三到位”，全面推行“净矿”出让。
完成市级生态修复专项规划编制，建立株洲市生态修复项目库；有序推进历史遗留矿山生态修复，推进“全域土地综合整治”试点工作，完成中央环保第二轮督察问题的整改及销号，完成“蓝天保卫战”“碧水保卫战”“净土持久战”等系列污染环境攻坚相关任务。
督察执法持续高压态势
加强月清“三地两矿”月调度，实现违法用地零存量、零增量。
全面完成上年度国家土地例行督察和省级自然资源例行督察反馈问题的整改。
开展违法用地存量清零、增量零增长“双零”行动，配合治违控违攻坚；开展园区土地利用专项普查和闲置低效用地清理整治执法专项行动，深入推进农村乱占耕地建房和违规占用永久基本农田专项整治，以“零容忍”的态度和“既查事又查人”的标准严肃查处、曝光一批重大典型案例。
紧盯生态保护红线、自然保护地、饮用水源保护区、河湖水库管理范围等重要生态功能区，加强巡查，严格项目准入，防止再次发生。
将自然资源督察执法工作纳入政府真抓实干、绩效考核体系，将月清“三地两矿”、督察问题整改等重点工作完成情况与县市区的指标保障相挂钩，对工作落实不力的扣减用地指标或暂停用地审批。
坚持“党建带团建”，围绕中心、服务大局
以项目团队为主要党建阵地，巩固深化党史学习教育成果，深入推进清廉机关建设，全面肃清系统内贪污腐败流毒影响。落实“项目清单化”要求，把工作流程每一个节点制度化、程序化、标准化，全面防范廉政风险。落实“团队专业化”要求，深入开展“干部能力提升年”活动，建立专业人才库。办好政治理论和资规业务讲座，开展大调研、大交流、大讨论、大比武，营造比学赶超、争先进、当先进的良好氛围。