加大城市更新力度 助力先进制造业城市高质量发展

株洲日报·掌上株洲综合讯（记者/胡文洁） 十三届全国人大五次会议正在北京召开。3月4日，全国人大代表、市委书记曹慧泉在接受住房和城乡建设部建筑杂志社采访时表示，将提出《关于以城市更新助力先进制造业城市高质量发展的建议》。

“先进制造业城市以先进制造产业为支柱，具有较强自主创新能力和产业竞争力。我国的先进制造业城市有很大一部分是老工业城市依托现有资源和产业基础转型升级而来，经历了发展阵痛，在硬件环境上存在许多短板，如城市空间布局不够合理、功能不够健全、基础设施陈旧等等，影响产业的高质量发展，需要加快城市更新来解决。”曹慧泉说。

曹慧泉以株洲为例，分析了老工业城市亟需通过城市更新加快推动产业高质量发展的现实性、紧迫性，并介绍了株洲在打造世界级国家级产业集群、城镇老旧小区改造、既有住宅加装电梯等方面的经验做法。

如何以城市更新助力先进制造业城市高质量发展？曹慧泉建议：

一、加大对先进制造业城市老旧小区改造的支持力度。对先进制造业城市老旧小区及其配套基础设施改造专项资金给予倾斜，提高对先进制造业城市老旧小区改造资金分配系数，或新增分配因素。

二、对先进制造业城市市政管网改造修复给予更多资金补助。建议国家发改委、财政部、住房和城乡建设部在分配地方市政燃气、供水、排水管网改造修复资金时，多向先进制造业城市倾斜。

三、支持先进制造业城市优先列入国家海绵城市建设示范城市。2022年国家即将开展第二批海绵城市建设示范城市申报，建议支持先进制造业城市全域推进海绵城市示范创建，带动产业发展升级。

四、支持先进制造业城市优先开展城市更新试点。建议专门针对先进制造业城市开展城市更新专项试点。

五、鼓励央企与地方在城市更新方面共建共享。建议企业发展规划与地方国土空间规划相结合，企业内部环境的更新与外部大环境的更新同步进行；允许央企以自有土地、资产、资金参与地方城市更新；鼓励央企在先进制造业城市更新中发挥更大作用，将总部迁至先进制造业城市。

六、优先在湖南等若干有基础的地区先行先试。在湖南的先进制造业城市中确定一批城市更新试点城市和试点项目，创造先进制造业城市的城市更新样板和经验，以点带面推动全国先进制造业城市高质量发展。