第三次卫冕“国家卫生城市”的背后

株洲日报·掌上株洲记者/刘琼

第三次卫冕！近日，一个消息令人无比振奋：株洲顺利通过国家复审，第三次被确认为国家卫生城市。

这块牌子的分量有多重？株洲如何“守卫”？面对更严的考核标准，未来怎样继续闯关？知株侠为你一一道来。

一块不能丢的金字招牌

国家卫生城市“含金量”极高。这是衡量一个城市卫生管理工作的最高荣誉，是一个城市综合功能、城市品位、文明程度和健康水平的集中体现。每年，全国有数百个城市在争创这一“国字号”，有的城市甚至“攻坚”10余年都未如愿。

创卫成果来之不易。作为“一五”“二五”期间国家重点建设的八大工业城市之一，株洲和许多老工业基地一样，经历过传统工业的荣光时代，但也曾经两度被列进“全国十大空气污染城市”。

这顶“黑帽子”将株洲压得抬不起头，百姓怨声载道。

“我们要将脸洗干净，摘掉黑帽子。要把‘创卫’作为一项促进发展、改善民生的战略任务。”2008年，不甘落后的株洲开启了一场声势浩大的“创卫”攻坚活动。

污染城市来“创卫”，而且还是向“国字号”发起挑战？当时，质疑声不断，嘲笑声也有。

向前跑迎着冷眼和嘲笑，株洲市委市政府用“壮士断腕”般的决心推动“创卫”。

知株侠对这两个场景记忆犹新。2008年，株洲城区的各个路口都有头戴小红帽，肩别红袖章，挂着警示哨的大爷大妈。当年，政府聘请了近千名退休老人担任市容环卫监督员，此举在全国属于“首创”。

还有，当时城区所有道路“提标”，清一色地铺上沥青。每天凌晨，路面都会被清洗一遍。

万名机关干部扫大街、万名志愿者清洁株洲……为了“创卫”，当时的株洲可谓是不计成本、不惜代价。

街道变得一尘不染，市场与“脏乱差”彻底告别，就连老旧的无人管理小区也旧貌换新颜，短短一年时间，株洲的“颜值”与气质飙升。

2009年，株洲创卫工作以高分通过国家技术评估，成为当时全国唯一一个“当年提出申报当年就创建成功”的城市。

“创卫”成功后，株洲名声大噪，先后有400多批次其他城市前来“取经”。

一次难度升级的“守卫”

“创卫”不易，“守卫”更难。

按照全国爱卫会的要求，国家卫生城市每3年要复审一次，复审未通过的将被亮“黄牌”警告，直至取消称号。这意味着，每次迎审就像是一次“闯关”。

或许有人会说，复审不就是“走过场”。知株侠想说，如果这样想，你就错了。全国爱卫会对每年不合格的城市会挂“黄牌”警告，第二年再次不合格的直接取消国家卫生城市命名，我省就有被“黄牌”警告的前车之鉴。

2020年，我们迎来了第三轮国家卫生城市复审，通过全市人民的共同努力，保住了这块金字招牌。殊不知，相较于2013年、2017年的复审，这一次，“守卫”难度升级不少。

首个难题是城区面积扩大。2018年6月，株洲县撤县设区。这意味着，此轮复审，渌口区也在“国卫”考核范围内。而此前，渌口区连省级卫生县城都未创建，其创建基础和经验几乎为零。市国卫复审指挥部的人曾无奈地说：“渌口区是刚入学就要参加高考。”

疫情的捣乱也让迎审周期拉长。2020年，突如其来的新冠肺炎疫情让国卫复审不得不延迟一年时间。更要命的是，这两年，株洲先后3次遭遇疫情袭击，耗费了大量人力、物力、财力。在此情况下，基层工作人员不得不一手抓防疫，一手迎复审，容易滋生“厌战”情绪。

除了这些插曲，固有的一些顽疾仍在。例如，基础设施老化、常态化管理机制不够完善，尤其是农贸市场、“五小”行业卫生等方面存在的问题依然突出。

难度升级怎么办？只能撸起袖子加油干。

渌口区投资近40万元建设甘塘坡禽畜集中屠宰（存放）区，全市首创实现活禽宰销分离；大力推动“厕所革命”，城区建成的“建宁驿站”也成了网红打卡点……

株洲从群众最关心的热点问题，从城市管理的难点问题，从社会关注的焦点问题入手，集中治“乱”，全力治“差”，全面提“质”，再次漂亮“过关”。

一场没有终点的“马拉松”

三次卫冕国家卫生城市，不少人夸株洲“YYDS”。可我们能因此就躺在功劳簿上睡大觉？答案当然是否定的。

株洲虽顺利通过第三次复审，但并非满分通过。国家暗访组反馈，我市在市容环境卫生、重点场所卫生、病媒生物防治等方面依然存在薄弱环节。

国卫巩固提升就像是一场没有终点的“马拉松”，没有最好，只有更好。去年12月，全国爱卫会发布了新的国卫评审管理办法和考核标准。知株侠发现，相较过去，变化可不少。

考核机制更严。国卫复审由3年固定时间段调整为在命名后的3年内随机抽查，建立季度定期抽查制度。这意味着，我们再想临阵磨枪搞“突击战”已不现实，只能随时处于“应战”状态。

考核内容更多。未来的国卫复审将聚焦疾病防控、人居环境改善、饮食习惯等，强化传染病防控相关要求，例如增加了农贸市场、学校等重点场所和冷链设施等的卫生防疫要求，增加了防控青少年近视和肥胖、AED（自动体外除颤器）配置使用等指标。

如何解锁“新玩法”？知株侠认为，世异则事异，事异则备变。

思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。有人会说：“政府要抓的工作很多，比如抓经济、搞项目，有必要下大力气搞‘创卫’？”其实，“创卫”改善了株洲的人居环境，优化了投资环境，提升了发展空间，它是一项民生工程，更是有“利”可图的“效益工程”。只有领导带头、各级响应、全民参与，“国卫”招牌才能不断被擦亮，也能助推培育制造名城、建设幸福株洲的目标变为现实。

兵马未动，粮草先行。光有认识还不够，还要充实我市各级爱卫组织的力量，城市各区设立爱卫机构，保证人员编制、经费预算，并将国卫提升工作纳入各区政府和相关部门的绩效考核，如此才能形成长效管理体制。

我们仍在“赶考”，期待不断卫冕。