“五治”并举，“三无”县市区是这样炼成的

株洲日报·掌上株洲记者/李逸峰

通讯员/刘笑贝 吴承启 易伟

近日，湖南省2021年度真抓实干成效明显地区名单公布，株洲经开区连续两年成功创建全省信访工作“三无”县市区，再获省政府表扬激励。

近年来，株洲经开区坚持“五治”并举，切实把问题解决在一线，把矛盾化解在基层。2021年，该区信访案件同比下降33%，突发性事件同比下降40%，治安纠纷同比下降20%，公众安全感满意度测评连续两年位列全市第一。

部门共治，疑难事联合办

“每月组织一次矛盾纠纷摸排、开展一次形势分析研判、组织一次信访维稳考核、召开一次信访维稳联席会议、开展一次工作情况通报讲评”，去年，该区全面推行“五个一”工作法，融合政法、信访、司法部门职能，构建“3+N”联动机制，做到“信息联研、决策联判、化解联动”，着力构建“大信访”工作格局。

该区还结合党史学习教育活动，建立区领导联点包片和分管包线化解信访突出问题工作机制和领导包案责任制落实机制，扎实开展信访积案“百日攻坚”行动，共化解信访积案32件。同时，推行领导干部接待群众信访制度，县处级领导通过坐班接访、带案下访、主动约访等方式，先后约访26场次，接待来访群众200余人次，化解矛盾34起。

在初信初访方面，该区对矛盾纠纷进行进行分类交办，一般性问题5日内处理到位，复杂问题10日内处理到位。群众对处理结果满意的，及时销号；不满意的问题，由县级领导包案，成立工作专班，明确解决方案和解决时限，切实推动事情解决。

基层自治，群众事群众办

去年3月，在大丰储备地块B项目征拆中，征拆户汤女士拒不配合，严重影响了项目推进进度。大丰社区作为实施责任主体，联合当地居民动之以情、晓之以理，耐心逐条解读政策，历时3个月，终于消除了汤女士的思想顾虑，同意签字。

作为开发区，征地拆迁是事关发展和群众切身利益的大事，也是该区信访维稳工作的重点和难点。面对征拆信访难题，该区推行“以村为主”自主拆迁模式，充分发挥基层组织自治功能，由村（社区）书记或者主任担任指挥长，项目具体操作事宜全部由社区自主决定，激发村集体经济组织支持征拆工作的积极性，项目交地时间较以往大大提前。此项措施，实现了从“要我拆”到“我要拆”的转变，大大减少了因征拆产生的信访问题。自2018年实施该模式以来，该区已成功完成征拆项目30余个，面积达4053.411亩。

落实法治，“麻纱事”依法办

去年11月30日，龙头铺街道三搭桥社区东塘组村民唐某等人因项目前期施工损坏赔偿暂未协调成功，来到兴龙路施工现场进行阻工。因街道综治办前期已进行矛盾摸排，并做好现场维护工作，施工得以顺利进行。最终经过协调，唐某等人的诉求得到了解决。

作为省级产业园区和城市新区，株洲经开区开发建设任务较重，因项目建设引发的矛盾纠纷比较多。该区探索推行施工环境清扰制，对问题摸排、分类交办、后期督办、阻工处置等环节进行全面规范。2021年，该区及时有效化解阻工矛盾纠纷56起，妥善协调处理较大矛盾纠纷10起，处置项目阻工事件58起，项目施工信访问题和阻工事件同比分别下降42%、33%。

聚焦基层治理需要，推动队伍专业化。该区大力推行“所长委员”“民警村官”“社区律师”“人民调解员”制度，加强网格员、社区警员、人民调解员、法律顾问员“四大员”队伍建设，组成固定的工作队伍，构建“有专责、做专事、能服务”的基层法治服务体系。群众法治意识明显提高，上访率逐年降低。

推进德治，身边事身边办

邻里守望心连心，小区和睦一家亲。去年11月6日，株洲经开区以党建“红”为主题的第一届“幸福邻里节”活动拉开帷幕，19个会场同时开展活动。居民走出家门，共度邻里节，共话邻里情。

结合推进乡村振兴，发挥德治教化功能，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，建设和谐幸福的美好家园。该区邀请老党员、老教师、老干部以及楼栋长、热心群众、物业管理等人员，组建一支120人的志愿服务队伍，将信访工作阵地搬到群众家门口，调解发生在身边的“微矛盾”。

全面推动移风易俗，弘扬社会文明新风。该区打造一批德治阵地，在3个镇（街道）成立新时代文明实践所，在23个社区成立新时代文明实践站，实现全覆盖。去年，该区开展党史学习教育示范性专题宣讲30余场，开展“点对点”“面对面”宣讲60余场，组织开展群众文化活动50余次、志愿服务活动20余次，营造重德守礼的良好氛围。

网格智治，网上事即时办

“开发商准备将6栋地下车库入口的防火卷帘改成实体墙，严重影响我们出行！”去年4月28日，社区网格员周柳源从网格“微服务”群知悉此消息后，立即与凯风珑城开发商取得联系，并成功调解，避免了业主与开发商之间的矛盾升级。

有问题，找网格员。株洲经开区在全区23个社区建立456个“微服务”群，并在微信公众号中开通“微信访”功能，为居民提供“网格+信访”服务，借助网格力量为居民代办信访，让更多社情民意在网上了解、更多矛盾纠纷在网上解决。

此外，该区还搭建网格化信息平台，实现多领域、全天候的“微服务”，并导入律师、调解员等专业人员信息，为提供群众线上政策法律咨询、调解等自主选择，形成“一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决”的闭环模式。

2021年，该区通过网格信息平台累计收集群众意见建议2000余条，开展便民服务500余起，代转信访诉求95件次，为群众解决实际问题142个，摸排重大预警信息20余条，调解一般矛盾300余人次，基本实现了80%以上的矛盾纠纷在镇街、社区两级及时就地化解。