扬帆搏浪，点燃高质量发展新引擎
株洲日报·掌上株洲记者/王芳 通讯员/张腾升 马志豪
改革不停，创新不止。2021年以来，荷塘区始终坚持改革创新，按照“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，深入践行新发展理念，持续以深化供给侧结构性改革为主线，坚持问题和需求导向，着眼于破除制约发展的障碍，为建设“一区两城”（争当基层治理先行区，建设材料科技城、现代物流城），提供动力源泉和制度保障。
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党建引领 推进基层治理工作
荷塘区茨菇塘街道新苑小区党支部书记邓晓珊同志已经78岁了，但是在服务小区居民这件事上，她始终保持着高度热情。她在小区组建了小区志愿服务队，为居民常态化开展矛盾调解、邻里守望、义务巡逻等志愿服务活动30余场，为5户困难家庭长期、定向开展服务。此外，她善于凝聚志愿服务力量，定期举办团建活动，把大家紧紧地团结在一起。
近期，小区开展楼栋长大推选活动，她带着小区支部的骨干成员和志愿者们按照楼栋长选举流程，分队行动，挨户上门，动员大家选出群众认可、敢于奉献的楼栋长服务居民。最终，在她的号召带领下，该小区民主推选产生了15名楼栋长，全部是德高望重的退休党员和小区事务积极分子。
“为小区居民服务，我热情高涨。我真想向上天再借20年，把我的余生都奉献给需要我帮助的人。”邓晓珊激情满怀地说。
通过全面组织培训，荷塘区依托“在荷塘·红色领航”工程，大力推进城市基层党建工作。目前已成立小区党支部139个，覆盖244个小区，小区党支部覆盖率达100%。以疫情防控、精准就业、城乡帮困、建党百年为主题，分4批次对377名“遇见你”党员志愿者进行授牌，增强党员志愿者的归属感和荣誉感，充分发挥党员先锋模范带头作用。
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“两城”建设 助力区域经济发展
2020年3月，株洲先进硬质材料产业集群发展促进中心成立。在促进中心的推动下，株洲先进硬质材料工业互联网平台一期于2021年9月搭建完成，并先后举办或组织集群企业参加了“中国钨产业市场与应用高峰论坛暨中国硬质合金市场应用研讨会”、“中国先进材料产业创新与发展大会先进硬质材料产业论坛”、东莞刀协交流活动、株洲·东莞产业对接会，行业交流更密切。
2021年以来，荷塘区出台《株洲先进硬质材料产业链创新专项奖励办法》，利用2000万资金的利息或投资收入，对在标准制定、科技成果转化、荣获国家专利奖等方面表现优异的团队和个人进行奖励。
打造“中国硬质合金之都”，荷塘区站在了全市最前沿。目前，省工信厅已推荐荷塘集群参加全国产业集群竞赛，是全省参加竞赛的6个集群之一。相关负责人称，“我们将力争通过初赛，进而在决赛中胜出，成为国家级产业集群，为‘中国硬质合金之都’品牌提供关键支撑，为株洲培育制造名城贡献力量。”
与此同时，荷塘区擦亮“一品”，叫响株洲先进硬质材料区域公共品牌，支持株硬集团“钻石牌”等企业自身品牌建设。
巨轮在滚动，2021年6月，先进硬质材料交易市场开工建设。荷塘区已引进韵达物流、顺丰物流项目，三一智慧钢铁城铁路专线正式开工。特别是数字物流发展迅猛，国联捷物流公司成为交通运输部“网络货运平台”企业。
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乡村善治 引领乡村振兴试点
家住荷塘区仙庾岭72岁的帅利香老奶奶，属于低保失能老人，常年瘫痪在床，平日生活无人照料。两年来都是荷塘区“友邻帮”服务人员每日给帅奶奶送去一日三餐，定期上门助洁、助护，甚至把自己所得的“友邻帮”低偿服务费用全部给帅奶奶购买生活用品。
荷塘区针对农村地处偏远、居住不集中、服务半径长，养老服务配送上门难等问题，探索实施“友邻帮”农村互助养老服务模式，以政府购买服务的方式，为农村托底保障老人进行上门服务，有效缓解了一批农村老人养老难题，走出了一条农村养老服务新路子，激发了基层参与社会治理新活力。2021年1月荷塘区被湖南省政府通报表彰为2020年度真抓实干“养老服务体系发展成效明显的市、县区”，2021年“友邻帮”团队共计服务11392单，服务金额21.74万元，其中“助餐”、“助洁”分别占服务总量的50.94%、25.81%，“助农”特色帮扶占服务总量的3.42%。
在荷塘，持续推进红白理事会、禁毒禁赌会、道德评议会、村民议事会建设，以“四会”建设引导村民甩掉陈规陋习成为乡村善治改革的助推器。2021年以来，“四会”累计劝导村民红白喜事“简办”105起，劝阻寿宴、升学宴、满月宴等“余事不办”60起，开展禁毒禁赌宣传活动100余次等。
推深做实“幸福荷塘”系列民生行动，实施城乡帮困项目49个，帮扶1180余人，“三榜工作法”入选湖南基层改革探索100例。无物业小区业主自治不断巩固提升。教育资源不断均衡，公办园占比提升度居全市之首。
荷塘区结合“数字政府”建设，完善镇（街道）与部门政务信息系统数据资源共享交换机制，实行村（社区）数据综合采集，实现一次采集、多方利用。持续推进一窗式受理、一站式办理，进一步优化“15分钟便民服务圈”。
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优化营商 深入激发市场活力
“非常感谢荷塘区产业项目建设‘帮代办’服务，通过业务专岗、服务专人，带办+代办的无偿服务，有效解决项目行政审批流程不畅的‘堵点’，提供项目建设要素保障。”近日，荷塘产业开发区内中大机械项目的吴总就项目建设推进顺利感到无比欣慰，连连称赞。
中大机械项目是荷塘区招商引资的重点项目，前期因水电问题影响施工，区优化营商环境中心主动上门，及时对接协调，从荷塘大道铺设水管专网有效解决水压不够问题，确保要素保障。
荷塘区开展“帮代办”活动以来，助力社会投资园区工业项目平均审批时限从180天压缩为24天，飞山奇项目在7个工作日完成11项审批，取得开工前所有证照，创全市首个“拿地即开工”标杆。“帮代办”审批改革的积极探索和成功实践，已成为中心创新发展、打造最优营商环境的“金名片”。
2021年以来，荷塘区不断推进项目建设“拿地即开工”探索和“不见面审批”服务，累计为24个重点项目提供行政审批帮代（带）办服务，完成立项、环评、规划报建等各类审批服务手续50余个。区产业服务中心获评“2021年度国家中小企业公共服务示范平台”称号。
荷塘区率先在城区实施“身后事‘一件事一次办’”改革试点，将原先77个工作日才能办完的业务缩减至26个工作日办结。围绕高效“一次办”，进驻事项485项，梳理“一件事一次办”清单296项，梳理两批中介服务事项37项；推进政务服务事项下沉，累计下放95个服务事项到镇（街道），78个服务事项到村（社区）。
走进荷塘区政务大厅，新设的法律服务窗口、税务窗口、“六稳”“六保”政策兑现窗口、“一件事一次办”跨域通办（跨省通办）窗口、企业开办“一窗办”专窗、公交业务等窗口，让企业群众“凭一张证，进一扇门，在一个窗，办众家事”，2021年全区累计办件量11万余件。在政务服务中心设立24小时“不打烊”自助区，在居民小区试点设立24小时自助服务站点，让企业群众可以随时自助办理业务。打破空间、行业限制，将城乡帮困志愿服务队、小区党员志愿服务队等基层的志愿组织融入基层便民服务中心，累计提供帮办服务9000余人次。
迭代升级“智慧荷塘”App、网上政务服务大厅，目前，共有39项服务事项和16所公办学校3万余名学生教育缴费实现全程网办。在政务服务中心设立“跨域通办”和“跨省通办”窗口，通过与长沙雨花区、浏阳市、兰州城关区等地对接，实现48个高频服务事项跨市域通办，46个事项跨省通办。
荷塘区坚持改革创新，全区上下围绕建设“一区两城”奋斗目标，把改革红利转化为驱动高质量发展的强劲动力，点燃高质量发展新引擎，努力让人民群众在改革进程中收获满满的幸福。