“重振雄风” 株洲干部需大干一场

株洲日报·掌上株洲记者/廖喜张 李军

【核心提示】

“左邻右舍”强势崛起，同类型城市越跑越远，触动了每一个株洲人的神经。

风云起乃期猛士，鼙鼓动而思良将。纵观苏州、昆山、深圳等地升级赶超之路，其高歌猛进的万千气象背后，都有一支与发展愿景相匹配的干部队伍。

当下的株洲，正在实施“三高四新”战略定位和使命任务，全力培育制造名城、建设幸福株洲。每项事业、每个愿景，都战鼓声声、号角劲吹。

发愤图强、重振雄风，株洲更需要敢闯敢试敢干的“改革先锋”、勤学肯钻懂行的“行家里手”、事不避难与义不逃责的“担当铁军”。

这，考验的正是全市干部的政治能力、学习能力、专业能力。

关键力量

从普通地级市到跻身“2万亿俱乐部”，这是苏州的跃升；从地区最末位到“中国第一县”，这是昆山的“逆袭”。助推传奇产生的“关键力量”，是被称为苏州“土特产”之一的苏州干部。

网上有段子说，苏州有两大特产：一个是丝绸，一个是干部。

丝绸好理解，苏州丝绸是中国传统丝织业中的珍品，苏州也被称作“丝绸之乡”。但干部为啥成了“特产”？

在中国经济版图上，苏州可谓最不可思议的存在。苏州是全国第6个GDP突破2万亿元的城市，前5位是上海、北京、深圳、广州和重庆，排在苏州后面的有成都、杭州、武汉和南京。一个普通的地级城市，凭什么挤进“2万亿俱乐部”，位置还如此靠前？

很多人认为，苏州成功的重要原因是紧抱上海“大腿”。确实，紧挨上海的地理位置优势，让苏州“近水楼台先得月”。但具有同等区位优势的城市不少，为何只有苏州长期稳戴“最强地级市”的桂冠？

苏州干部，无疑是一个重要选项。

在苏州的发展史上，这样的画面让人印象深刻：苏州干部在上海的酒店、机场蹲点，看到客商就上前推销；在世界范围内收集企业信息，然后逐个跨国“敲门”；在国营大厂和科研院所寻找技术人员，拉来一批批“星期日工程师”……

“踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历经千难万险”。40多年来，以苏州干部为领头羊的苏州人，抓住了发展乡村集体经济的浪潮，抓住了深化企业改革和发展多种所有制经济的大浪潮，也抓住了浦东开发开放、中国“入世”、外贸体制改革、上海自贸试验区建设等新浪潮，率先迈向高质量发展之路。

苏州干部曾笑言，“自己身体里流的不是血液，而是汽油。”

苏州代管的县级昆山市，从“苏州最末位”变成“中国第一县”，创造了中国城市逆袭的经典案例。背后，同样有着一群“打了鸡血”的昆山干部。

时间回溯到1984年。当时，改革开放的浪潮已经席卷全国，苏南的乡镇企业浪潮兴起，但夹在上海和苏州之间的昆山，还守着农田过着穷日子。

昆山干部既眼热，又着急。在没有工业基础、没有鼓励政策的情况下，他们在一块3.75平方公里的农田上自费开发搞起了工业小区。为了招引第一家外资企业，一穷二白的他们花光了底裤里的300万元，修好了进入厂区的道路。为了帮企业拿到批复，他们更是创造性地“全程代办”，往南京、北京跑了123次，敲了732个公章。

享誉全国的“昆山之路”，就这样在昆山干部的敢闯敢试、敢开先河、敢为人先中逐渐铺开。

1989年10月，时任全国人大常委会副委员长的费孝通专程前往昆山考察，他赞赏有加，当场挥毫题词：昆山有玉，玉在其人。

思想“阀门”

思想是行动的先导，思想上“破冰”，行动上才能“突围”，闯出一片新天地。敢想，还要敢干。和最强的比，向最好的学，县级市昆山对标学习特区深圳，想法不可思议，可前途也不可限量。

干事创业，关键在人，关键在干部。

纵观苏州、昆山等地的发展，干部等“关键力量”的重要作用显露无疑。

市委编办退休干部龙金玉在深入调研后也表示，发展中的终端问题，都是干部问题。抓住了干部队伍建设，就是抓住了发展的金钥匙。但激活干部群体的“关键力量”，还需要先解放思想，做好一篇“头部文章”。

2018年9月、2019年5月，昆山市党政代表团两次前往改革开放最前沿的深圳考察学习。除了常规的考察行程、招商推介，他们还在深圳当地召开了头脑风暴“闭门会”。“对标学习深圳”，是这两次考察的共同主题。

县级市昆山，对标学习特区深圳？很多人觉得不可思议。但事实上，这种不同层级、差距巨大的对标学习，昆山人早已不是第一次。

据澎湃新闻报道，早在十多年前，视野开阔、志向高远的昆山人就确立了“整体发展学新加坡、产业提升学韩国、自主创新学我国台湾地区”的目标。2009年，昆山市规划局还专门组织过课题组，围绕“昆山与深圳”“昆山与新加坡”对比研究。当时的结论是：昆山的发展整整比深圳滞后了10年。

这既是昆山人的气魄，也是昆山人的精明！虽然差距巨大，但他们依然认准了深圳这个榜样。有了这样的高标杆，他们更好地自我加压、凝心聚力，不断加快“引擎升级”，慢慢褪去了高度依赖外向型经济的固有形象，又为“最强县级市”贴上了科创的新标签。

“别人没干过的事情，先干起来”“别人先做的事情，学得更快、干得更好”“看上去不具备条件的事，创造条件也要干”……这就是苏州模式的“三大法宝”，也即“昆山之路”、“张家港精神”和园区经验的精神内涵。

有没有似曾相识的感觉？是的，这和株洲“奋勇争先、一往无前”的“火车头精神”有异曲同工之妙。“火车头精神”蕴含着强大的动力，敢于不断创新，引领风气之先。

2016年，欧科亿有意搬到炎陵县，但因为诸多因素影响，迁厂一事几乎“流产”。炎陵县创新性地制定了一套解决方案，但被告知“从来没有这样操作过”。没有操作过，不表示不能操作，只要合法合规。在该县和税务部门干部的努力下，解决方案最终得到上级部门认可。搬迁仅4年，欧科亿就成功在科创板上市，企业发展迈上了新的台阶。

打开思想“阀门”，破除思维定势，让思想冲破牢笼，才能振起向上的翅膀。

株洲人在“火车头精神”的引领下，创造了辉煌的工业成就。但站在新的历史节点，面对更高的发展目标，我们也必须看到，一些干部的思想观念、作风能力与新时代新要求还不相适应。

市委十三届二次全会暨市委经济工作会议明确部署，今年我市将深入开展“干部能力提升年”活动。

主动出击

赴京84次、申请材料写了几麻袋，昆山终于获批大陆第一家封关运作的“出口加工区”，也即如今的综合保税区。没有等来的产业分工，只有抢来的发展机遇。产业发展不会“投怀送抱”，各级干部只能主动出击。为城市谋发展、替产业寻出路、帮企业解难题，和恋爱一个道理：要心动，更要主动。

解码苏州模式，以14个国家级开发区为主体形成的“园区经验”，是绕不开的话题。很多人不知道，这些开发区中的绝大多数，都来自于苏州干部的主动作为。

1992年8月，冒着巨大风险自费建设的昆山开发区终于“转正”，被列入国家级开发区序列。历时8年，昆山人的敢想敢干、主动作为，终于获得认可。但由于不得援例沿海开发区的优惠政策，想要持续发展，依然得靠自己。

“昆山什么都好，就是通关速度太慢了，有出口加工区就好了。”在一次和台企的交流会上，台商随口的一句抱怨，惊醒了在场的昆山干部：企业的需求，就是我们努力的方向。

虽然连“出口加工区”这个新概念都还未搞清楚，当时全国也没有先例，但昆山人决定了：干。2000年，在赴京84次、写了几麻袋申请材料后，昆山获批了大陆第一家封关运作的“出口加工区”，即如今综合保税区的前身。

为推动这件事，县级市昆山的干部奔波了一年多，获得了八个部委主要领导的认同，其难度可想而知。“吃闭门羹是家常饭。”时任昆山开发区管委会主任宣炳龙感慨，“昆山的发展就像穷人家孩子的裤腿，是自己一段段主动接出来的。”

深圳也是主动作为的“标杆城市”。一位赴深圳学习的干部曾介绍，为了亲身感受当地的营商环境，他们以“开酒店”为名咨询，得到了详细解答。数天后，他们已将此事抛诸脑后，却接到了当地相关部门电话，询问开店情况。听到“不想开店”的回答，对方继续追问，是不是遇到了困难，是否需要帮助。

对比株洲，近年来以企业帮扶年、优化营商环境攻坚年等活动为抓手，实施不少帮扶企业的举措，但问题依然不少。

例如，在长出世界级先进轨道交通装备产业集群的株洲田心片区，尽最大努力步行的范围内，没有电影院，没有KTV，没有星巴克，医疗、教育、酒店等配套设施也未能及时跟上，企业形象、人才招聘都受到了影响。

30多年前，类似的情况也让昆山干部很“尴尬”。那时，车轮滚滚而来的客商们惊讶地发现，昆山一到晚上就黑灯瞎火，不说看电影、唱歌、跳舞，就连吃饭的地方都没几个，很多客商都不适应，只得再车轮滚滚地跑回“夜上海”。

意识到问题的昆山人，立即着手补短板。现在的昆山，光酒吧、咖啡馆就有数百家之多。奶茶、章鱼小丸子店铺更是遍地开花，被台商亲切地称为“小台北”。

精气神也是生产力，干部作为直接影响工作成效。成全企业，成全城市，最终也会成全自己。这种主动作为、细致入微，就是深圳、苏州、昆山之“道”，也是株洲干部要取的“真经”，要学的“精髓”。

“玩转”专业

对半导体产业，深圳普通干部能纵论国内外形势；对笔记本电脑，昆山的干部“拆机”沿着上千个零件构建产业链。社会经济发展日益专业化和精细化，“陌生领域”“懵懂领域”逐渐增多，依靠老办法解决不了新问题。所谓“少知而迷、不知而盲、无知而乱”，只有成为行家里手，才能得心应手，成为高质量发展的“最佳助手”。

前两年，我市曾引进一家做半导体设计的企业。按照行业特性，企业产品可以走保税区出口。可当时株洲的干部和工作人员对产业了解不深、理解不够，以对待传统产业的政策对企业进行审核。最终，该企业避走他乡。

与此形成鲜明对照的是：海南一位政协委员，上午刚在深圳注册一家半导体公司，下午，政府部门的协助与服务就接连启动。对接过程中，她感觉非常惊讶，深圳普通政府工作人员对半导体行业吃得很透，说得出世界排名前五公司的最新产品和研发方向，还能比较国内半导体产业存在的差距，缺少哪些产品。

普通政府人员如此专业，给她留下了深刻印象，也坚定了她投资深圳的信心。

为城市谋发展、替产业想出路、帮企业解难题，要勇于“置身事内”，更要专业内行，积极去做破解问题的“关键变量”。这方面，深圳远远走在前面。

深圳有无人机行业企业2000余家，约占全球民用无人机市场的70%。“无人机”是“会飞的照相机”，还是“带照相机的飞行器”？这个问题看似无关紧要，但前者能帮助大疆“无人机”顺畅出口，后者则意味着无形的非关税贸易壁垒。

深圳海关得知这一情况，立即深入企业调研。前后耗时近一年，高素质的深圳干部帮助大疆在世界海关组织协调制度委员会上争取到了新的定义——“会飞的照相机”，成功拿到了国际贸易的“通行证”。

城市的发展你追我赶，分秒必争。不懂一个专业或许错过一个产业，停滞一年甚至会导致落后十年。

昆山被誉为“笔记本电脑之都”。但刚起步发展IT产业时，昆山人对这个产业非常“懵懂”。不熟悉产业，怎么抓好产业发展？昆山人想了一个好办法，他们找来专业人员，拆开了一台笔记本电脑，一个一个地分析其中1000多个主要零部件，哪些昆山有，哪些昆山缺，按照“缺什么补什么”的原则，一个环节一个环节开展招商，借此构筑了一条规模宏大的电子信息产业链。

2006年，《光明日报》记者到昆山采访时，惊讶地发现：乡镇干部冷不丁地会跟你聊IT、光电子、城市化。这背后，有昆山干部对陌生领域勤于学习钻研的干劲，也有该市专业化培育人才的政策支撑。为加强专业干部队伍建设，昆山每年挑选100名35岁左右的中青年干部上大学深造两年，每年挑选125名25岁左右最优秀的青年干部到美国、新加坡和英国等国深造。

面对外部环境的不确定性、高质量发展的压力，面对城市竞争战场、立足进位争先的需求，在干部队伍专业化建设的赛道上，株洲亟待抢跑。

鼓劲撑腰

年产值连续多年增长20%以上，2020年突破千亿元，苏州生物医药产业十余年内迅速崛起，鼓励创新、容错宽容的政策推动功不可没。为改革者松开紧箍，让创新者放开手脚，敢闯敢试、工作得力的好干部，才能大展身手；经济社会高质量发展，才有强劲支撑。

生物医药是苏州工业园区（自贸区苏州片区）的“一号产业”。

截至目前，已集聚相关企业近2000家，创新型企业数、国家级重大人才数、一类新药临床批件数等五项指标，连续三年占全国20%以上，产业产值迈上千亿级。

但苏州人并不满足于此。近日，苏州工业园区（自贸区苏州片区）发布了一份特殊的正面清单，支持生物医药产业深化开放创新激励干事担当，“为干事者鼓劲撑腰”。其中，明确支持各级各部门在遵守党规党纪和国家法律法规的基础上，充分调研、集体决策、积极作为，协力推动苏州自贸片区生物医药全产业链开放创新发展试点工作。

此前的2020年，苏州自贸片区还先后对6名干部给予容错、澄清正名，释放出“谁为改革发展担当、我们就为谁担当”的强烈信号。各项机制鼓劲下，当地干部大胆试、大胆闯，苏州自贸片区成立一年多就推出改革创新举措132项，形成创新成果案例66项。

改革发展，其实就是啃“硬骨头”的过程，充满了艰辛和风险。钱学森说：“没有大量错误做台阶，就登不上最后正确结果的高峰。”

钱老的话深刻揭示了一个道理：改革发展、创新进步需要有包容的制度、文化和环境作保障。如何保障干部不“畏手畏脚”，而是“放开手脚”，“杀出一条血路”？

保护改革者、鼓励探索者，为担当者担当，株洲已迈开坚实步伐，市第十三次党代会报告明确表示：树立“鼓励创新、宽容失败”的鲜明导向，鼓励敢于打破惯性思维、路径依赖，创造性地开展工作。

不怕不够优秀，怕优秀的人比你更拼命。当下，深圳正实施“百名干部破百题”专项行动，集聚216名正处级以上干部“揭榜挂帅”、领衔攻坚；苏州已喊出“再解放、再出发、再攀高”的口号。

这种干事创业的激情，株洲并不陌生。

“人定胜天，自创命运。十足措施，无比干劲。敢想敢做，一动百动。科技神秘，可以闯破。时间条件，可以改变。一人当百，一厂当十。”

这些诗句，摘自革命元老谢觉哉创作的《株洲吟》。它道出了株洲人奋发进取的雄心壮志。作品发表于1959年，正值“二五”时期。当时的株洲，汇聚五湖四海英才，创造了诸多新中国工业史上的“第一”。

永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，株洲，重振雄风可期！