在推动高质量发展中谱写人大工作新篇章
株洲日报·掌上株洲记者/邓伟勇
通讯员/陈伟华
时光荏苒，收获满满。站在市十五届人大常委会的收官节点上回望，时间已为人大工作写下了生动的注脚。
聚民心、议大事、保落实、促善治。召开常委会会议45次、主任会议77次；制定地方性法规5部，作出决议决定40项；听取和审议“一府一委两院”专项工作报告76项，开展执法检查、视察、专题询问、专项工作评议等89次；任免国家机关工作人员614人次……
五年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共株洲市委的坚强领导下，紧紧围绕全市工作大局依法行使职权，留下了开拓创新、履职尽责的坚实足迹，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
坚持党的领导，服务中心大局
这五年，市人大常委会紧紧围绕市委重大决策、全市重点工作，作决定、抓重点、议大事，全力推进全市经济社会发展。
坚决贯彻党委决策部署。紧紧围绕市委关注的重要事项加强调研监督，推进“三高四新”战略定位和使命任务、长株潭一体化、湘赣边区域合作示范区建设等重点工作落地见效。依法对推进国家创新型城市建设等事项作出决议决定6项，将市委主张通过法定程序转化为全市人民的共同行动。
助推高水平打赢“三大攻坚战”。听取政府债务情况汇报，调研政府投资公司改革情况，积极参与“151”化债机制制定和跟踪落实。连续四年听取和审议脱贫攻坚情况报告，对全市脱贫攻坚工作开展专项评议和满意度测评，助推全市脱贫攻坚目标任务如期完成。积极开展长株潭城市群绿心保护、城市黑臭水体治理、特护期大气污染防治检查、河长制等监督，促进生态环境突出问题得到有效解决。
助推高质量发展地方经济。开展预算绩效“四评”工作，实现专项国有资产监督全覆盖，有力推动预算绩效管理提质增效。连续五年跟踪株洲动力谷建设审议意见落实，推动动力谷建设持续升级。扎实开展民营经济、园区经济、农村产权流转交易市场体系建设、“一件事一次办”等专题调研，听取和审议“一府两院”优化营商环境工作报告，开展专项询问，全市营商环境便利指数位居全省前列。
履好监督主责，护航经济社会发展
这五年，市人大常委会发挥立法、监督的作用，推进依法行政、公正司法，为全市经济社会发展提供坚强法治保障。
立良法，促善治。开展农村垃圾无害化处理、生活垃圾分类管理等立法调研，出台《株洲市城市综合管理条例》等5部地方性法规。“提前介入、全程参与、分工合作、整体推进”的立法实践，在全国人大地方立法会上得到推介。
强监督、促发展。大力推进大唐华银电厂“退城进郊”协调工作，助推清水塘片区转型升级；重点督办响石广场改造、新文化路建设，推进道路微循环改造，打通城市“肠梗阻”；持续推进厕所革命、城市二次供水管理、城市防洪堤体系建设、城镇老旧小区改造、人防和住房公积金保障、既有住宅增设电梯等工作。从2019年起连续三年开展农村村庄规划建设管理条例、耕地保护与利用等法律法规执法检查，有效推动依法规范村民建房。
同时，今年首次听取和审议市监委专项工作报告，市监委主任向市人大常委会汇报扫黑除恶“打伞破网”专项工作情况。持续四年开展“百案评查”工作，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
聚焦民生实事，解决群众“急难愁盼”
这五年，市人大常委会致力于践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，聚焦民生工作，依法履职、科学履职、主动履职，力促民生实事落到实处。
面对疫情大战大考，常委会组成人员率先垂范，扎实开展食品安全法、传染病防治法等执法检查。五级人大代表联名发出抗疫倡议书，广大人大代表积极响应，捐款捐物累计2000余万元。
民生实事票决制，事关百姓切身利益。自2019年试点以来，全市共票决民生实事项目426个，投入资金70.1亿元。今年在全省率先实现县乡两级票决制工作全覆盖。大力促进公共财政向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算支出超70%。完善信访联络协调机制，受理群众来信来访件2000余人次。
民生无小事，枝叶总关情。积极推动教育强市建设，听取和审议中小学校幼儿园教育、职业教育、乡村教育及城乡教育一体化发展情况等工作报告。着力推动健康株洲建设，持续关注基层医疗卫生、女性健康等情况，开展中医药产业发展调研，全市公共医疗服务质量明显提升。
创新服务方式，发挥代表主体作用
这五年，市人大常委会充分尊重代表主体地位、发挥代表主体作用、全面激发代表活力，致力把为民行权根植于代表履职。
搭建履职平台。完善常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系群众工作机制，全市建立代表联系群众工作室393个。出台五级人大代表开展“联系群众办实事”主题活动指导意见，组织代表围绕脱贫攻坚、园区建设等重大课题调研视察，形成了一批有价值的调研报告和代表建议。
创新履职管理。推动代表履职工作清单落实，制定代表履职积分管理办法，建成代表App履职信息平台，全面完成代表履职能力提升培训任务。开展争先创优活动，每年评选表彰一批履职先进小组和个人，进一步激发代表履职活力。
增强建议办理效果。推行“主任会议成员+专门委员会+县市区人大常委会”多层合力督办模式，每年确定20件左右代表建议由常委会领导重点督办，促进代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。代表提出的1475件建议全部办结，得到解决或逐步解决的达83%。
奋进新征程、担当新使命。未来五年，市人大常委会将紧扣“三高四新”战略定位和使命任务、紧扣厉行法治、紧扣回应人民群众重大关切，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，践行全过程人民民主，依法履职尽责，为培育制造名城、建设幸福株洲，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章不懈努力！