湖南株洲：“众筹”建设活力家园

记者/刘芳洲

在基层社区治理中，部分群众居住的小区总因人、钱、物等矛盾遭遇“管不了、办不了”的尴尬。近年来，湖南省株洲市在全域布局，系统推进城市基层党建引领基层治理工作，积极探索出“众筹”模式，致力于破解小区治理难题。

“以前垃圾满天飞、车辆及人员管理混乱，邻里纠纷时有发生；现在路面干净整洁，车辆停放有序，环境大变样。”说起小区环境的改观，株洲市芦淞区西海龙苑小区的居民深有感触。

变化因何而来？这是“众筹”先筹智的生动体现。该小区业委会负责人周玲介绍，为了小区改造事宜，他多次上门做工作，但总是因为意见难统一、利益难协调搁浅。“只有‘当面锣、对面鼓’才能解决问题。”在小区党支部的组织下，一场由业主委员会和居民代表参加的小区议事会议召开。

“外墙瓷砖有的松动、有的损坏，有安全隐患。”“卫生死角还要加强清理。”……会上，业主们打开话匣子，一批“公认”的问题浮出水面。因为是无物业管理小区，周玲当场表态：“收到，马上研究处理！”街道、社区负责人也来到会议现场，听民情、聊民生，表态将跟踪落实情况。

变“要我改”为“我要改”，民主议事会让各方意见得到充分表达，居民提出来的改造事项推进快。

近年来，株洲弘扬“支部建在连上”优良传统，全域化、系统化推进小区党组织建设。202家机关企事业单位与小区党支部结对到位，一批物业企业党组织与小区党组织实现工作联抓、组织联建、互动联办。

小区党组织成立后，推行由党组织牵头，业主委员会、居民代表、物业企业负责人共同参与、集体商议、民主决策的“四方议事”机制，集聚各方智慧破解小区治理难题、解决影响居民切身利益的急难愁盼“烦心事”。今年以来，全市各小区通过“四方议事”协调解决电梯维修和加装、下水道堵塞、线路改造、飞线充电、公共环境提升等各类诉求1700余件。

在石峰区田心街道叫鸡岭社区啤酒厂小区，党群服务中心活动室可以容纳20多人举办活动。这个有着啤酒厂历史记忆陈列室的党群服务中心，由原来的职工澡堂改造而成。

啤酒厂小区建于1974年，一直以来配套设施“短缺”问题突出。“没有空置用房，党支部和业委会成员商议时，想到了闲置已久的原职工澡堂。”小区党支部书记刘飞跃说。经多方筹措资金，曾经的公共澡堂成功改造成集小区党建、居民自治、居民议事、志愿服务于一体的多功能小区党群服务中心，小区党员、居民有了活动、休闲好去处。

筹物与筹资相结合，小区居民活动不再“打游击”，民生设施建设无需等靠要。

为打造更多党员活动场地，株洲市全面开展社区服务用房集中移交行动，对265个该移交的社区服务用房项目进行集中清理，并通过移交资产、盘活机关事业单位闲置资产等方式，不断拓展阵地来源， 努力让每个居民小区建设一个党群服务站。

此外，在部分小区改造提升的过程中，株洲市也在探索众筹项目计划，对居民普遍关注的小区事项和难题，由小区党组织牵头，经四方议事后发布筹资计划，广泛募集资金。

一方面，通过冠名赞助、募集捐赠等方式支持自治，并争取政府部门、企业、社会、个人对服务项目的资金支持。另一方面，统筹小区内门面广告、场地出租、潮汐车位等商业资源，向社会经营主体进行特许经营权出让来获取小区公共收益。目前，430余个小区共筹集资金2000多万元，用于小区公共设施维修、文化活动组织、困难家庭帮扶等事项，惠及居民50多万人。

与此同时，不少居民在基层党组织的带动下，纷纷为小区建设“筹力”，从“旁观者”变为了“参与者”。

今年11月，株洲市举办首届城市“幸福邻里节”，542个小区居民走出家门交流互动。这项以居民小区为主体的活动，因地制宜设立文艺表演、趣味体育、集体生日、公益活动等活动项目，充分调动小区里具备美化绿化、设备维修、法律咨询、心理疏导等特长的带头人，在邻里节活动中让每一个小区居民都参与到小区治理中来。

除了调动小区居民的积极性，株洲市充分构建从党组织书记、第一书记、小区党员到楼栋长、志愿者的小区治理队伍。选好“领头雁”，将工作能力强、热心公益事业、有群众威望的党员推荐为小区党支部委员会委员人选，小区党支部书记人选重点从业主委员会成员、退休干部、网格员、有群众基础和组织能力的党员中产生。目前，全市723个小区党支部书记中，退休干部占52%，退伍军人占21%，个体老板占13%，社区干部占6%，新阶层人士占8%。

（原载2021年12月15日《新华每日电讯》）