三令五申为何堵不住“黑煤窑”私挖滥采？
12月17日在山西省孝义市西辛庄镇杜西沟村拍摄的救援现场。 新华社记者 曹阳 摄
12月15日23时许，山西省吕梁市孝义市西辛庄镇杜西沟村发生一起非法盗采煤炭引发的透水事件，初步核查导致22人被困。山西省政府迅速启动山西省煤矿生产安全事故二级应急响应，成立现场指挥部全力开展抢险救援。截至17日17时56分，20名被困人员成功升井。
据通报，这是一起非法盗采煤炭资源案件，性质恶劣。警方已控制7名犯罪嫌疑人，正在追捕其余犯罪嫌疑人。
“新华视点”记者了解到，自2019年以来，当地严打私挖滥采，各种专项行动持续不断。但由于监管不到位，随着近期煤价上涨，相关违法行为并未禁绝。
1.
克服多重救援困难 已有20人成功升井
透水发生时，有25人下井盗采作业，其中一名熟悉水性的矿工潜游上岸并报警。经初步核查，当时4人安全逃离升井，21人被困井下。
透水发生后，应急管理部派出工作组和专家连夜赶赴现场指导救援。16日凌晨1时许，来自国家矿山应急救援汾西队的61名救援队员携带水泵率先到达现场。随后，应急管理、消防救援、矿山救护、卫健等有关部门和专业救援队伍400余人赶到现场，开展现场救援处置。
案发后，这处“黑煤窑”的“矿主”当即逃离现场，侥幸逃生的矿工下井时间不长，井下情况不明，被困矿工位置、透水水量等关键信息一时难以确定。井口仅有1.5米见方，煤矿救援常用的大功率抽水机等设备通行受阻，救援面临多重困难。
现场救援指挥部克服重重困难，科学组织各种力量和资源进行救援。
2.
“黑煤窑”距西辛庄镇政府直线距离仅1公里，曾被多次举报
这一盗采点位于景英线公路边，距离杜西沟村村委会只有100多米，与西辛庄镇政府的直线距离仅1公里。
记者了解到，该“黑煤窑”从2018年开始修建、开采，2018年7月在生产过程中被村民举报并被关闭。2019年6月，现任“矿主”杜某出资将该煤窑买入，在其准备开挖时，又被村民举报。然而，这两次虽然被举报，但“矿主”并未受到处理，且煤窑也未被实际取缔。
今年8月，杜某再次出资对该“黑煤窑”进行改造，开始盗挖资源。11月初开始向外运煤，累计销售煤炭近2000吨。杜某在一个多月的盗采行动中已获利100多万元。
记者从现场抢险救援指挥部了解到，经过对井下积水的检测，初步判断透水来源为老空水。
据当地村民介绍，发生透水的盗采点附近曾发生渗水。“去年大雨期间，矿井西侧的沟渠积水曾涨到1人多高，很快将矿井巷道冲出一个口子，大量雨水流到矿井中。”这名村民说，后来经过现场处理，今年汛期雨量较大，但并未向井下渗水。
据现场抢险救援指挥部通报，盗采点以搭建的围墙作掩护，在村北“河滩里”场地开挖暗道170余米，装有传送皮带，暗道出口用钢板覆盖黄土杂草伪装，采用液压开启。
记者在杜西沟村看到，村口张贴着孝义市政府近日发布的两则通报，明确提到：“近日，西辛庄镇煤矿地质环境治理项目区内以各种名目从事私挖滥采现象严重。”
记者从现场抢险救援指挥部了解到，山西省市县三级公安机关组织警力，开展案件侦破、现场秩序维护等工作，目前已控制7名犯罪嫌疑人，其余犯罪嫌疑人正在追捕中。
3.
有人负责打理“关系”，“黑煤窑”盗采手段升级需加强监管
记者在孝义市政府网站检索发现，自2019年以来，当地多次举行“打击私挖滥采冬季行动”“打击私挖滥采专项整治‘回头看’行动”“严厉打击非法违法采矿行为百日攻坚专项行动”等行动，但随着煤价上涨，私挖滥采并未禁绝。
记者在现场看到，发生透水的盗采点是一个较为完善的“黑煤窑”。井下用钢板支撑起大量空间，装备有传送皮带、提升绞车、鼓风机、装载机，铺设有电压等级380伏的线路，并从周边私自拉线，这远远超出了传统意义上技术、设备简陋的盗采点。
当地一名知情人士告诉记者，私挖滥采往往由多个“金主”出钱并组建团队，主要出资方确定后，寻找专业盗采队伍施工。在这个过程中，“矿主”负责考察盗采施工队的专业能力、装备以及技术水平，确定人员后出资团队负责处理和打点各方“关系”，主要打点所在村庄、乡镇，以及县级自然资源、公安和矿业秩序督查部门的人员。
据了解，8月份以来，孝义市自然资源部门、西辛庄镇政府相关人员曾前往检查。
16日晚，山西省召开全省安全生产电视电话会议提出，这次事件暴露出在打击非法盗采和非法生产方面存在责任悬空、监管不严、措施不落实问题。
山西省将迅速开展打击私挖盗采和整治煤矿违规生产等专项行动，严厉打击擅自以各类工程建设名义非法开采浅层煤、浅层矿等行为，严厉打击利用洗煤厂、焦化厂、村民住宅院落等场所为掩护秘密进行非法盗采矿产资源的行为，严厉打击在偏远地区或利用已关闭矿井、废弃矿井等盗采矿产资源的行为，严厉打击买卖、运输、储存、提供、使用民用爆炸物品用于非法开采矿产资源的行为，以“零容忍”态度形成并保持高压态势。
同时，山西省提出，将对高危行业企业用电进行实时监测预警，加强民用爆炸品购买使用安全监管，依法严惩重罚非法盗采矿产资源行为，对严重失职失责、隐瞒不报、包庇纵容、弄虚作假的从严追责问责。
新华社太原12月17日电
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新华社太原12月17日电 记者从山西省孝义市“12·15”盗采煤炭资源导致透水事故致人员被困抢险救援指挥部了解到，经过救援人员近45个小时的全力营救，经最终核实，井下被困人员为22名，20人获救升井，2人遇难。获救人员生命体征平稳，已送往医院救治，现场救援工作全部结束，善后工作同步进行。
目前，案件调查已经展开，将依法依纪追究相关责任人责任。按照山西省委省政府部署，孝义市将在全市范围内开展打击非法盗采专项整治工作。