改革“瘦身健体” 发展倍添动力

2020年5月29日，国有企业退休人员社会化管理移交协议签订现场。

中车株机航拍图

文/图 宋同武

“给企业减轻了很大的负担，我们可以集中精力干好主业，加速开拓市场、加强技术创新、推进转型升级。从2017年以来，我们的营业收入，包括上交利税、纯利润，都创造了历史最好水平。”中车株洲电力机车有限公司（以下简称“中车株机”）党委书记、董事长周清和说。

带着“国企办社会职能”的时代印记，中车株机曾长期承担着教育、医疗、社会管理等大量办社会职能，每年仅补贴的运行经费和人员工资费用达数千万元，而且大量承担社会职能，也分散了企业的精力，延缓了发展的速度。

随着市场经济的快速发展，剥离国有企业办社会职能已成为必须从根本上解决的突出问题。2016年以来，中车株机认真贯彻落实党中央、国务院国资委及中国中车的工作部署，把剥离企业办社会职能工作作为重要“突破口”，不等不靠，先行先试，压实责任，强力推进，走在了装备制造业国企改革的前列。

攻坚克难 稳妥完成水电分离移交

对大多数人来说，“转供电”只是一个专业词汇，但对于身处其中的人来说，从“转供电”到“直供电”，带来的变化意义重大。

今年8月份，家住月桂小区的张和平，正享受着空调散发出的强劲凉意。“原来可不敢这样开。那时候用的厂里转供电，不稳定！自打我们小区用上了直供电，就不怕啦！空调想怎么开就怎么开！”张和平高兴地说。

张和平一家所在的小区，始建于上世纪80年代，是中车株机厂的员工小区，共有居民700余户，一直以来用的都是中车株机厂的转供电。

像这样的住户，在中车株机厂生活区，共有14000余户。生活区与生产园区共用单一进线电源，用电相互影响，而且这些社区大多兴建于上世纪七八十年代，水、电基础设施管网老化、设施陈旧，大部分水电设施超期服役，供水、供电可靠性低，已经难以满足居民生活品质日益提升的需要。

水电分离移交迫在眉睫。

中车株机以政策开路，以提升服务争取支持，将“三供一业”分离移交作为剥离企业办社会职能工作中的难点、重点和突破点，统筹兼顾，坚决推进。

由于“三供一业”水电分离移交涉及到14000余住户的切身利益，加上地形、户型复杂多变，部分产权权属不清，协调、繁杂、琐碎事件多，任务重，工作量大，跨越时间长，给分离移交工作带来巨大压力。

为切实打好“三供一业”水电分离移交项目攻坚战，中车株机把移交工作纳入职代会议案，列入年度绩效目标考核。移交双方都成立工作组，制定工作实施方案，按计划节点推进。通过网络、板报展示接收单位水电分离移交进社区服务等措施，做好政策宣传，上门服务工作，及时解决居民反映的突出问题，真正把“惠民工程”“民生工程”落到实处。

历经19个月的攻坚克难，2017年6月29日，公司老旧供水系统全面停供，累计完成供水移交改造14479余户，全面完成“三供一业”供水移交改造任务，田心社区供水量比原来减少三分之一。

老旧供电系统改造自2016年5月28日正式启动，经过27个月努力，于2018年9月19日全面停止，累计完成供电移交改造14601余户，全面完成“三供一业”供电移交改造任务。改造后，公司园区110千伏中心站供田心社区供电量比原来减少3000万度。同时，借供电改造契机，2017年12月28日，将田心社区“三纵三横”道路路灯移交给株洲市灯饰管理处管理。

“水电分离移交有利于员工基本生活的供水、供电等基础设施的改造提升，使得管网老化、设施陈旧以及由此引发的生活不便甚至安全隐患得到有效解决，员工家属们的生活品质将得到进一步提升。”中车株机副总经理、财务总监熊锐华说。

中车株机水电稳妥分离移交，先后受到国资委、中车集团、湖南省、株洲市高度认可，并作为典型，多次接待其他中央企业及相关政府部门考察。

迎难而上 “改”出居民物管幸福感

“感谢公司！‘三供一业’改造后小区变化很大，环境更好了。现在啊，天气好的时候，我们舞蹈队就在小区广场上翩翩起舞，队友们都有一种幸福感！”说起小区环境改造后的生活，云杉小区居民张师傅难掩喜悦。

张师傅曾是中车株机的一线员工。中车株机厂员工所住的田心生活区，房屋多建于上世纪50年代至90年代，基础设施老化、陈旧，乱搭乱建、漏雨、墙裂等问题层出不穷，尤其是安保系统缺失和停车难问题突出，已难满足5万多员工家属日益提升的生活品质需要。

“三供一业”改造，就是将国有企业员工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理的职能，分离移交给社会公共服务行业。

2018年1月，中车株机启动了“三供一业”物业移交工作。这是湖南省在株洲市试点以来的首批工程，也是中国中车集团目前规模最大、覆盖范围最广的物业分离移交项目，涉及员工总户数12086户，355栋房屋，16个生活小区。

说起来容易，办起来难，物业管理移交与小区改造工作首当其冲。中车株机始终坚持“先移交、后改造”的原则，移交前精打细算做好改造设计方案，移接双方内部各自组织评审，组织专家对设计方案评审，同时提前组织专家评审。对施工预算委托湖南省知名造价咨询机构进行第三方审计，保证移交费用精准、合理。具体专业技术人员精准勘察，做到心中有数，谈判有理有据，有力地保障了分离移交工作的顺利完成。

85年岁月洗礼，田心已然成为无数筑梦人的新故乡，让田心更美丽，亦成为新一代株机人的使命与担当。2017年3月，在物业分离移交完成后，为了进一步改善中车株机员工家属区的人居环境，公司加大投入，集中推进“三供一业”改造。

工作启动之初，大家意见很多，“‘分手’不易接收很难”“进驻不易管理很难”“这里也要改，那里也要改，搞成自己心目中的样子才是好的改造”“这里不准拆，那里也不准拆”等现象时常发生。

面对繁杂琐碎的改造任务，和员工家属的热切期盼，中车株机迎难而上，主动作为，以员工的获得感与幸福感为出发点，以建设美丽田心为着力点，推动分离移交。

“我们积极听取民意，让居民参与小区改造方案设计。针对居民反映的问题，第一时间赶赴现场与政府和施工方进行协调解决，确保居民满意度。同时，我们与施工方一起管质量、管安全，确保过程控制，尽最大努力让改造工程更加人性化、合理化。”中车株机后勤保障部社区建设主管刘典说。

难点转化为亮点，反对转化为支持，改造工程变成了有温度的暖心工程，员工家属区的面貌发生翻天覆地的变化。

以中车株机厂的云杉小区为例，改造前，15栋建于五十年代的老房子里总共住着近600户居民。由于年代已久，房屋外墙老化严重，表面尽是青苔和油烟污渍，生活垃圾随处可见，电线也是杂乱无章的裸露在外，下雨天路面积水严重。

为有效解决这些问题，确保中车株机厂员工家属区维修改造工程优质、高效推进，中车株机举全司之力，成立了强有力的项目指挥部。通过前期调查摸底、走访入户、收集问题，并赴兄弟单位调研学习先进经验，根据实际制定总体实施计划。

“进场施工后，我们对小区外墙清洗粉刷、屋面防水，排水排污，安防、消防等进行了维修改造，并对沥青路面铺装、绿化提质改造、配套服务设施等进行了景观环境整治。”云杉小区改造项目施工负责人介绍。

现在去云杉小区看的话，一定会被它的样貌所折服，白色的房屋整齐有序排列，马路宽敞干净，四周虽然没有太多的绿色植被，却让人感到富有生活气息，根本看不出一丝“老态”。

2020年，中车株机“三供一业”分离移交改造工作全面竣工。如今，再走进田心片区，入眼是平坦的道路、明亮的路灯、雪白的楼道、葱茏的花木、杏黄的围墙，构成一道美丽的风景，居民们在舒适优美的社区环境中生活起居。

物业分离移交改造项目，大大改善了员工居民的居住环境，为株洲千亿轨道交通产业集群创造了更加宜居宜业的配套条件。

用心用情 做好退休人员社会化管理移交

“中车株机移交企业办社会职能是一项政治责任，是剥离国有企业办社会职能，深化国有企业改革的重要内容。”中车株机顾问（时任中车株机副总经理兼中车株机实业公司执行董事）李铁生说。

退休人员实行社会化管理服务，是为全面深化国有企业改革，建立国有企业成本合理分担机制，优化资源配置，健全社会保障体系的一项重要举措。

与“三供一业”分离移交一样，实施退休人员社会化管理工作同样是时间紧、任务重。

“实行社会化管理后是不是企业不再管我了？已经习惯了有问题找单位，以后与街道、社区打交道会不会有诸多不便？”一名已经退休多年的老同志，找到公司后勤管理部门吐露心中忧虑。

和他一样，这些疑虑曾是中车株机很多退休老同志共同的“心事”。

退休人员对移交政策不理解，情感上难以接受，担心待遇降低，导致退休人员社会化管理移交工作实施难。

退休员工，是企业历史发展过程中的“功臣”，也是企业不可割舍的情感连接和精神纽带。突出“用心用情”，是中车株机对做好离退休人员社会化管理移交工作的根本要求，也是对全体退休员工必须具有的郑重态度和负责精神。中车株机始终坚持高政治站位，将员工的观望变成渴望、将不理解变为认可、将不支持转为支持。

为打消这些疑虑，同时让每名退休人员能够准确了解国家有关政策，并支持社会化管理移交工作，中车株机专门印制政策宣传手册，编辑微信推送、报刊宣传，前后召开了12场政策宣导会、座谈会，以问答形式对社会化移交政策进行简明、通俗、精准的解读，对退休员工关心的移交范围、移交时间、统筹外费用、社区管理等问题进行当面解答，做到退休人员政策上接受、思想上理解、感情上支持。同时，对退休厂级领导开展一对一思想工作，争取老领导的支持，确保移交工作的顺利开展。

“公司后勤保障部通过召开宣贯会和耐心细致的讲解，让我们知道移交后的服务更贴心，原来的待遇仍然按时发放，而且还能让公司更好的发展，这样我们大家更加能够理解和接受，感谢公司让我们的晚年生活更加快乐。”吃下“待遇不降低、街道服务水平有保障、国有企业和退休人员感情纽带不会断”这三颗“定心丸”后，中车株机退休人员陶明安等老同志表示理解。

由于公司有85年历史，退休人员多，再加上时间跨度大、转迁变化多、联系不畅乃至长期失联等情况，导致信息采集核准困难重重。

后勤保障部老干管理主管钟卉介绍：“我们充分发挥了党员先锋模范作用，成立了退休党员突击队和青年骨干突击队，实行难点分项责任包保，20天内进行了2000余次电话访谈、200余次走访，按政府要求全面完成5000多名退休人员基础信息清理核实，为退休人员社会化管理在株洲市第一批移交打下了坚实基础。”

针对株洲市5个区政府退休人员移交的要求不一致、接收条件不一致的问题，中车株机不等、不靠，主动上门对接100余次，与各区政府逐一就移交事项、流程及标准进行反复沟通确认，确保街道社区能够接得住、接得稳、接得好。

退休党员组织关系移交时，由于各街道社区接收退休党员标准和上级组织部门要求不一致，实际操作存在困难。中车株机创新推行“一街道一社区一方案”，党员带头攻坚克难，与近30个街道社区逐一沟通协商，针对不同社区、不同要求，因时、因地、因事、因人制定工作方案，确保退休党员组织关系移交工作的完成。

与此同时，为了避免退休人员活动中心移交后街道社区准备不足，费用来源没法及时落实等难题，中车株机还主动担当，协助解决承担部分费用，确保移交后退休人员各项活动仍然能够正常开展。在推动退休人员社会保障管理服务移交过程中，公司还帮助街道社区对接上级社保部门，实现无缝对接，确保退休人员社保待遇有保障。

中车株机从2020年3月份开始，按照株洲市档案电子化标准，完成对5041名退休人员的人事档案和退休党员档案电子化处理，是株洲市第一家完成纸质档案和电子档案同步移交的央属国有企业。2020年9月中车株机全面完成退休人员社会化管理移交工作。

情系民生福祉改善，企地发展实现共赢。中车株机党委副书记、总经理傅成骏表示，中车株机“三供一业”的改造移交，实现了公共事业管理的专业化和集约化，员工群众用上了安全电、喝上了干净水、住上了舒心房。同样，退休人员社会化管理也使中车株机的退休员工享受到了更专业、更优质和更便利的服务。

在剥离企业办社会职能工作画上圆满句号的同时，中车株机也得以“瘦身健体”，全力抓好生产经营，积极践行产业报国的责任与担当，在自我变革中助力城市发展，维护社会稳定。

春江浩荡暂徘徊，又踏层峰望眼开。站在建党百年的新起点，轻装上阵的中车株机，正以建设“智慧株机”为目标，再次“加速”，聚磅礴伟力，“犇”复兴之路，用奋斗创造更加辉煌的未来。