忠实履职耀检徽 砥砺奋进再启航

◀公开听证聚合力， 齐心助力护碧水。

芦淞区侦审指导办公室挂牌成立。

司法救助获得当事人致谢锦旗。

同舟共济，检护未来。

芦淞检察院在曼哈顿广场开展扫黑除恶专项斗争宣传。

红色教育。

集体奖状。

株洲日报·掌上株洲记者/贺天鸿 通讯员/陈慧君 肖俊

服装市场群熙熙攘攘、航空飞机翱翔蓝天，如今的芦淞服饰产业成为第二个千亿产业集群，航空产业成为湖南省重点打造的三大世界级产业集群之一，制造名城、幸福株洲在芦淞留下了最生动的注脚，未来也将续写最壮美的篇章。芦淞检察高擎正义之剑，强化法律监督，守护公平正义，保一方平安，促一方稳定，正一方风气，真正为芦淞经济社会高质量发展保驾护航，谱写了担当实干、争创一流的慷慨篇章。

扫黑除恶 护航芦淞市场群体

芦淞地处株洲中心地带，辖区内的株洲火车站是中南地区最大的铁路交通枢纽。芦淞区经济活跃，其服饰产业、航空产业、新材料产业发展迅猛。但近年芦淞区也逐渐出现了一些为牟取暴利而为非作歹的黑恶势力。

从2014年11月至2017年10月，以谢某为首的恶势力犯罪集团采用堵门、打地铺、放高音喇叭、剪断电线电源等软暴力方式，多次滋扰芦淞市场群信佳百货的正常营业，同时殃及周边经营户达300余户，扰乱了市场圈正常的经营秩序，严重破坏了市场经济秩序和业主的正常生活。

“我是合法维权，我是无罪的。”在办案初期，谢某在公安机关讯问时也是零口供，承办检察官在提审时，他也大呼自己是合法维权。

“是不是‘维权’和‘恶势力’犯罪，必须加强侦查，追踪漏犯，形成完整的证据链。”面对谢某零口供、证据单薄、其他主犯未到案等问题，如何认定软暴力就是犯罪？如何指控谢某犯罪事实属于恶势力犯罪的性质？这成了摆在专案组和承办检察官面前的两大难题。

为了啃下硬骨头，芦淞区检察院在尊重事实的基础上，积极引导公安机关侦查取证；此外，检察机关还加大对漏犯的追诉力度，要求公安机关抓获犯罪团伙其他骨干成员吴某等人，到案的已经符合恶势力犯罪集团的基本架构。最终以谢某为首的恶势力犯罪集团被依法提起公诉，法院也予以采纳，做到了精准打击。

该团伙的覆灭，铲除了长期以来影响芦淞市场群发展的毒瘤，人民群众拍手叫好，也打响了全市“扫黑除恶”的第一枪，央媒省媒等多家媒体报道。

在为期三年的“扫黑除恶”专项斗争，芦淞区检察院重拳惩治了“砂霸”“村霸”“市霸”等一批犯罪分子，共批准逮捕涉黑恶案件28件68人，起诉涉黑恶势力犯罪集团案件12件73人，追捕恶势力成员7人，同时，积极推进“行业清源”工作，针对办案中发现的社会治理漏洞和行业监管问题，精准制发检察建议17份，并及时跟踪落实情况，最大限度铲除黑恶势力滋生土壤；加强与侦查、审判、监察机关和行政执法机关的配合协作，共同推动“扫黑除恶”常态化，促进区域治理长治常效。2020年4月，芦淞区检察院荣获“湖南省检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体”荣誉称号。

公益诉讼 筑牢流动小吃食品安全防线

芦淞区是株洲的一个老城区，也是该市市场群最集中的地方，流动食品小摊贩流动性大，出现食品安全问题的概率比较高。

2019年10月，芦淞区人民检察院在办理相关食品安全案件中就发现，辖区内市场群存在大量无证经营的流动食品小摊贩，当时立马固定了部分证据。

“通过对市场群内12家市场调查，我们发现共计存在30家无证经营的小摊贩，这些小摊贩既没有办理食品安全许可证也没有到街道办进行备案登记。”公益诉讼办案组在走访中还发现，该辖区街道办和市场监督管理局都认为是对方职责范畴，皆未对市场群的小摊贩进行监管，形成了监管空白。

为了给市场群创造良好营商环境，保护人民群众舌尖上的安全，芦淞区人民检察院向市院汇报后，分别对街道办和市场监督管理局不依法履职的行为予以立案，共计立案24件。

“建议街道办对市场群内摊贩摸底排查，备案登记，并将备案登记材料及时移交市场监督管理局；建议市场监督管理局根据街道办移交的备案登记材料，对市场群小摊贩依法监管并形成日常巡检制度。”2019年10月25日至11月1日向街道办和市场监督管理局送达检察建议书。

送达检察建议书后，该院积极跟进监督，主动联系街道办、市场监督管理局和市场服务中心召开了食品摊贩整治工作协调会，对各家机构的法定职责予以明确，制定了分工协作方案。

不到两个月，“一案双建议”的方式就让市场群小摊贩全部登记备案，并补办了相关证照，消除了食品安全隐患。经过跟进监督，芦淞区人民检察院也已确认市场监督管理局会定期对市场群的摊贩进行巡检。至此，流动摊贩无资质销售食品的乱象得以解决。

通过该案，芦淞区人民检察院与区市场监督管理局、街道办事处，以及事业单位区市场服务中心、企业市场群，共同摸索出了各家单位联合联动的监管形式，职责明确，分工合理。

五年来，芦淞区人民检察院，拓展深化公益诉讼检察工作。坚持“双赢多赢共赢”的理念，围绕群众关心的食药品安全、环境保护等方面扎实开展公益诉讼工作，立案264件，发出检察建议262件。围绕保障群众切身利益，与相关行政机关开展了“校园食药安全护苗行动”“公益诉讼守护美好生活”等专项监督，重点推动解决餐饮业无证经营、学校周边食品安全、湘江流域垃圾污染等问题，依法守护好人民群众的“菜篮子”“药箱子”，保卫好蓝天碧水净土。

司法救助 传递检察温度

芦淞区人民检察院坚持司法为民、检察为民理念，充分发挥检察职能，通过开展司法救助、公开听证等多种检察服务，努力为人民群众办好事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“感谢检察院的帮助，我哥哥特意要我们给你们送上锦旗，感谢你们。”申请人艾先生的弟弟参加完听证会后，向检察院送上了一面致谢锦旗，锦旗上写着：“尽职尽责，公正廉明，体恤百姓，暖至人心。”

在服饰加工厂工作的艾先生原本工作稳定，收入小可，但是2016年5月19日的一场变故将他推向了人生的低谷。那天，杨某与艾先生在服饰加工厂附近因玩捕鱼机游戏产生了争执，继而发生肢体冲突，双方追打过程中，杨某持一把菜刀将艾先生的右手砍伤，后经鉴定造成右手轻伤一级和右手神经轻伤二级。

这一次事故让艾先生身心遭受了重大打击，不仅落下了残疾，丢了工作，失去了经济来源，而且法院判决的民事赔偿款因杨某暂无可执行的财产，没有执行到位。情感也遭遇至暗时刻，谈了3年的女朋友也离开了他，生活仿佛充满了阴霾。他变得沉默寡言，常常一个人把自己关在屋子里。

2021年7月底，得知线索的芦淞区人民检察院迅速采取行动，了解情况后决定为艾先生申请国家司法救助。但当时正值8月初，全国各地新冠肺炎疫情严峻，湖南各地加大防疫措施，株洲市也于8月2日起严格实行“居家令”。

为了全面审查该案，承办检察官积极拨通艾先生的电话后，得知艾先生远在云南不便来现场提交相关救助资料，便告知其可以委托其弟弟代为申请，于是联系了其弟弟指导其收集相关材料，又联系了该案原民事部分的法律援助律师了解情况，后其弟弟与法律援助律师共同到检察院代为送达了救助材料。

此外，承办检察官还多次拨打电话，给予艾先生心理疏导和法律援助，提供社保、医保以及残疾保障等相关法律法规，建议其办理好社保、医保以及伤残证，对其后续生活会提供相应的保障。

“感谢检察院的帮助，我又看到了人间的温暖和生活的希望，让我更加有信心勇闯未来，感谢！”下午，远在云南的艾先生又一次拨通了电话，表达了对检察院的感激之情。

芦淞区人民检察院始终坚持以人民为中心的发展思想，积极关切保障民生民利，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强信访申诉检察工作，五年来，共办结信访案件230件、化解各类矛盾纠纷206次；严厉打击拒不支付劳动报酬、生产销售伪劣商品，依法惩处侵犯未成年人、老年人、残疾人等弱势群体合法权益的犯罪，共起诉73件85人，支持被欠薪农民工起诉102件，帮助追回损失1350余万元；积极开展司法救助，共办理10件10人，发放救助金25.3万元，切实传递检察温度。