政务服务便捷化 营商环境再优化

株洲日报·掌上株洲记者/陈洲平

通讯员/杨勇娜 陈启浪

11月21日，茶陵县县乡两级政务服务人员文明礼仪培训班开班。围绕“内修气质、外修风范、行之有度”等方面，礼仪老师给政务服务人员上了一堂生动的礼仪课。

加快服务型政府建设，打造高效、便捷、优质的政务服务环境，一直是茶陵县政务服务改革的工作目标。年初以来，该县创新服务举措，推进政务改革，持续优化营商环境，实现政务服务由复杂繁琐向简便快捷转变，全力当好“店小二”，为当地经济高质量发展提供坚强保证。

“园区办”，

企业办事更省心

11月12日，茶陵县在茶陵经开区举行“园区赋权”签约仪式，县行政审批服务局负责人介绍了省、市园区赋权工作要求和县园区赋权工作情况；茶陵经开区负责人与住建局、市监局等9个相关单位主要负责人签订了茶陵县政务服务事项交接书和茶陵县政务服务事项委托行使协议书。

“推动园区赋权工作，对园区进行科学精准赋权，完善园区审批服务体制机制，这是深化‘放管服’和优化营商环境的重要举措，也是推动‘五好’园区建设的重要环节，有助于提升园区管理和服务水平，带动经济社会发展。”茶陵县委常委、常务副县长肖立志说。

为了把“园区赋权”工作落到实处，满足企业急需办理的事项，该县根据市审改办的相关文件精神，在23项县级必须赋权的事项基础上，通过征求各部门以及经开区的意见，又另外梳理了32项，共赋权茶陵经开区55项，涉及建设用地供地审查、政府投资项目建议书审批、动产抵押登记、施工图审查情况备案等。

权力下放，服务跟上。为了赋权事项快速实现园区办，茶陵县行政审批局积极协助茶陵经开区对接赋权部门及单位，逐项编制服务指南，推动赋权事项全面准确落地。

签约仪式后，园区启用“行政审批服务专用章”，对园区直接赋权事项，一经盖章即产生效力；委托行使的赋权事项通过“见章盖章”方式产生效力；服务前移方式赋权的事项，县直各部门派驻人员到经开区行政审批服务中心或上门为企业办理；对于在县政务服务中心办理更为便捷的赋权事项，已在县政务服务大厅设立“园区审批服务绿色通道”，确保赋权工作顺利推进。

“异地办”，服务群众更贴心

9月初，家住茶陵的攸县邦思企业管理有限公司法人尹先生来到茶陵县政务服务中心“一件事一次办”证照联办、跨域通办窗口，咨询办理企业异地注销业务。因公司注册地点在攸县，实行“跨域通办”前，想要注销公司，他本人须到攸县跑一趟，来回耗时大半天。

了解到尹先生的需求后，窗口工作人员告知他政务服务中心已开通“跨域通办”业务，并通过跨域通办系统与攸县行政审批服务局相关人员对接，将公司注销所需的资料通过“智慧株洲统一政务服务平台系统”发送到攸县行政审批服务局。当天，尹先生的手机上收到《准予注销登记通知书》。“跨域通办省时省力又省心，方便多了。”尹先生高兴地说。

今年，茶陵县行政审批局优先拟定了本县重点劳务输入输出地，与对方政务中心点对点开展“跨省（域）通办”合作，围绕与群众生活、企业生产密切相关、有异地办事需求的高频事项，梳理第一批22项“跨省通办”事项，并通过“全程网办”和“帮代办”模式，实现事项全程办理。目前，已先后与韶山市、吉安市、井冈山市、温州市鹿城区、贵阳市白云区等地签订跨省（域）通办合作协议，开通“跨省（域）通办”专窗，由专人提供服务。

该县在政府门户网站网上服务平台上线“跨省（域）通办”专区，涉及人社、医疗、市监共5项“跨省（域）通办”线上事项。后期将继续梳理一批、上线一批，持续扩大事项办理范围，提升企业群众办事便利度、满意度。截至11月底，跨省（域）通办已办3131件，惠及企业群众4526人。

“聚合办”，政务服务更尽心

“我来办理营业执照，工作人员给我介绍了企业开办线上线下一窗受理政策，一次办完了营业执照、公章、税务发票等业务，而且公章免费，以往办完这些手续至少需要一个星期。”5月27日，在茶陵县政务服务中心一个“新窗口”，刚办完业务的湖南光力赫新能源科技有限公司蔡女士高兴地说。

这个“新窗口”是茶陵县政务服务中心启动的“企业开办一站通专窗”。为进一步优化营商环境，提升开办企业便利度，茶陵县通过精简材料、优化流程、业务协同、信息共享等方式，整合开办企业涉及的市场监管、公安、税务、人社、住房公积金等部门的行政审批服务环节，在县政务服务中心设置“企业开办一站通专窗”，实现线下“一窗通办”，除银行开户外，将企业开办全流程压缩到1.5个工作日以内。

推行“一窗通办”是茶陵县提升办事效率，加快“一件事一次办”改革步伐的缩影。该县不断优化“一件事一次办”网上服务渠道，大力推广“一件事一次办”微信小程序。目前，该县注册8万余人，健康码、医保电子凭证、防疫行程卡、社保缴费、电子证照（驾驶证、身份证、行驶证、社保卡、电子护照、电子港澳通行证、电子户口本等）等业务均可在上面办理。同时，开通公安专区、健康专区、养老专区、乡村振兴专区、数字货币专区，提供疫苗预约、出生医学证明查询、出入境办理进度查询、身份证办理进度查询、在线缴费服务等功能，后续还将不断完善，最终实现群众到政府部门办事“不出户”。

今年以来，茶陵县持续推进“三集中三到位”改革，涉及群众和企业到政府办理的928项政务服务事项均可到县政务大厅实行“一门办”，并完善便民服务设施，设置了24小时自助办理区，配备了饮水机、休息座椅、报架、轮椅、雨伞架、母婴室、无障碍卫生间等便民服务设施。

推行政务服务节假日“预约办”，通过诸事达或电话预约，住院费用手工（零星）报销(意外伤害住院）、省内居民身份证挂失申报等7个政务服务事项，可在双休日星期六、小长假第二天、“黄金周”第五天集中办理。

实行“帮代办”，组建帮代办队伍，按照“提前介入、一图导办”工作方式，从项目立项、公司注册到取得施工许可、竣工投产，实行全程代办，帮企业“跑腿”，每层楼设置两个志愿岗，为来办事的老弱病残群体提供全程引导办理，获得了群众广泛好评。