株洲黑臭水体治理“备忘录”
株洲日报·掌上株洲记者/吴楚
通讯员/朱建轩
11月27日下午，冬日暖阳下，在荷塘、云龙两区之间，有一处桂花路水系。经过整治，多年黢黑腥臭的“死水湾”化身周边居民休憩的“水游园”。
眼下，市住建局办公楼及住宅小区正在进行雨污分流管道工程，为全市机关事业单位雨污分流整改拉开序幕。
水清岸绿，国、省硬性目标得以完成；事关“长制久清”根本的管网治理正在渐次铺开。这是当前株洲黑臭水体治理的一个缩影。
百日攻坚退无可退
从某个角度上讲，黑臭水体治理，就是“还账”。株洲的欠账，又与别处不同。
自然条件上，湘江从株洲穿城而过，“一江八港”；发展路径上，流域内曾工厂遍布，管道错综复杂，片区开发也曾忽略管网建设。这座全国唯一以“洲”命名的城市，黑臭“包袱”沉重。
2016年以来，随着湘江保护治理深入推进，“一江八港”流域内多处黑臭水体完成治理。
又三年，在财政政策变动、融资渠道收窄等现实情况下，株洲多方用力，依旧想尽办法完成11处黑臭水体整治。
可是，这离目标还太远。到2019年底，仍有15处“龙须沟”——而国家部委及省相关部门都明确要求：2020年地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例必须达到90％以上。
“泰山压顶，退无可退。”2020年8月21日，一场“百日决战”打响。
以建宁港、白石港、枫溪港三大流域黑臭水体治理为主战场，主战场由一名市级领导牵头，全面督促、协调项目推进。
市住建局每日调度、每周督查、每周通报、每月公示，倒逼工作推进。同时要求项目属地主要领导每周至少一次到项目现场亲自调度，及时督办解决问题。各部门按照“一路绿灯、特事特办、急事急办”的原则，简化报批手续，及时解决整治过程中各类问题，确保有序高效推进。
……
2020年11月底，省生态环境厅、省住建厅组织黑臭水体联合检查，重点检查了株洲纳入国家监管平台的17个整治项目，一致认为所有项目均能达到考核验收标准。
在随后的座谈会上，省住建厅一位领导感叹：“株洲这一仗，真心实意攻坚，真金白银投入，真刀真枪问责。”
舆论监督“动真碰硬”
“回访：截流井前恶臭扑鼻不堪入目”
“走访：施工很忙却黑臭依旧”
“隐忧：违建与垃圾让河道很难堪”
……
尖锐的批评来自一份内部“战报”。
百日攻坚，如何充分运用正反典型推动攻坚？市黑臭水体整治办公室协调新闻媒体、项目负责人、整治办领导小组成员等近50人，成立“战报编辑部”。
“三个月攻坚期内，我们几乎走遍了所有项目现场，目的就是找问题，如实记录并刊登。”曾参与过“战报”采编的一位市内媒体从业者说。
“战报”十天一期，共刊发十期。每个发行日上午9点前，会第一时间被送至所有项目相关责任主体负责人手上，在大小各级协调会、交办会会场，战报也是必不可少的资料。
除此之外，在攻坚期内，全市各媒体平台发布黑臭水体整治新闻稿件210余条。
与“战报”同步进行的是张榜布告。市黑臭水体整治办公室在《株洲日报》逐月刊发进度表，责任单位、责任人、建设单位、月度计划及完成情况公之于众。
“开门搞整改，给先进者动力，给后进者以鞭策，始终让各界的监督成为整改的风向标。”市住建局相关负责人表示。
出台《株洲市城市黑臭水体整治项目考核办法》，细化了黑臭水体治理工作的各项标准，并采取铁腕手段开展督查，对月度整改任务未完成的，予以全市通报批评；对连续两个月未完成的，由市政府主要负责人进行约谈；对连续三个月未完成任务的，移交市纪委监委督办追责。
截至目前，全市总投资超过27亿元，实现了2020年国家城市建成区黑臭水体总体消除比例达到90%以上目标，完成了国家、省、市监管的33个项目整治。经住建部审核认定，17个国家监管平台项目全部达到“长制久清”要求。
长制久清“恶补短板”
暮春时节，一纸通报，将株洲水环境治理工作再次推上风口浪尖。
5月17日，第二轮第三批中央生态环境保护督察组公开通报八省区生态破坏、环境污染典型案例，指出株洲老旧污水管网、雨污合流制管网改造滞后，大量雨污混流水直排湘江。
一时间，质疑并起。
“我们心里都很难受，株洲其实做了大量的工作，但实事求是地讲，用三五年时间，彻底还清几十年的城市发展旧账，很难。”市住建局相关负责人坦言。
习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上强调，加强生态环境系统保护修复，要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚。
“通报是个警钟，黑臭水体治理不能盯住末端水体治理，不能被‘短期治标有成效冲昏头脑’，必须看清，管网治理才是实现黑臭水体治理‘长制久清’的根本所在。”上述负责人表示。
立行立改，毫不迟疑。5月17日上午，市委常委会专题会议研究部署通报整改工作；下午，市委、市政府主要领导陪同省住建厅主要领导实地督促项目整改。随后几日，依旧是高规格、高密度的部署与调度。
根据通报典型案例，株洲印发详细整改方案，到目前，所有年度整改任务已基本完成。如，美的兰溪谷小区雨污管错混接问题，株洲市举一反三，在全市开展机关事业单位、住宅小区及公共建筑等排水户大排查大整治行动。
与此同时，一场彻底的“摸家底”行动在全城展开。针对通报指出的“管网底数不清、数据不准确”问题，全市各县市区全面核对“十三五”期间各类污水管网数据，并分市区两级开展市城区市政排水管网系统和区域内住宅小区、机关企事业单位及公共建筑等项目雨污合流情况、雨污管道混接、错接等情况进行全面排查。
株洲市“摸清家底”后，立即启动了《株洲市污水处理专项规划（2021-2035年）》、污水处理厂“一厂一策”方案的编制和株洲市排水专业应用子系统建设。
“民生工作没有完成时。下一步，我们将痛定思痛，深刻反思，吸取教训，举一反三，严格对照中央环保督查组的要求，坚决扛起湘江保护和治理的政治责任，切实抓好环保督察问题整改，启动株洲市‘一案一策’试点工作，实现‘清污分流，蓝绿微网，生态和谐发展’，全力推动生态环境质量持续改善。”市住建局相关负责人表示。