争当“平安卫士”，走好新时代“赶考之路”

株洲日报·掌上株洲记者/齐卫国 通讯员/龙正来 张良莅

9月27日，中国共产党株洲市第十三次代表大会顺利召开，会议提出了“全力培育制造名城、建设幸福株洲，奋力谱写现代化新株洲壮美篇章”的奋斗目标，荷塘区政法系统将总结历史经验，把握新发展阶段，激发创新活力，用好法治手段，走好新时代“赶考之路“，为建设幸福株洲贡献荷塘政法力量。

保安全

用铁一般担当提升群众安全感

一直以来，荷塘区政法系统始终将人民生命财产安全摆在重要位置，积极在维护安全上出实招、出狠招。

严厉打击违法犯罪。公安分局坚持以打开路、以打促防，严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆以及盗抢骗、黄赌毒等严重影响群众安全感的违法犯罪活动,全区刑事立案件数连续5年下降。1月至9月，刑事立案数同比下降13.1%，全区社会治安形势稳中有进，持续向好。针对电诈案件高发、传统盗抢骗案件下降的特点，在全市率先成立县级反电诈中心，今年以来共破获电诈案件90起，刑事拘留206人，打掉团伙23个，止付被骗资金1.03亿元，挽回群众损失300余万元，打击量、止付量、挽损数均位居全市前列。10月，公开举行了“我为群众办实事”暨追赃挽损大会，现场向受害群众集中返还总价值约200万元的财物，切实挽回受骗群众的经济损失。

纵深推进扫黑除恶。坚持深入贯彻关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，加强组织领导，强化工作保障，确保队伍不散、力度不减、经费不降。深挖彻查问题线索，倒查涉黑涉恶案件50余件（次），发现其他地区问题线索均已移送相关单位；全面梳理2018年以来受理的140余条涉黑涉恶线索，筛选出“三必查”案件（线索）3件。扎实开展信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大重点行业整治，排查重点建设项目50余个，持续打击整治重点行业领域乱点乱象和突出问题，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。

全力做好防控疫情。疫情防控期间，全区政法干警冲锋在前、毫不退缩、勇担重任，用实际行动彰显政法干警的责任与担当。全面开展流调摸排，先后完成流调71批次，共计5667人次，自行摸排研判重点人员2659人次，完成“流调溯源不能漏掉一人”目标。做好全时值守工作，成立抗疫党员突击队，发扬连续作战精神，完成全区65个全员核酸检测点、18个集中隔离酒店、10余个封闭小区的全时值守任务，为全区及全市实现“六个没有一例”目标作出应有贡献。健全疫情防控机制，在全市率先制定疫情防控社会治安组、重点人员筛查组工作预案，巩固疫情防控经验成果。

持续开展专项整治。区委政法委坚持以维护辖区安全为己任，积极开展专项整治行动。一方面，积极开展铁路护路专项整治，今年以来，组织公安、街道、社区、平安志愿者60余人开展集中摸排、安全演练和重点管控工作，共排查各类安全隐患20处，新增安全防护栏2处，摸排铁路沿线精神异常人员6人、吸毒人员3人，确保了社会平安稳定。另一方面，积极开展校园周边环境整治，建立专项行动微信群，实现动态掌握、实时调度，今年以来，组织教育、公安、交警、市场监管等部门开展专项整治4次，共整治成人用品店1家、棋牌室4家、体彩店1家，处理违规行为36起，处理各类问题120件，确保校园周边清净安宁。

促发展

扬法治利剑护航制造名城培育

“培育制造名城、建设幸福株洲”要求不断改善软环境，推动法律宣传更加有力、营商环境更加优化、经济发展更加健康。

精准发力防范风险。加大法律宣传力度，不断提高企业和人民群众的法律意识，有效防范风险隐患。区司法局联合律师事务所深入村（社区）开展公共法律服务，免费、高效地为需要帮助的妇女、农民工等弱势群体提供法律帮助，今年，共发放《民法典》、《防范和处置非法集资条例》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传册2万余份，为群众和企业提供法律咨询3000余人次。区人民检察院积极开展以案释法及法律政策宣传等活动，帮助企业家防范经营风险，妥善处理了香荷生态庄园事件等有影响力的案例，并针对案件开展法律政策解读，有效强化企业经营管理意识，该项工作获得省、市的广泛推介。

助力优化营商环境。认真贯彻中央“六稳”“六保”要求，制定政法系统温暖企业行动实施方案，加大对知识产权的保护力度和涉企执行案件工作力度，为辖区项目发展提供司法保障。区人民法院制定了《依法服务保障重点项目征地拆迁工作的指导意见》，出台服务保障营商环境措施8条，为涉企纠纷案件开通“绿色通道”，快立、快审、快执，办案天数缩短13.2天。主动走访企业，上门提供司法服务，多次召开企业家座谈会，收集企业在生产经营中遇到的困难和问题，帮助民营企业解决问题10个。

严厉打击涉企犯罪。经济社会能否可持续发展，关键要看经济社会生态是否健康。面对涉企违法犯罪，公安分局以“零容忍”的态度，持续保持高压严打态势，重点打击侵犯知识产权犯罪，为全区经济社会发展保驾护航。一方面，以开展园区警务为抓手，集中警力打击假冒商标、制假售假等违法犯罪，成功侦破了“10·28”特大生产假冒伪劣产品案及销售假冒注册商标的商品案，切实维护企业合法权益。另一方面，坚持不定期开展“扫楼”行动，力争将非法集资类案件扼杀在萌芽阶段，切实守护群众“钱袋子”，保障经济社会健康发展。

惠民生

以治理创新给力幸福株洲建设

荷塘区政法系统将社会治理工作和“我为群众办实事”实践活动相结合，致力于解决群众热切关心的问题，不断提高治安防控水平，实现诉讼服务提质增效，有效化解矛盾纠纷，帮扶救助困难群体，让法律温暖人心，让人民更加幸福。

完善升级“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化综合平台建设。健全综治系统数据信息，实现重点人员动态管控；加强网格化服务管理，制定《荷塘区网格员管理办法（试行）》，进一步推动网格员队伍制度化、规范化、专业化建设；升级雪亮工程建设，整合自建与社会监控4000余个（不含公安监控），325个摄像头正在建设中。今年以来，协助公安机关破获偷窃案2起，汽车刮损案2起，真正实现治安防控全覆盖、无死角。

提档升级诉讼服务中心建设。区人民法院坚持提质增效，推动诉讼体制改革。创新诉源治理模式，着力打造一站式、全方位、集约化诉讼服务中心体系。邀请8家调解组织和45名人民调解员入驻法院在线调解平台，在7个镇（街道）设立诉源工作治理站，建立法官联系点，指导人民调解，开展巡回审判。坚持诉前、诉中、诉后调解“三调联动”，民商事案件调撤率为41.86%，诉源调解工作取得新进展。

健全多元矛盾纠纷化解机制。以信访积案化解专项行动为契机，区信访联席办和区维稳联席办联合制定了《荷塘区信访维稳工作应急处置实施办法》和《荷塘区领导包案化解责任制方案》，实施区级领导牵头包案、责任部门和责任街道（乡镇）具体负责的维稳化解制度，对信访案件实行一案一策，9月实施领导包案以来，已有效化解6件群访诉求。区人民检察院完善信访接待工作机制，设立律师接访室，每周二、周四安排律师驻院值班，参与化解矛盾纠纷。今年以来，律师驻院值班62次，参与信访接待6人次，其中化解矛盾纠纷3起，接受群众法律咨询服务11起。区司法局通过了解、疏导、释法说理等方式，成功调解纠纷421件，成功调解率为99.29%。

完善法律服务体系。区委政法委切实做好司法救助工作，今年以来，经办案机关书面提请，共救助4人21.5万元，让老百姓切实感受到司法关怀。区司法局为农民工、妇女、残疾人、未成年人等弱势群体开通公共法律服务“绿色通道”，今年以来，共提供法律咨询3000余人次，办理法律援助案件219件。区人民法院持续开展执行攻坚，切实解决执行难题，今年以来，执结各类案件3079件，执行到位金额1.09亿元，获得群众的一致点赞。

7月29日，荷塘区委在六次党代会上提出了打造基层治理先行区的蓝图和实现基层治理“五升五降”的工作目标，这与建设幸福株洲的奋斗目标不谋而合。当前，荷塘区上下如火如荼开展基层治理调研，现已制定《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设，争当基层治理先行区的实施意见》，将从“强化党建引领、建立健全体制机制、关注民生福祉、自治法治德治三治融合”四个方面，着力打造基层治理先行区，为明年市域社会治理试点城市验收打下坚实基础，为培育制造名城、建设幸福株洲增添新动力。