“挂牌”乱象背后 折射了什么？

解文婷

【胡乱“挂牌”、虚假“挂牌”的背后，反映的是基层形式主义问题，背后折射的是上级部门权责混乱、下级治理能动性不足。】

“上面千条线，下面一根针”。当前，农村基层政府办事机构挂了很多“牌”，宣传牌、宣传板纷至沓来抢占村委会墙头“C”位，各种领导小组、办公室等往往是多块牌子一套人马，“挂牌”加重了基层干部的考评与问责压力。因为“牌子”多、任务多、考评多、问责多，有人戏称“上面千把锤，下面一根钉”，足见基层干部不仅面临高负荷的工作压力，同时也承受着巨大的心理压力。

胡乱“挂牌”、虚假“挂牌”的背后，反映的是基层形式主义问题，背后折射的是上级部门权责混乱、下级治理能动性不足。接手多重任务的基层干部疲于应付，执行方式往往“变形”，治理效能往往“失味”。清理与整改基层“挂牌”工作，不仅是为基层干部松绑减负，更是美化基层环境、改进工作作风、提升服务水平、推动基层治理能力现代化的应有之举。

清整“挂牌”，不仅是数量上的事，更是质量上的事。让基层先“瘦身”再“壮心”。做好挂牌“减数”，最大限度精简“有名无实”的标牌标识，去除各类“牛皮癣”内容，提前规划并保留群众需要知晓的、定期拆除过时无效的、整合统一职权相近的，切实做到摘除虚牌。做好服务“增效”，“挂牌”要并同类、抓规范，做到标牌标识统一化、规章制度规范化。

清整“挂牌”，不仅是面子上的事，更是里子上的事。让权力先“归位”再“补位”。梳理职责“脉络”，从源头上厘清部门对应职能权限，破除职能错位。相关部门要压实主体责任、协同责任，坚持防止单纯以属地管理为原则，通过“变相挂牌”方式向基层摊派工作职责。强化监管“韧劲”，从源头上破解“挂牌”形式主义，建立上下联动机制，将需要村级履行的工作职责统一纳入村级基层治理任务清单，减无用机构、减无关事项、减无效考评。建立长效监管机制，定期加强动态监管，防止“胡乱挂牌”“虚假挂牌”死灰复燃。

同时，我们也要清楚地认识到，清整多余的“牌子”并不意味绝对的基层减负，表面整改、实际压责往往会带来新一轮的形式主义问题。因此清整“挂牌”工作绝不能“一刀切”，而要久久为功、常抓不懈，以“减牌”为突破口倒逼各层级提高工作质量，提高服务水平，进而提升基层治理体系与治理能力现代化水平，这才是清整“挂牌”最有意义的地方。