写在湘东大地上的“时代答卷”

【导读】1965年，毛泽东重上井冈山，第一站就来到茶陵，追忆往昔激情岁月，而后写下脍炙人口的《水调歌头·重上井冈山》。

牢记伟人嘱托，50多年来，“世上无难事，只要肯登攀”的革命精神，鼓舞着罗霄山脉的儿女们顽强拼搏，艰苦创业。

进入新时期，消除千百年来肆虐的绝对贫困，历史性地落到我们这一代人手中。以习近平同志为核心的党中央，立下“小康路上一个都不能少”的铮铮誓言，脱贫攻坚成为一场必须打赢打好的硬战。

以“敢教日月换新天”的气概，以“快马加鞭未下鞍”的劲头，以“不破楼兰终不还”的壮志，株洲迅速打响脱贫攻坚的包围战、歼灭战、攻坚战。到2020年底，全市166个贫困村全部退出，16.34万贫困人口全部脱贫，炎陵、茶陵成为全省第一批摘帽的国家片区贫困县。

8年来，在这场彪炳史册的伟大战斗中，株洲用脱贫攻坚的累累战果，告慰革命老区的先烈英魂，在这段波澜壮阔的豪迈征程中，攻克贫中贫、坚中坚，探索出一整套可资借鉴复制、走在全省全国前列的经验，走出了一条具有株洲特色的减贫之路。

久久为功绘新卷，正是幸福梦圆时。无限风光，正铺展在株洲这片红色热土上。

1.立下愚公志

“脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，是我们党向全国人民作出的庄严承诺。” ——习近平

早春3月，炎陵县下村乡坳头村，漫山遍野的桃树吐出芬芳，白的、粉的簇拥枝头。

置身桃园，贫困户赵瑞山抑制不住喜悦：“春天桃花朵朵，秋天果实累累，一年能增收两三万元呢！”他拍下小视频，分享到朋友圈，收获一波波点赞。

8年前，赵瑞山可没有这般意气风发。因患残疾干不了重体力活，上有老母下有读书的女儿，全家笼罩在贫困阴霾下，居住的土坯房更是摇摇欲坠，墙壁裂纹甚至可以放进手掌。

当时，坳头村还是省级贫困村，村民人均年收入不足3000元，800多个户籍人口中，有建档立卡贫困户68户230人。

“能干的、能走的，早外出讨生活去了，留下的都是走不动、也干不动的。”村党支部书记邝烈云回忆，村里平均海拔在1100米以上，属于高寒山区，土地不适宜水稻种植，村内无企业无集体经济无资源，连一条像样的路都没有。

坳头村并非株洲孤例。作为长株潭地区唯一三类县市区齐全的市，株洲有炎陵、茶陵两个罗霄山片区国家扶贫开发重点县，攸县、醴陵市、渌口区三个扶贫开发面上县，2014年有建档立卡贫困人口18.01万，贫困村166个。

如果数字略显单薄，那数字背后的现状更能说明问题。“靠在墙根晒太阳，伸着手来要救济”，这样的“等靠要”思想之疾有；“交通基本靠走，通信基本靠吼，取暖基本靠抖”，这样的发展不均衡之痛有；“辛辛苦苦几十年，一病回到解放前”，这样的基本生活保障之难有。

贫困程度有多深，脱贫的任务就有多重。

“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”打赢脱贫攻坚战，是习近平总书记为全面建成小康社会划定的底线任务。

一诺千钧，闻令而行。

市委、市政府果敢决策，把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程，带领全市上下进行一场轰轰烈烈的精准扶贫的探索与实践。

“脱贫攻坚，是重大政治任务、头等民生工程，必须以坐不住的责任感、等不起的危机感、慢不得的紧迫感全力推进，确保及时完成任务。”面对脱贫攻坚的巨大压力，市委、市政府主要决策者发出攻坚强音。

市委书记、市人大常委会主任毛腾飞，市委副书记、市长阳卫国，先后多次走进乡村农家、田间地头，访困问需、访贫问计；分管扶贫工作的副市长顾峰，市扶贫开发领导小组、市“7+6”行业部门的领导等，先后多次开展专题调研，定策扶贫。

面对非常之任务，我市迅速建立起“四个体系”，实施靶向治疗，立即向贫困发起总攻。

建立责任落实体系。市县乡村“四级书记”抓扶贫，逐级递交责任状，层层传导压力，级级压实责任。

建立政策支撑体系。在全省率先构建“1+7+6”精准扶贫政策支撑体系，同时出台相关文件，健全考核机制，压实党委政府、行业部门和驻村帮扶队的工作责任。

建立财政投入体系。建立财政专项资金投入、整合涉农资金投入、整合行业扶贫资金投入、帮扶单位筹集资金投入、金融扶贫信贷投入、社会公开募捐等多途径的扶贫投入机制。

建立队伍保障体系。抽调专门人员充实市扶贫办尤其是督查巡查工作力量，在76个乡镇成立扶贫工作站，配备扶贫专干。

处处都是主战场，人人都是主力军。一曲“结对帮扶全覆盖、整体脱贫大包干、村村都有工作队、户户都有干部帮”的精准扶贫“大合唱”昂然奏响。

战鼓声声，旌旗猎猎。扶贫办、扶贫队、扶贫工作站，指挥部、村组一线、后勤支援等，俨然一个有序、有效的作战体系。

坳头村来了扶贫工作队。市派驻坳头村扶贫工作队长王健康，带领队员们白天上门摸底子、晚上谈话洗脑子、辛辛苦苦找路子，依托当地得天独厚的地理气候优势，发动村民成立合作社，带动当地农户开垦荒山荒地、改造流转低产田，种植黄桃树。

荒山不再静悄悄。如今，村里成立专业种植合作社5个，黄桃种植面积达到1200亩，2017年村集体收入达到14万多元，建档立卡贫困户人均纯收入1.36万元，贫困户人均收入逐年稳定增加，实现稳定脱贫。

誓言如铁，承诺如金。

8年背水一战，全市166个贫困村全部退出，16.34万贫困人口全部“动态清零”，炎陵、茶陵成为全省第一批摘帽的国家片区贫困县。

2017年，全市提前三年整体脱贫、同步小康后，通过推进“五个全面”举措巩固脱贫成果，炎陵、茶陵于去年8月高质量通过国家普查验收，普查的重点监测指标都排在全省第一方阵的前列。

心连心、同风雨、共奋进，株洲这份脱贫之志，在实战中得到最好的淬炼。

 

2.下好精准棋

“贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”——习近平

茶陵县高陇镇石冲村的脐橙，去年参加江西省第二届“生态鄱阳湖绿色农产品”博览会，又捧回一个金奖。

石冲脐橙卖得俏，与个头大、水分足、甜度高的特点不可分，更离不开产业化发展模式。

以往，村里主要采取散户种植模式，相互压价，邻省批发商曾经以每斤1.8元的价格上门收购，再贴上自己品牌标签以每斤20至24元卖出，种植户丰产却不丰收。

2015年，工作队进村后，将各自为战的种植散户聚起来，采取“合作社+农户”的发展模式，实行农资供应、技术培训、管理技术、市场开拓、果品销售等五个统一，推进脐橙标准化种植和精细化管理，让大家抱团发展。

以此为契机，村里还引进脐橙精选分级生产线，实现脐橙种植户、贫困户、合作社三赢。目前，村里脐橙种植面积达到3000亩，带动户均增收5000元，47户贫困户参与产业发展，成为老百姓脱贫的黄金果。

贫困有多复杂，帮扶就有多精准。在识别贫困的基础上，如何做到因村因户因人施策，做到从“大水漫灌”到“精准滴灌”，需要改变的理念、是方法、是路径。

面对产业这个脱贫的“牛鼻子”，我市专门出台产业扶贫指导意见，明确要求，产业扶贫必须坚持“四跟四走”，实行市县乡村“四级联动”，开展“百企帮百村、百村建百社、百员联百村、百社扶万户”的“四百行动”，实现“县有统筹安排、乡有特色园区、村有专业合作社、户有致富门路”的“四有目标”。

火车跑得快，还靠车头带。全市两个国家级农业产业化龙头企业，34个省级龙头企业，155个市级龙头企业，均投入到脱贫攻坚战之中。茶陵县龙华龙牧公司大力发展生猪产业，直接安排就业400多人，带动全县2万多户贫困户增收。炎陵福来喜鹅业通过“公司+合作社+基地+农户+市场”，带动散养农户在炎陵县形成150万羽的养殖规模，探索出了炎陵白鹅一二三产业融合发展新模式。

“百企帮百村”“一村一品”“一村一业”，昔日贫瘠的土地上，开来产业大船。全市5800多家新型农业经营主体，带动4.78万户16.05万贫困人口参与产业扶贫，产业扶贫对贫困户的覆盖率达到了98%。

一方水土养不活一方人，易地扶贫搬迁是出路。

炎陵县九龙经开区，青山绿水间，易地扶贫搬迁集中安置点引人注目，整齐的房舍、透亮的窗户、鲜红的对联，处处呈现一派盎然春意。

“洋气！满意！”46岁的贫困户钟端武，在新房前喜气洋洋。

“十三五”期间，我市实施易地扶贫搬迁4202户13434人。

不仅要搬得出，还要稳得住、逐步能致富。一方面，我市将易地扶贫搬迁安置点尽量选择在工业园区和旅游开发区，为贫困户就业创业提供条件，另一方面出台产业扶贫政策，积极整合各项资金，支持搬迁户的后续生产发展。

生态环境脆弱的偏远山区，绿水金山也是金山银山。

渌口区龙门镇贫困户蓝怡德，培育楠竹林和油茶林均在20亩左右，经林业部门考核验收，林地被纳入低改项目，享受补助，林业部门还鼓励他发展林下养殖，出资帮其购买鸡苗和围挡，搭上林下经济快车。

据统计，我市将森林生态公益林补偿、营造林产业基金等向贫困户倾斜，启动各种涉林工程补助项目，共有5998户19158人享受生态补偿政策。同时，对生活在生态脆弱地区、搬不走的、有劳动能力的且已建档立卡的贫困人员，就地转成护林员等生态保护人员，到2020年共安排866个公益岗位。

“救护车一响，一头猪白养”，曾是农民因病致贫的写照。没有全民健康，就没有全面小康。

炎陵县霞阳镇大源村的邬春发，因患双侧股骨头缺血性坏死，丧失劳动力，只能扶拐杖行走，家庭十分困难。2016年2月，他住院接受双侧髋关节人工髋关节置换术，累计住院费用61398元。这一高额费，因为有基本医疗补偿、民政救助、大病保险、特殊医疗救助，他自己只付了3800元，仅占总费用的6.2%。

健康扶贫，分类救治。对可一次性治愈人员，我市采取集中救治政策，以县（市）为单位，采取分片包干和分级诊疗的方式，做到县（市）具备条件的救治一批，需市派专家的，由市卫计委牵头组织专家救治一批，县（市）医疗机构软硬件不具备条件的，由市卫计委安排有条件的市级医院救治一批。目前，可一次性治愈的2132人全部治愈。

阻断贫困代际传递，教育扶贫扶在点子上。

在株洲县渌口镇付丹妮家，窗明几净，小姑娘正在洒满阳光的房屋前写作业。“现在女儿绝大部分读书费用得到减免，学校还为她提供了生活补助。党的政策真好！”孩子的母亲说。

我市建立从学前教育到高等教育全覆盖的学生资助体系，所有建档立卡贫困家庭幼儿、学生全部纳入资助范围。同时改善办学条件、夯实义务教育、完善资助体系、强化师资保障，我市打出教育扶贫“组合拳”，上演株洲版“一个也不能少”。

“七个一批”“六大工程”，多种扶贫方式汇成组合拳，攻克了一个个贫困堡垒克，开启了一批批贫困群众的新生活。

 

3.当好排头兵

“无论这块硬骨头有多硬都必须啃下，无论这场攻坚战有多难打都必须打赢。”——习近平

近两年，醴陵市板杉镇板杉村39岁的贫困户陈显日，总算换了个活法。

他把自己比作“补锅匠”。父母的病反反复复，打工赚的钱全用来补“窟窿”，后来自己又接受了心脏搭桥手术，连“老婆本”都搭进去了。

转机发生在工作队到来后。帮扶干部找到陈显日，鼓励他发展青蛙养殖，并承诺通过消费扶贫解决销售难题。

有了兜底，陈显日一口气把养蛙基地扩大到18亩，还在蛙池中央种植水稻。到了收货时节，一亩地产蛙量达到2000公斤，按市场价结算一年能增收4万多元。

每一场伟大的战役，都有无数忘我的勇士。脱贫攻坚战中，全市党员干部发挥“领头雁”的作用，带领群众涉险滩、过难关，破解一道道发展难题。

为了打赢打好脱贫攻坚战，“五级书记抓扶贫”，从顶层设计到层层抓落实，全市上下凝聚成上下一心的力量，推动脱贫攻坚结出丰硕成果。

桃花盛开时，炎陵县平乐乡鑫山村村民蓝才洪，又习惯性望向手机。照片中，生前曾担任株洲市政协副主席、炎陵县委书记的黄诗燕，走在鑫山村陡峭的山路上。

2011年，黄诗燕到村里调研，鼓励村民把产业做起来。种了12棵黄桃树的蓝才洪，担心果实长出来又销售不出去。黄诗燕坚定地说：“穷不要怕，只要敢闯，一定能闯出条致富的路子！你们放心，政府来给你们做宣传。”

果然，炎陵县出台政策支持，黄诗燕亲自为桃农站台，越来越多桃农吃下定心丸。蓝才洪的桃树，已经增加到700棵，一年销售收入超过30万元，日子早就变得殷实。

但黄诗燕却永远看不到了。2019年11月，他因多日带病坚守工作岗位，骤然离世，年仅56岁。在炎陵这个脱贫攻坚主战场，黄诗燕始终心系人民，发展特色产业、推动农民增收，带领炎陵县成为湖南省第一批摘帽的国家级贫困县，改变了当地贫穷落后面貌。他被追授为“全国脱贫攻坚模范”“湖南省优秀共产党员”，2020年被中宣部授予“时代楷模”称号。

据统计，自脱贫攻坚战打响以来，所有在职市级领导带队、771支驻村帮扶队、1600多个责任单位、2.21万名干部奋战在脱贫一线，他们用实际行动诠释了扶贫干部的担当和情怀，他们的光和热始终温暖着群众的心。

2018年8月，结束茶陵县左江村扶贫工作后，袁桂雄主动请缨到枧田村接着干。一到村里，袁桂雄就被这里清亮亮的水吸引，顿时心生在水上做文章的想法。

有过左江村杭白菊的发展经验，袁桂雄动员农户发展稻虾经济。他请来专家驻村，告诉乡亲们，小龙虾养殖，有专家指导，尽管放心。又告诉乡亲们，稻虾经济保水保土，市场前景好，预计收益高，还把专家报告和南县的资料给大家看。乡亲们早听闻袁桂雄在左江村的好口碑，对他本就信任，加上这样细致的介绍，立时下定决心，纷纷报名参加。

成立合作社，流转村民土地，外购虾苗，悉心培养……袁桂雄下到水田里，察看小龙虾的成长情况，和村民交流养殖心得；在微信朋友圈推广，找媒体宣传，讲述枧田村小龙虾的卓越品质。项目2018年启动，2019年即见成效，一年下来收入几十万元，务工农户一年可增收几千元。

但走在村里的袁桂雄，两只脚穿的是不同的鞋，一只宽松的拖鞋、一只合脚的皮鞋。原来，他有严重的痛风病，常年驻村，辛劳奔波，休息饮食不规律，稍不注意，就容易犯病，严重起来，左脚肿痛难忍，根本无法穿鞋。

就这样，留在左江村和枧田村那一串串一大一小的脚印，踏出了扶贫干部一心为民、无私奉献的坚实足迹。

扶贫一线，巾帼不让须眉。驻村帮扶的女干部，同样撑起了半边天。

42岁的唐华容，在6年驻村帮扶6年中，转战3镇5村，担任帮扶工作队队长、第一书记。她从抓班子、强队伍入手，顺应民意转作风，把党建活动现场搬到“大屋场”、村民家，解决老百姓的实际困难，共帮助221户贫困户669人稳定脱贫。

考察调研组组长康重文评价她：“唐华容驻村帮扶的每一个村都发生了翻天覆地的变化，群众都为她点赞。”

社会扶贫，凝聚起全社会的爱心力量。

2017年，我市以率先试点上线“中国社会扶贫网”为契机，探索了“一张网、一个联盟、一支基金”“三个一”的社会扶贫株洲模式。其中，“一张网”方面吸纳爱心人士注册数量44.46万人，“一个联盟”募集社会捐款近1亿元，“一支基金”已投资项目111个，投入资金8.96亿元，带动社会资金投入近20亿元。

精兵强将开赴一线，把脱贫攻坚的战火越烧越旺，一大批先进典型呕心沥血、建功立业。

 

4.擘画新蓝图

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”——习近平

脱贫不返贫，才是脱真贫。

渌口区淦田镇白鱼村的胡伟星，幼年时发烧未得到及时治疗，成了聋哑人，父亲也瘫痪在床，即使享受了健康扶贫等政策，但总少了一些安全感。

胡伟星酷爱绘画，曾拜师一位民间画家，多次在省、市残联组织的绘画比赛当中获奖，还被评为“渌口区优秀民间艺人”。

2018年，农村人居环境整治大幕开启，绘制村级文化墙成了一项重要考核指标。结对帮扶干部极力推荐胡伟星，村里拿出一面试验墙，没想到栩栩如生的雄鸡和苍劲有力的松树，竟把正规美术学院的大学生比下去了。

有了平台，胡伟星如获新生。慢慢的周边八斗村、太湖村等，主动找上门邀请其作画。她的妻子年底一算账，半年的光景就赚4.2万元，这门手艺已足够让全家过上好日子。

“幸福都是奋斗得来的”。

唤醒贫困户精气神，我市创新“脱贫立志、星级创建”活动，为贫困户“评星定级”，既补“物质短板”，也补“精神短板”，不断点亮脱贫之路。

“评星活动开展之后，公示栏里的“星星”成了动力和目标。”渌口区龙潭镇花田村齐志亮，曾经因为女儿患重病去世一蹶不振，看到这种情况，驻村工作队的队员们一次次往齐志亮家跑，安抚慰问老两口，还制订了细致的帮扶计划，鼓励他们打起精神开始“摘星”。

为了多攒几颗星，齐志亮夫妇起早贪黑，黑山羊和蜜蜂的养殖规模逐渐扩大，年收入超过10万元，还掉所有的欠款不说，还在银行里有了存款。“政策这么好，这么多扶贫干部吃苦受累，咱更要自己使劲往前奔啊！”他认准靠自己的双手，再难的日子都能熬出头。

“摘星”让懒汉变少了，奔富路的勤快人变多了，越来越多贫困户找到了适合自己的脱贫路。据统计，至2019年，全市已评选了3.06万3星级“脱贫之星”，1.53万4星级“脱贫之星”，0.51万5星级“脱贫之星”，50名脱贫之星“自立自强户”。

脱真贫，还要让扶贫成果经得起考验。

炎陵县下村乡小横溪村的贫困户罗诗奇，档案信息显示2016年已脱贫。2017年4月25日，暗访组实地核查，发现罗诗奇仍住在危旧土坯房里，褐色外墙布满裂痕，厨房与主屋之间的裂缝宽达20厘米，缝隙中用木头填充，房屋摇摇欲坠。

暗访组对该村脱贫质量不高问题在全市予以通报批评，要求各地结合脱贫攻坚突出问题“大排查、大诊断、大整改”专项行动，全面自查自纠，迅速进行整改。

打破砂锅问到底，我市创新考核方式，以“主题月”补齐工作短板，以“现场会”树立工作标杆，以“暗访督查”推动工作落实，让“三个抓手”踏石留印、抓铁有痕。对问题整改不到位和违纪违规行为，及时作为线索移送纪检部门，由纪检部门严格问责。

一个个“问号”的考量、一个个“是否”的追问，让懒政怠政者“红脸”“出汗”，暗访督查这一“老招”，成了抓落实的“利器”，倒逼镇、村干部主动想事、谋事、干事，形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。

编筐织篓，全在收口。2020年，在决胜脱攻坚的关键时期，面对突如其来的疫情，我市主动加压，答好脱贫攻坚的“加试题”。

2020年3月15日，株洲西直达广州南的G9659次列车上，我市445名务工者顺利踏上赴粤之路。这趟列车，不仅向劳动者免费提供，还安排了医疗、扶贫、人社等部门工作人员护送，到达后还有专门的工作人员对接。

疫情期间，我市开展就业扶贫“送岗位信息到户、送务工人员到厂、送扶贫车间到村、送公益岗位到人、送技能培训到乡”的“五送行动”，同时按照分区、分类、分级的“三分”指导，推进扶贫经营主体、扶贫项目和扶贫车间有序复工复产。

历史的画卷，总在不断展开，站在新起点上，又有新机遇，孕育新变化。

在炎陵陵县霞阳镇石子坝村，一梯梯的绿整整齐齐，500亩茶园散发阵阵清香。“种的全是福建安溪的铁观音优良茶树，每公斤能卖到2000多元。”茶园负责人龙辉平告诉记者，脱贫以后更要向着高质量发展，带动更多农户致富。

出生农家的龙辉平，没有忘记贫困户，每年拿出23%的收入给贫困户分红，土地流转侧重贫困户，务工优先选择贫困户。村民要建茶园，他免费提供茶苗、肥料和技术指导，对农户的茶叶采取保护价收购。

曾经外出务工的年轻人也陆陆续续返乡。在攸县宁家坪镇双凡村，王敏和曾甘华放弃城市稳定工作，回乡带领村民发展生态养殖，通过电商平台销售当地农产品，带领41户贫困户脱贫致富。

征程万里，初心如磐。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，回望这场荡气回肠的时代之战、使命之战，我们有理由相信，“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，将为株洲加快建成一谷三区、加快建设现代化新株洲，增添源源不竭的动力。