渌水成跨界河流治理“样板”
日前，渌口区河长办组织50余名民间河长、志愿者，在湘江、渌水开展护河净滩行动。 株洲日报记者 俞强年 通讯员/徐璐璐 摄
株洲日报记者 俞强年 通讯员/漆小丽
“萍”水相逢，同为“江湖”人。渌水是湘江的一级支流，发源于罗霄山北麓的江西杨岐山。江西境内称为萍水，株洲段称为渌水。
“渌江渌水绿悠悠，三刀石下状元洲。马脑潭前龙显爪，姜湾文笔点春秋。”这首民谣生动地描述了“江湖”人心中的悠悠渌水情怀。经过两年系统性治理，渌水水质从Ⅳ类甚至劣于V类快速提升为Ⅱ类，渌水两岸呈现出“一江碧水映白云，悠悠渌水泛清波”的幸福河湖图景。
湘赣80多个涉水项目全面推进
位于湘赣交界地段，醴陵渌水大屏山至莲石示范段样板河综合治理工程加速推进。渌水样板河项目经理赵英联介绍，该工程包括了东富镇1.5公里、王仙镇3.1公里的河岸治理，预计今年5月完工。
“我们关闭了所有纸厂，关闭了60几家养殖场，对工业污水排水和生活污水排水，都建了厂子。”王仙镇党委书记、第一总河长文庆介绍说。
渌水是湘江的一级支流，流经江西、湖南2省3市5个县区。其中，上游湘东区聚集了钢铁、化工等企业，下游醴陵、渌口沿江布局着陶瓷、建材等产业，污染源源不断排入渌水。
“上游排污，下游清理”。文庆认为，引发渌水“质变”，是内因、外因相互促进的结果。为了治理好渌水，下游曾花费巨大力气，但上游不给力，下游只能干着急。如今，两地建立了联防联控机制，通过微信群，他就能在第一时间将排污的情况，反映给上游江西省萍乡市相关部门的联络人。
为破解“上游不给力，下游干着急”的困境，2019年7月，湘赣两省正式签署《渌水流域横向生态保护补偿协议》。根据协议，除了建立以经济补偿手段为主的横向补偿机制外，两省还将加强流域联防共治，通过采取工程、经济、科技等措施，协力加强渌水流域水环境保护工作。
沿渌水入湘江“最后一站”渌口老街溯流而上，堵源截污、铺排黑臭水体整治、河道生态修复等80个左右涉水治理项目全面推进。
高位推动形成攻坚合力
牛年春更早。渌水水质提升暨省际样板河创建工作指挥部内，市河长办工作人员对标对表，对照项目展开督查，株洲段渌水治理项目已全面开工。
自2019年开展渌水省级样板河建设以来，市委、市政府高度重视，主要领导亲自挂帅，亲自部署，亲自调度。
2019年11月，市委书记、市人大常委会主任、市第一总河长毛腾飞，市委副书记、市长、市总河长阳卫国联合签发了第5号总河长令，要求全市共同努力，将渌水打造成全省“水清、河畅、岸绿、景美”的样板河，成为湘赣边区域合作示范区流域综合治理典范目标。
2020年4月7日，全市污染防治攻坚战暨生态文明建设大会强调，各级各部门要聚焦全域II类水，坚决打好碧水攻坚战，着力建设好渌水省级样板河。市河长办和生态环境局就渌水水质提升和样板河建设进行多次讨论，并制定《渌水水质提升和省级样板河创建实施方案》。
攻堡垒，打硬仗。我市成立渌水水质提升暨省际样板河创建工作指挥部，负责组织领导、指挥协调，研究相关政策，协调处理工作中遇到的困难和问题。毛腾飞担任第一指挥长，阳卫国担任指挥长，副市长、市副总河长、市河长办主任顾峰担任常务副指挥长兼职指挥部办公室主任，副市长、市级河长谭可敏、王卫安担任副指挥长，全力推进样板河建设。
经过精准调研、摸清实况，指挥部列出问题清单、任务清单、责任清单，实施“6333”工程，入河排污口整治、城乡污水和垃圾处理设施建设、农业面源污染整治、“清四乱”巩固提升、堤防岸线及河道整治、防洪堤防达标提质建设“六大行动”全面出击；湘赣边、醴陵城区及渌口城区“三个示范河段”加快建设；莲石—大屏山河段、石亭河段、渌口区自来水—入江河口段“三个重点河段”和明兰河、磨子石、石里浦河“三条重点支流”着重治理。
数据显示，去年1月至今，渌水水质平均值为Ⅱ类。
县域发力勇挑渌水治理重担
渌水醴陵段68千米，是渌水总长度的三分之二。“特别是‘对赌’协议签订以后，上游给力，达到了共治共享的目的。”醴陵市副市长、河长办主任唐宁表示。
从治理的措施上看，近几年来，醴陵市全面推行河长制，按照“县月巡、镇旬巡、村周巡”要求，各级河长严格按照要求开展巡河；实行“四个纳入”，即纳入党委政府工作督查重点，纳入绩效考评体系，纳入领导干部自然资源离任（任中）审计，纳入网格化服务管理。同时，按照“一名领导、一条（个）河流（水库）、一套方案、一抓到底”的思路，通过“分段治理、分块实施、分线督查、分级考核”四分机制，整合水利、城管、住建、农业农村等多个部门职能，深入开展城市黑臭水体治理、入河排口整治、城乡污水和垃圾处理设施建设、农业面源污染整治、堤防岸线及河道整治、防洪堤达标提质建设等工作，倒逼责任落实、措施落地。
从治理的效果上看，开展综合治理前，渌江部分水体水质劣于V类，通过近几年的一系列“组合拳”，截至2020年12月，醴陵市9个水质监测点有8个达到Ⅱ类标准，另外一个上游入境断面达到Ⅲ类标准，县级集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。在此基础上，醴陵推动渌水创建省际样板河，着力打造醴陵城区、莲石至大屏山、石亭镇三个示范段，渌江出境水质稳定达到Ⅱ类标准。
渌水治理成为湘赣边区域合作重要内容
新一年的渌水治理，省里有何打算？
湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵说，渌水是湘江一级支流，最终汇入长江。习总书记考察湖南提出了“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，渌水治理事关湘江、长江水质，事关湘赣两省的生态安全，事关湘赣两省区域合作的生态形象，影响广泛，意义重大，携手共治渌水越来越成为湘赣边区域合作示范区建设的重要内容。为了守护一江渌水，湖南省将渌水流域治理，列为推进湘赣边区域合作示范区建设三年行动计划的重要内容之一。下一步要做好这三方面的工作：一是深化两省、两市之间的合作，实现上下游、左右岸协同共治；二是用好国家生态补偿政策，统筹好山水林田湖草的系统治理，保护和治理好湘赣交界国家重点生态保护区。三是把“红色资源”和“绿色资源”结合起来，通过生态产业化助力区域的发展，实现高质量发展、高水平保护的有机统一。
打造渌水湘赣边区域合作示范河，市里如何做？
株洲市两型服务中心主任、河长办常务副主任刘湘元表示，下一步，将进一步深化与江西萍乡的合作，加大统筹协调力度，整合两地共同资源，平等协商，开放合作，以“一盘棋”的布局、“一家人”的氛围，共同推动渌水（萍水）流域治理工作，着力做到“四个一”：一是紧盯一个目标，即将渌水打造成为湘赣边区域流域综合治理典范。二是完善一套机制，即完善两地共管共治共享共护的工作机制。三是实施一系列行动，即开展省际样板河建设六大行动行动，包括防洪堤防达标提质建设、堤防岸线整治、排污口整治等等。四是深化一份情谊，希望在湘赣边区域合作示范带动下，我们的合作方式更多，合作的路走得更远，友情也像渌水一样，源源不绝，渌水长流。