一个违建遍地小区的“涅槃重生”

株洲日报记者 刘毅

“政府出力，我们享受。拆除了违建，铺上了柏油路，安装了监控，物业服务人员还定期打扫卫生，居住环境和过去相比是天壤之别。”6月30日，石峰区清水塘街道报亭社区广铁生活区铁一村，居民们围坐在新建的凉亭内，开心地讲述着家门口的大变样，幸福之情溢于言表。

该生活区包括铁一村、铁二村和铁三村，建成于上世纪60-90年代，有居民595户。过去，因房屋面积狭小、配套设施不完备等历史原因，这里的违章建筑多达380处，面积1万多平方米。去年，石峰区结合美丽社区建设和“三供一业”分离移交工作，违章建筑全部拆除，并对小区实施提质改造，引导居民自治，满足大家对美好生活的向往。

近7成家庭有违章建筑

“到铁一、铁二村，就像进了迷宫，绕来绕去没路了。”这是去过广铁生活区群众的共同感受。

“人多但住房面积小，扩建住房似乎成了自觉行动。”今年78岁的江开秀在铁一村生活了20多年，她告诉记者，过去居民私自搭建的房屋，超出家门近3米，道路只容两个人并排通行，车辆无法进入。

“过去简直就是贫民窟，还不时有小偷光顾。”铁三村居民言运莲直言不讳。她介绍，小区内仅两栋居民楼之间有条水泥路相连，周边杂草丛生，外出道路坑坑洼洼，晚上漆黑一片，搭建的棚子经过多年的风吹雨打，早已破烂不堪。

“孩子出生住不下，一楼住户就搭建起杂屋、厨房等；有的还建起复式楼、私家花园，到后来发展成为无法控制的‘圈地运动’，卫生管理还要政府买单。”报亭社区党支部书记肖雄辉介绍，二楼住户见一楼多出了房子，也想办法，在一楼违建的楼顶又加上一层，三楼住户担心垮塌，就在空地上占地建房。长年累积，近7成家庭都有违章建筑。

这些违章建筑，虽然方便了违建的家庭，但带来的安全隐患不容小觑，且杂乱无章的环境与周边小区格格不入。近些年，广铁集团机务段曾先后启动4次拆违行动，均因居民们强烈反对，最后都不了了之。

2个月，1.2万平方米违建悉数拆除

2018年，石峰区将原三供一业指挥部划入“美丽社区”建设工作领导小组统一管理，按照“违建治理先行”的模式，推进老旧小区展现新容颜，江开秀们向往的美好生活终于指日可待。

去年4月，广铁生活区启动“三供一业”改造，拆违成为一块“硬骨头”。“多是一方面，另外，居民认为违建有存在的理由，是他们财产的一部分。”肖雄辉说。

“违建整治和业主自治工作要做好，必须坚持党的领导，紧紧依靠群众。”该社区联点领导、石峰区区委书记张建勇如是说。于是，区里和街道、社区召开党员、骨干、楼栋长会议数十次，张贴公告、悬挂横幅，逐户发放给居民一封信，不厌其烦地告诉居民们，“三供一业”怎么改？违章建筑为什么要拆？先统一党员等部分人的思想。社区对违建住户建立一户一表台账，与清水塘街道工作人员分为6个小组，放弃休假，分头上门做工作。“我们住了几十年好好的，到你们手上就违章又违法了”“谁要拆我的房子，我就和他拼命”……居民们冷眼相对，工作人员没有退却，而是迎难而上，一次谈不好二次谈，二次谈不好三次来，摆事实、讲道理，交朋友。

全程采取帮助拆除的方式，工作人员主动与辖区单位协调，为居民寻找堆放杂物的临时过渡房。居民腾空违建住房有困难，工作人员化身搬运工，帮忙搬物品。及时对居民拆除违建房屋后涉及的接水管、移线路、装门、清渣等后续工作进行关注。坚持做到搬一家、拆一家、安排好一家，尽量减少拆违行动对居民生活的影响。

首户拆违对象，是一名有着54年党龄的老人，居民们争相围观。挖机挥舞长臂，砖墙应声倒下，小区终于开始改变。此后，不断有居民主动提出：“我屋里都搬了，可以拆了！”

也有居民依然不理解。铁二村16栋一户居民，在14栋附近搭建了一间100多平方米的房子开商店，还在自家二楼搭建了一个凉台，扬言“没钱赔就莫动”。工作人员三番五次，促膝长谈，最终答应了拆除。

“终于能看到蓝天白云了。”最终，仅2个月，1.2万平方米违建悉数拆除，昔日反对的居民成了拥护者。记者在现场看到，小区一楼住户墙壁上，普遍留下了拆违后的痕迹。

风景就在家门口

去年11月，小区改造施工的队伍进场，居民们提出的路灯、监控、晾衣架、休闲椅等问题，一一落到实处。

记者在该生活区绕了一圈，只见崭新的柏油路面一直延伸到小区深处，停车位整齐划一，昔日狭窄的内部道路，不仅能供车辆通行，中间还有绿化带，安防系统随处可见。

不能让来之不易的成果前功尽弃，社区设立投票点，引导成立了业主委员会，让居民自己的事自己做主，并引入物业公司，实施专业化管理。

一系列的变化还在发生：社区通了定制公交，居民不再出行难；每逢节假日，业委会组织开展主题活动，让居民一家亲；相关部门加大巡查力度，确保违建“零反弹”……

“推开窗户，楼下就是绿地和整洁的道路。小区多年的‘顽疾’得到治理，以前的烦心、闹心变成今天的舒心。”居民们收获满满的幸福，开心地说道。