推进改革重塑 提升保障能力

2018年11月9日，习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，明确国家综合性消防救援队伍作为应急救援主力军和国家队的定位，赋予了防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故新的职责使命，特别是提出了“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”方针。

2019年11月29日，习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习会上强调，推进应急管理体系和能力现代化，必须以自我革命的精神全面建设党和人民信得过、靠得住、能放心的队伍，做到对党绝对忠诚、业务绝对过硬，牢固树立战斗力标准，关键时刻能打大仗打硬仗打恶仗打胜仗。

以习近平同志为核心的党中央把消防改革发展摆上更加突出的位置，提升到前所未有的高度。习近平总书记重要训词和重要讲话回答了消防救援队伍建设发展带有根本性、全局性、方向性的实践问题，指明了强队兴队的目标方向。全市消防救援队伍要自觉站在推进国家应急管理体系和能力现代化的高度，学悟结合、学研结合、学做结合，加快消防救援工作和队伍建设发展。

学习践行习近平总书记重要训词和重要讲话精神，必须深刻把握蕴含其中的科学工作方法，以改革精神完善应急管理、抢险救灾的制度机制和治理体系，关键在于对标应急救援主力军、国家队这一职能定位，尽快实现由处置“单一灾种”向应对“全灾种”“大应急”转变。

首先，要架构一个全市统一、多元联动的指挥调度平台。依托消防救援指挥中心建设统一的应急综合指挥平台，统筹制定消防救援总体预案及类型预案，逐步完善“分类别、分灾种、分等级”应急响应程序和联勤联战机制，积极构建“统一指挥、反应灵敏、上下联动、平战结合”指挥体系。

其次，要打造一个结构合理、专常兼备的消防力量体系。遵循“多种形式、因地制宜”原则，强化资源优化整合，建强航空、水域、地震救援及森林灭火等专业处置力量，安排政府专职消防员常驻乡镇消防队，建实政府、行业、企业专职消防队伍，积极培育社会应急救援力量，构建覆盖城乡、多元互补、协同发展的具有株洲特色的消防救援力量体系。

再次，要建立一套专业科学、训战融合的训练培训机制。聚焦消防救援队伍战斗力建设，完善高层、地下、化工、水域、高空等类型灾害事故实景模拟训练设施，编修相应的训练操法，配备专业的教员力量，分层次分岗位建立课程体系、训练标准和考核机制。

最后，要搭建一张高效运转、协调畅通的战勤保障网络。织密消防救援站点，升级专业装备配备，推进市综合应急训练保障中心及灭火救援物资储备库建设，立足“服务本域、辐射周边、遂行保障、即调即用”，不断完善单兵保障、遂行保障、属地保障、跨域保障等综合性保障模式，提升“打大仗、打硬仗、打恶仗”的保障能力。