宅基地确权激活农村改革

曾彦予

【宅基地确权登记既是切实保护和增进农民合法财产权益的惠民举措，也是农村改革的基石，有利于激励新形势下人力资源的回流，为激活农村改革发展注入新动能。】

6月16日，我市发放首批农村宅基地房地一体不动产权证。这意味着，株洲农村宅基地建房，今后也能像普通商品房一样产权明晰，还可凭证到银行抵押贷款。

近年来，我国农业生产成本持续攀升，与国外大规模、集约式的生产模式相比，低成本的优势明显削弱，在国际市场中竞争力不足。在这种背景下，必须加快传统农业的提质增效，加大农村改革力度。

明晰农村宅基地的产权，是农村改革的基础条件。土地的价值除了本身的居住和使用功能，更重要的是需要有稳定的制度和明确的权属来保障。非洲等地区，虽有大片土地，但因为缺乏长期稳定的社会制度和明确的权属，只能大片荒废，无人敢在没有保障的情况下投入大量劳动和心血耕种或利用。

同时，农村宅基地确权还盘活了农民的融资渠道，进一步激活农业市场。宅基地确权在保障村民个人财产利益的同时，也保证了村民利用农房抵押的可行性。“沉睡”的宅基地资产变资金，盘活了农民手中的资源，农民可以将所得资金投入到改进生产、扩大经营中去。

有恒产者有恒心。农村宅基地确权极大地激励了农民积极性，特别是吸引新农民，加快培育现代化农业，用资源引导远比下拨物质、增加劳动力数量的效果更好。当下，外出务工人员有从城市回流的趋势，返乡创业潮对农村来说，是一个农业升级换代的好机会。应因势利导，加大政策支持力度，为返乡的新农民提供便利，“输出打工者、引回创业者”。

农业的供给侧结构性改革需要农村产权制度的保障。宅基地确权登记既是切实保护和增进农民合法财产权益的惠民举措，也是农村改革的基石，有利于激励新形势下人力资源的回流，为激活农村改革发展注入新动能。