洮水水库：茶陵人民的幸福库

文/邓伟勇 段友山 凌志创 供图/陈飞

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今年7月，茶陵先后遭遇了两轮强降雨侵袭，洪水横流、道路淹没、农田受损……给当地人民群众的生产生活造成了较大的影响。

关键时刻方显本色。按照省市县各级防汛部门的工作要求，洮水水库管理局迅速成立了防汛度汛领导小组，制定了《防汛度汛工作方案》，签订了《防汛承诺书》，严格按照国家大二型水库防洪标准，储备了砂石、木料、编织袋等防汛物资。

严格实行24小时值班制度，坚持汛期水位、水情日报制度，安排专人巡库，及时掌握库区水情、雨情、蓄水位、地质灾害等观测情况，掌握水库大坝安全运行监测情况，第一时间向有关部门报告。

严格按照《大型水库汛期控制运用方案》统一调度运行，确保安全度汛。针对汛情严重状况，该局积极采取措施，通过提前泄洪腾库、电站机组全天满负荷发电、错峰调峰降低水位、组织群众转移等措施，成功抵御了超警戒水位的冲击，保障了水库汛期运行安全，保护了下游群众的生命财产安全，为茶陵取得抗灾阶段性胜利作出了应有的贡献。洮水水库被县委书记彭新军、县长江小忠赞誉为“茶陵人民的幸福库”。

洮水水库“守护”群众生命财产安全

注重安全生产 社会效益凸显

2019年11月3日，星期天，晴。

得知乔家冲附近地段有个别渔民在乱捕乱捞这一消息后，茶陵县洮水水库管理局立即组织综合执法大队相关人员前往执法。执法现场，执法人员有的宣讲政策，有的拆除设备，有的维护秩序……

这是洮水水库管理局日常工作的一个缩影。

今年以来，洮水水库管理局以实现生态效益、社会效益、经济效益为工作目标，以生态保护和综合管理为工作主线，以综合利用资源、夯实基础设施、加强环境保护、注重安全生产为工作主题，坚持资源保护、生态建设、防洪管理并重方针，求真务实，开拓进取，各项工作稳步推进。

安全就是最大的社会效益。洮水水库是全国大型公益性水利基础设施建设成功实施项目法人招标的第一家，是湖南省唯一一座由县级政府管理的大Ⅱ型水库，也是株洲市目前最大的水库。

乘船游览洮水水库，水面长达40多公里，直抵井冈山下，两旁青山延绵，山川秀美，库中水天一色，风景独特。“在旅游旺季和周末双休，自由载客、自由航行的现象时有发生，存在安全生产隐患，保障库区安全丝毫不能松懈。”洮水水库管理局分管安全生产工作的副局长谭军介绍。

该局在强化安全教育、增强安全意识的同时，对“三无”船只以村为单位摸底上报，与船主签订杜绝非法载客承诺书，并在景区大坝、夏乐、马溪等重要地段安排执法人员定期开展巡查。制定《水上安全应急预案》《大坝安全管理制度》，大坝入口处实行24小时值班，对所有进入坝区的人员进行实名制登记。今年以来，该局重点打击“三无”船舶非法载客行为，累计查处水上非法营运案件29起，实现了水上交通安全零事故。

每季度组织县内相关职能部门开展应急演练，先后与市消防救援支队等单位开展联合演练，提高了应急救援能力。同时投资377万元新建紧急救援中心，洮水水库应急救援能力有望进一步提高。

库外安全同样重要。该局在泄洪道两旁悬挂宣传横幅、安置宣传专栏的同时，安装防护设施，在泄洪期间安排专人蹲守。同时完善路灯等基础设施，方便当地群众日常生活。

专项整治无序捕捞。

注重资源保护 生态效益凸显

洮水水库又名东阳湖，因明朝茶陵籍首辅李东阳而命名。水库处湘江水系洣水支流沔水末端，是一座以防洪、发电为主，兼顾灌溉、旅游和城市供水等综合利用的水利水电枢纽工程。

一直以来，库区村民“靠山吃山、靠水吃水”传统观念根深蒂固，受利益驱动，库区及周边县市群众来水库非法捕鱼的现象屡禁不绝，对水库的渔业资源造成了毁灭性的破坏，对库区的水生态环境造成了灾难性的损坏。

集中整治迫在眉睫。今年5月14日，在县委副书记谢志军、副县长杨定桃现场指挥下，洮水水库管理局牵头组织了公安、林业、国土、交通、畜牧等10个单位成立综合整治工作组，开展了为期18天的整治行动，共拆除“抬头网”“迷魂阵”等非法捕捞设施40余处，严厉打击了无序捕捞的嚣张气焰，确保了交通的安全顺畅和渔业的良性发展。此后，综合整治工作持续保持高压态势，组织所有人员，每周巡查4次，确保做到发现一起、打击一起。

针对水库上游炎陵境内生活垃圾冲入库区污染、库区居民生活垃圾排放随意等情况，该局组织5个专门班子对库区水域进行常年清理，累计打捞杂材、垃圾等500余吨。号召茶陵义工、当地群众、爱心人士积极参加“保卫东阳湖碧水”行动，开展义务打捞。同时投资472万元，在华里村新建上游河道拦污漂排工程，预计年底竣工，垃圾乱漂现象有望得到彻底改变。

“抓好资源保护，守护绿水青山，是我们的第一职责。”洮水水库管理局党组书记、局长彭志兵指着“绿水青山就是金山银山”的宣传标语如是说。11月4日，国家林业和草原局还对东阳湖国家级湿地公园创建工作进行了评估验收。

注重保水渔业 经济效益凸显

洮水水库坝长313.3米，高102米，控制流域面积769平方公里，水域面积18平方公里，总库容5.25亿立方米，森林覆盖率达到58.8%。

2012年12月，水库并网发电，设计年发电量1.5亿度；水库下游河道防洪标准由不足10年一遇提高到50年一遇；发电尾水可为下游16.3万亩农田提供充足的农业用水，确保旱涝保收；作为株洲市城乡居民饮用水备用水源，水质检测达Ⅱ类以上标准，一年四季恒温，水量得以保障……

“合理利用库区资源，增强库区经济效益，从而走上良性循环发展之路。”彭志兵对东阳湖的发展充满期待。为了解决渔政秩序难以管理、渔业环境不断恶化、渔业生产科技不足等渔业生产方面存在的问题，该局根据水库水域宽广、水质优良、水温适中等实际情况，结合外出考察经验，决定实施“保水渔业”，即以现代生态学理论为基础，根据水体特定的环境条件，通过人工放养适当的鱼类，达到保护水环境的一种渔业生产方式。

今年6月份，该局邀请湖南农业大学专家对《洮水水库生态渔业开发利用规划2016—2020》进行优化和修订，多次召开相关村组、群众代表、渔民代表座谈会，组建渔业公司已经达成共识，目前各项工作有序推进。同时争取畜牧水产部门实施人工放流计划，逐年分批次进行人工放流，已在马溪、大坝等码头完成人工增殖放流2批次共300余万尾。

库区风景秀丽。