贯彻十九大精神 推动高质量发展

党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断。聚焦“贯彻十九大精神，推动高质量发展”这一主题，深入开展调查研究，对株洲经济高质量发展基本情况、存在的短板、今后努力的方向和重点举措等，有了更加深刻的认识。

一、株洲推动高质量发展的必要性和紧迫性。从新时代发展要求看，推动高质量发展是根本要求。党的十九大报告提出，要坚持以新发展理念为引领推动高质量发展。这是贯穿新时代我国经济发展思路、发展方向、发展着力点的主线，也是株洲走好新时代长征路的现实需要。从经济发展规律看，推动高质量发展是大势所趋。国外经验表明，能否实现高质量发展，是能否跨越“中等收入陷阱”的关键。面对爬坡过坎的艰巨任务，我们只有积极主动推动高质量发展，才能抓住机遇、跨越关口，实现生产力水平新的跃升。从先进地区经验看，推动高质量发展是有力法宝。深圳、苏州以及省内长沙等先进地区的成功经验表明，经济高速增长之后突破结构性矛盾和资源环境瓶颈，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展是必然选择。从株洲自身发展来看，推动高质量发展是必由之路。株洲产业结构仍然处于中低端，经济发展与环境承载之间的矛盾仍然较大，群众有着更多的需求。加快转向高质量发展势在必行，这是时代的要求、发展的必然，更是我们把握战略主动、着眼长远未来的战略抉择。

二、株洲推动高质量发展的现实基础。近年来，株洲坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“创新驱动、转型升级”总战略，全市经济社会发展取得了新进步。连续四次获国务院通报表彰，成功入选改革开放40周年经济发展最成功的40个城市、“中国大陆最佳地级城市30强”。一是聚焦产业转型升级，持续提升高质量发展水平。全力推进清水塘老工业区搬迁改造，依托轨道交通、航空、汽车等优势动力产业，着力打造中国动力谷。两机重大专项、三一集团智慧钢贸城等重大项目成功落户株洲。二是聚焦打好“三大攻坚战”，大力破解高质量发展难题。严格“三个确保”，落实“三个不增加”，政府债务等级下降，茶陵、炎陵两个国贫县脱贫摘帽，中央、省环保督察反馈问题办结率均达到90%以上。三是聚焦建设国家自主创新示范区，不断增强高质量发展动能。连续三年实施“百项科技成果转化工程”，累计对接项目400余项。全国首列商用磁浮2.0版列车等一批重大创新成果在株洲面世。四是聚焦深化“放管服”改革，全面激发高质量发展活力。在全省率先公布“三清单一目录”，九成以上事项实现“最多跑一次”，园区工业项目建设实现“拿地即开工”，新建楼盘做到“交房即交证”。五是聚焦创建湘赣边区域合作示范区，积极拓展高质量发展空间。加快发展“一县一特”，推动工业陶瓷、烟花爆竹设立产业联盟。与赣西三市签订旅游战略合作协议，打造红色旅游精品线路。

虽然我们在推动高质量发展方面做了一些工作，但也还存在新旧动能接续不足，区域发展不协调，要素效率发挥不充分，推动高质量发展的评价体系尚未建立等问题和不足。

三、关于加快推动株洲高质量发展的几点思考。结合调研掌握的情况和株洲实际发展需求，建议重点从构建高质量发展体系方面着力，确保株洲高质量发展行稳致远。一是着力建设高质量发展现代经济体系。更加突出产业融合、突出转型升级、突出创新驱动，抓住技术变革的机遇，加快推动大数据、人工智能的发展与应用，积极谋划布局5G、物联网等新产业。二是着力建设高质量发展动力支撑体系。用好改革开放这个“关键一招”，深入推进“放管服”改革，深入实施“五大开放行动”，主动对接、全面融入国省战略，打造内陆开放新高地。三是着力建设高质量发展城乡空间体系。保护和传承好历史文化，提升中心城区城市品质和生活品位。着力做大做强县城中心，提高县城首位度。以湘赣边区域合作示范区建设为契机，加快打造醴炎县域经济走廊。四是着力建设高质量发展生态文明体系。推进长株潭大气污染联防联治，重点做好PM2.5和PM10“双减双控”，提升群众蓝天幸福感。建立负面清单，有效保障农产品质量和人居环境安全。纵深推进“四战两行动”，着力解决突出环境问题。五是着力建设高质量发展公共服务体系。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入实施“民生100”工程，加快完善公共服务体系。六是着力健全高质量发展考核体系。贯彻落实《湖南省高质量发展监测评价指标体系（试行）》的部署要求，不断建立完善高质量发展考核体系，全方位体现高质量发展要求。