市卫计执法局：创新蓄势，提质飞跃
李军 石玲 欧阳沙
核心提示
砥砺前行，创新驱动。
对市卫生计生综合监督执法局（以下简称“市卫计执法局”）而言，整合卫生和计生执法资源，就是意味着新的使命，新的担当。这一年来，他们致力于夯实基础，也在创新执法监督机制，抓创新求突破，为工作提质做准备，为更好地保障群众健康蓄动能。
唐峰介绍，“今年我们既有稳步推进也有积极探索，既有谨慎尝试也有大胆创新。”
全国首创，综合监督与执法办案分离
市卫计执法局“大胆创新”的重头戏，首推创新改革卫计行政处罚制度，实施综合监督与执法办案分离。
据了解，改革之后，该局各业务科室负责日常监督检查，对监督检查中发现的违法行为进行调查核实后，统一移交稽查科进行受理、立案、查处和执行。
与此同时，该局还建立完善重大案件案审制度，建立与司法、纪检的案件移送机制，建立了完善的“立、查、审、执”四分离的行政处罚工作程序和制度，保证了程序的公正公平公开，提高了办案质量。
该局相关负责人介绍，如此分离之后，能尽量避免因熟悉而掺杂感情执法，提升监督执法效率。这种综合监督与执法办案分离的卫计执法举措，在全国属于首创。
签约服务，党建与业务深度融合
落实“放管服”，前移监督执法关口，该局在探索党建与业务深度融合方面，也有创新举措。
今年6月，该局在市本级推行“党员监督员签约服务”，以党员监督员为主体，与各监管单位签订服务协议，进行“一对一”上门监管服务。为推进该项举措，还专门举办了“管理相对人座谈会”“二级以上社会医疗机构负责人座谈会”和“重点公共场所负责人座谈会”，把被管理单位的负责人请来，倾听他们的意见和建议。
据了解，今年该局党员监督员共提供上门服务50次，提出卫生管理改进意见50余条，还收集了100余条意见和建议，并全都做了答复。通过实实在在的服务效果让被管理单位感受到真诚，执法者与经营单位由“相对而立”变成“相向而行”，进一步督促被管理单位深切认识并自觉落实“第一责任人”的主体责任。
全省领先，创新传染病防治监督
日常监督加速推进，监管手段不断出新。在传染病防治监督方面，市卫计执法局的创新领先全省。
按照国家卫健委《关于开展医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价工作的通知》的要求，市卫计执法局在全省率先推行，对医疗机构的综合管理等7个方面进行综合评分。
2018年，市卫计执法局共对66家医疗机构和市疾控中心开展医疗卫生机构传染病防治监督综合评价，评出优秀单位31家、合格单位20家、重点监管单位16家，对15家违反关键项目和重点项目的医疗机构予以立案处罚。
创新模式，打造“执法论坛”
为增强业务能力，提高学习效果，市卫计执法局还创新学习模式，举办了卫生计生综合监督执法论坛（以下简称“执法论坛”）。
该局相关负责人介绍，每期“执法论坛”都会设置不同的主题，请来各领域的专家讲授党风廉政、党建知识、依法行政、公文写作等，通过这一新颖的学习方式丰富全体卫计执法人员的学习内容，培养大家的学习兴趣。
做大做强，推进人才队伍建设
针对目前卫生计生监督行政执法工作形式和需求，2018年，该局还将全市卫生计生行政执法培训做大做强，这些培训优化、提升了课程设置和教学内容。
理论教学干货十足。理论授课不仅邀请了全国知名专家教授以及市本级一批优秀的专业带头人，请他们就如何有效开展医疗卫生、学校卫生、传染病防治监督综合评价及饮用水卫生等工作内容和方法技巧进行了理论知识授课，还邀请了市委党校专职硕士生导师就树立规矩意识、加强作风建设进行了专题宣讲，学员反响热烈。
突出现场示范教学。为使理论与实践相结合，培训大胆设置了8个不同专业的教学示范组。同时精心选择现场教学单位，设计教学方案和内容，一丝不苟地组织好现场教学路线和接送，真正做到了让卫计执法人员学有所得、学有所用。
新闻链接
市卫计执法局 2018年“光荣榜”
数读：漂亮的“成绩单”
全年共出动执法人员5010人次，监督检查相对单位1626家次，监督覆盖率100%。
全年共办理卫生行政审批事项988件，资料初审、受理、制发许可证件的行政审批事项245件，按时办结率100%。
全年共受理群众各类投诉举报300百余件（人次），办结率100%，事事有结果，件件有落实，群众满意率100%。
全年开展20项专项督查行动，共出动执法人员2000余人次，监督检查单位1300余家，抽查消毒产品271个，抽检餐具样品80个，抽检游泳池水样12个，开展集中空调检测评估90家，行政处罚21家，罚款12万元。
荣誉：获省市级奖项
被湖南省委法治湖南建设领导小组办公室评为“全省依法办事示范窗口单位”；
获市卫生计生委颁发“先进基层党组织”称号；
市卫计执法局行政处罚案卷获评株洲市2018年度行政处罚优秀案卷；
获市委组织部基层党建工作季度调查核实优胜奖。
创新：举措屡屡领先
在全国首推创新改革卫计行政处罚制度，实施综合监督与执法办案分离；
在全省首推党员监督员签约服务模式，监督服务并行；
2018年“双随机，一公开”工作任务完成率与及时率综合排名全省第一；
率先全省实行《医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价》工作制度；
在全国领先创新设计了“外勤率”“外勤平均强度”和“监督办案比”三项指标进行卫生计生综合监督数据分析。
(本版图片由市卫计执法局提供）