勇立潮头加快实现更高质量更加全面发展

京珠高速横跨湘江向南奔去。路东南方向，诞生了第一批国家级高新技术产业开发区之一的株洲高新区。

风云激荡40年，这里浓墨重彩。高速路边，一片现代化的建筑房顶上写着：株洲汽博园。与其毗邻的，是北汽株洲分公司，中车时代电动，株洲又一个千亿级产业——汽车产业将在此腾飞。

从建区以来，株洲高新区跟随国家发展的铿锵步伐，在城市西边的农田上一路披荆斩棘，突破藩篱，一次次掀起改革开放建设的热潮。

今天的株洲高新区，发展核心版图达100平方公里（含建成区和在建区），经济总量扩大到现在的760亿元，技工贸总收入实现2000亿元的跨越，财政总收入迈入近80亿元台阶，经济总量稳居全省园区前三。

初冬11月，处处张扬着奔放的活力。行走在这里，似乎能听到强劲发展的“砰砰”拔节声，株洲高新区，已成为湖南、乃至中国最具发展活力的地区之一。

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【示范引领】

全力建设中国动力谷核心区 全面提升区域核心竞争力

1988年，株洲城区第一座跨江大桥拉通时，河西还是一块菜地、农田。株洲大桥的建成，河西成为省重点经济技术开发新区之一。

4年后，承担着“全市的经济特区、高新技术产业开发区、改革开放实验区和经济社会发展示范区”重任的株洲高新区诞生。

谋定而后动,知止而有得。株洲高新区自建设之初,就形成了科学的发展布局。

站得高，看得远。株洲高新区扛起的不仅仅是株洲经济发展的大旗。

2014年12月，长株潭国家自主创新示范区获得国务院正式批复，株洲高新区迎来了创新驱动发展的新机遇。

不久之后，市委、市政府经过深入研究，利用航空、轨道交通、汽车领域强大的技术优势，做大做强，提出打造“中国动力谷”。由此，株洲高新区成为建设“株洲·中国动力谷”的排头兵、先锋队。

此后，在万丰湖畔，中国动力谷的一颗明珠——动力谷自主创新园，在三湘大地迅速崛起。为加快实施创新驱动发展战略，建设长株潭国家自主创新示范区，打造中国动力谷，株洲高新区全力建设的动力谷自主创新园一次次刷新着“株洲速度”。

2015年8月31日，中国动力谷自主创新园盛大开园。仅3年时间，这个园区成为长株潭地区最具创新活力的基地。截止今年上半年，园区创新创业主体累计研发投入2.51亿元，企业累计实现营收40.19亿元，获得知识产权达913项，超过3000人的创新创业主体常驻园区，其中，黄伯云、欧阳晓平等20位院士领衔的高端创新团队相继引进，15家高校、科研院所在园区设立了科研成果转化基地，10家金融机构、15家科技中介服务机构入驻，在孵高端创新创业项目59个，签约引进创业型企业155家。

如今，每到周末，游人如织的万丰湖有很多来自湘潭的市民；每天往返于园区和中南大学的专车，将长沙优质的高校科研成果落地园区；每天奔跑在株洲大道上的株、潭两地居民，开启了双城幸福生活。

“株洲高新区唯有主动作为，主动拥抱长株潭城市发展，才能让长株潭国家自主创新示范区、长江经济带国家级转型升级示范区、国家创新型特色园区等，这些‘国字号’招牌大放光彩。”株洲高新区相关负责人说。

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【创新驱动】

搭建载体、政策支持 智能制造开启新航程

在科学的顶层设计体系的指引下，株洲高新区从第一个十年“初创探索期”和第二个十年“二次创业期”的发展，进入到如今的全新“高速发展期”。

26年来的快速发展，株洲高新区受益于改革创新，也一直用改革创新推动着经济向更高质量发展。

“从诞生之初，高新区的血液里就涌动着创新的基因。我们始终把改革创新作为一种常态，一种工作方法和工作态度，用开放、长远的眼光看待新情况，用改革、发展的办法解决前进中的问题。每一个工作思路的创新，都带来了新区新的跨越；每一个发展难题的突破，都推动着新区向更高的目标迈进。”株洲高新区党工委书记、天元区委书记周建光告诉记者，创新，才是推动株洲高新区不断、快速、健康前行的最重要的动力。

创新，需要载体。

田心的车间里，全世界最先进的IGBT生产线生产出指甲盖大小的芯片给世界一颗“中国芯”。

万丰湖畔，株洲汽博园打破“单核”发展模式，实现制造业和现代服务业“双轮驱动”。

动力谷自主创新园内，每4天，就有一家高新企业安家于此。重点建设的创新孵化载体——各类众创空间总面积近2万平方米，其中，新动力众创空间累计孵化项目超过80家，入选国家级众创空间。

创新，需要政策支撑。

2018年，株洲高新区从产业发展、招商引资、双创人才、双创团队、金融创新、企业扶持、军民融合、技能人才、现代农业人才、医疗保健服务等方面，系统构建了重磅“1+7+4”产业发展和投资促进政策。

《株洲高新区瞪羚企业认定及扶持办法》作为“1+7+4”产业发展和投资促进政策体系的重要组成部分,每年给予认定企业50万至500万的免息周转资金支持促其发展。截至目前，株洲高新区“瞪羚企业”总数已达51家，“瞪羚企业”累计获得免息周转资金超过1.2亿元。

一条大船扬帆行，风推云绕是风景。创新，结出了累累硕果。

在株洲高新区田心高科园，具有世界领先水平的“复兴号”的“心脏”和“大脑”，均来自株洲高新区，体现了“中国速度”；开辟我国铁路重载运输的新纪元的3万吨重载电力机车，来自株洲高新区，体现了“中国力度”；被喻为“工业的牙齿”，远销世界70 多个国家和地区的硬质合金切削刀具，来自于株洲高新区，体现了“中国硬度”；在神农大道上，可载300多人的“小火车”，沿着两条“画”在地上的“轨道”快速行进，这是全球首列智轨列车，也来自株洲高新区，体现了“中国智造”。

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【人才聚集】

海纳百川引才留才 筑巢引凤育才用才

治国之要，首在用人。习近平总书记指出，“当前我国比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期更加渴求人才”。

2006年起，株洲高新区财政每年预算200万元人才专项经费；

2013年起，株洲高新区财政每年安排1000万元人才工作专项基金，专门用于人才资助、奖励等；

2017年起，株洲高新区每年设立不少于5000万元的人才专项资金，用于“中国动力谷双创人才”引进和培养。个人最高可获得260万元补助，创新创业团队最高可享受1000万元资金补助。

这是株洲高新区一笔笔“真金白银”的投入，从200万元到5000万元，11年增长20多倍。它所折射出的，是株洲高新区对人才的高度重视，对人才的极度渴望。

“双创人才”政策的出台，将人才引进从单一的“给票子”，逐渐向以完善和优化制度、环境、服务等综合条件为主转变，为来高新区创新创业的人才提供了良好的制度环境和政策环境，以最大的诚意引进人才、用好人才。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。盘活人才资源，需要因地制宜培育适合高新区产业的人才。

株洲高新区贯彻落实省委“创新引领开放崛起”战略，组织实施对接高校（科研院所）等“十大行动”，建立与清华大学、中南大学、湖南大学、国防科技大学等15所高校的共建模式，在动力谷自主创新园设立科研转化基地，推动科技成果转化。推进省新能源汽车协同创新研究院、省轨道交通自动化技术与装备协同创新中心等三大协同创新研究院建设，吸引高端创新人才进行产业链顶端研发。

“引进来”只是第一步，是否“留得住”是能否发挥智库价值的关键。为此，株洲高新区奏响“服务三部曲”：优化落户服务、金融服务、生活服务，使高新区成为人才成家立业的优选地。

在高新区企业发展服务中心设立专门的人才服务窗口，实现“即时受理、限时办结”的一站式服务。

创建中国动力谷·智库云平台，基于云服务理念与技术，通过PC+手机互联互通，整合宣传、服务、管理、研判四大功能，利用“大数据”助力人才服务，构建新型人才管理服务体系。

高新区投资8000万元建成全省首家高标准专家公寓，高层次人才可免费“拎包入住”。实施人才购房补贴、发放生活补助等政策，高新区还计划建设“人才小区”，为高层次人才来区创新创业营造良好的安居环境。新引进高层次人才在辖区内购买商品住房可享受购房补贴。实行高层次人才子女就学“点读制”，帮助解决高层次人才子女就读问题。开辟高层次人才医疗“绿色通道”，为人才提供优质医疗服务。

山不厌高，海不厌深。周公吐哺，天下归心。株洲高新区，这片充满激情的创新创业热土，正用海纳百川的胸怀引才留才，用筑巢引凤的诚意育才用才。未来，随着人才工作不断深入推进，更多优秀人才将汇聚到全区各项工作中来，为建设美丽幸福的株洲新区，全力打造中国动力谷，提供强有力的人才保证和智力支撑。

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【产业培育】

以三大动力产业为核心 构建特色现代化经济体系

进入新时代，株洲高新区紧扣高质量发展，抓改革、优服务、促创新，加快建设具有新区特色的现代化经济体系。围绕“3+5+2”动力产业体系新构想，重点发力汽车及新能源汽车动力产业，加快发展电子信息、新材料、新能源三大动力新兴产业，规划培育生物医药及健康食品产业，努力提升现代服务业，大力促进军民融合和互联网、大数据、物联网、人工智能同实体经济深度融合，致力将高新区建设成为汽车及新能源汽车产业城、三大动力产业创新中心、新兴产业成长地、现代服务业聚集区。

株洲高新区轨道交通产品享誉世界，形成了全球最大产业集群之一。从里到外，由体到芯，“复兴号”上承载的是满满的中国科技，其中“心脏”和“大脑”，就产自株洲高新区。为“复兴号”提供高压电缆总成核心部件的株洲凯创技术有限公司；为“复兴号”提供高铁雨刮器的株洲桓基铁路电子电器有限公司。一家家“高精尖”的株洲高新区民企，突破国际技术封锁，以性能优异、替代进口的国产化部件，成功跻身“国家队”。

2017年5月6日，北汽株洲分公司双喜临门：对标“中国制造2025”标准规划建设的二工厂落成，全面投产后北汽株洲分公司总产能可达50万辆/年，有望成为湖南最大的汽车制造基地。

“提高汽车产业龙头企业带动能力。打造汽车千亿产业集群是壮大河西动力产业规模的重中之重。”这是周建光多次强调的话语。确实，北汽入驻，实现了株洲汽车产业量的“膨胀”，质的突破。

在这只“领头羊”的带动下，株洲汽车产业迅速集聚。从京珠高速东出株洲大道，便是今天株洲汽车零部件生产企业的聚集区，核心区域内的株洲汽博园——打破株洲过去以汽车制造业为主的“单核”发展模式，实现制造业和现代服务业“双轮驱动”。

中车时代电动已有2万台新能源汽车在全国各地和海外运营，并先后成功服务北京奥运会、上海世博会、巴西世界杯等国内外大型活动和赛事。2017年，中车时代电动整车销售规模位居全国第三。

目前，高新区聚集了近200家汽车整车、零部件及机械加工企业，已初步形成了新能源整车、电机电控、动力电池和电池材料、新能源汽车检测及租赁在内较为完整的新能源汽车产业链，千亿产业链蓄势待发。

依托三大动力产业的产业基础和优势，株洲高新区大力发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色新兴产业，新能源、新材料、电子信息和现代服务业等产业正在强势崛起。

在动力电池方面，立方新能源主要生产电芯；升华科技主要生产锂电池材料；宏迅亿安主要研发电池管理系统。

在新材料方面，钻石切削公司产品畅销欧洲市场；时代新材制造的减震降噪材料被全球六大机车制造商使用；岱勒新材生产的金刚石线在国内市场占有一席之地；一大批中小企业为世界500强提供材料。

在电子信息方面，长城电脑高端智能硬件生产基地，涵盖平板电脑及智能硬件产品的生产，客户遍及欧美、非洲。

在现代服务业方面，猪八戒网株洲线上园区开园半年，已注册10万多家服务商，线下园区进驻企业达20多家。

谈起未来的产业发展构想，株洲高新区管委会主任朱振湘满怀信心地说，“站在新的起点，为充分发挥高新区在株洲‘一谷三区’建设中的示范引领作用，推进产业转型升级，培育产业新动能。我们将大力发展智能制造产业，加速特色产业集聚，促进对外开放合作，助推株洲打造世界级先进制造业中心、建设享誉海内外的动力之都。”

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【产城融合】

走高速度、高质量融合发展之路，建设国家一流园区

以产兴城、以城促产、产城融合。以城市为舞台，以产业为灵魂，产城一起发展。在这一理念指引下，株洲高新区走上了一条高速度、高质量的融合发展之路。

1999年，融合市场和政策手段推进产城融合的经营实体——高科集团成立。作为园区发展商，按照株洲高新区发展战略，高科集团坚持以产业聚集带动城市化进程，矢志缔造产业乐园和生活家园，相继开发新城园区45平方公里，自行开发工业房产和商住房产项目各200万平方米，并成功推出了株洲高新区产城一体的“代表作”——栗雨科技工业园和新马创新城。

栗雨科技工业园西邻京港澳高速和武广客运专线，北滨湘江，东接城市快道。由于地理条件优越，这里成为许多开发商瞄准的对象。株洲高新区没有为眼前的利益所动，而是秉持长远的目光，按照生产方便、生活丰富、生态优美的“三生”理念，决心将之打造成一个生态型的高科技工业园区。

2011年建成的栗雨科技工业园，使人眼前一亮。原来，其核心位置的原有小溪没有因开发被填埋，反建成一个山水相依的景观地带，命名为“栗雨休闲谷”。

园在城中，城在景中。一个工业园区竟然配套一个高品位的“休闲谷”，使栗雨科技工业园吸引力大增，短短时间吸引了100多家企业入驻，被评为湖南省两型示范园区。如今，以栗雨湖畔为核心的美的商业片区已成为城市次中心。

此后，株洲高新区再次亮出产城融合大手笔——建设新马创新城。

新马创新城规模是栗雨工业园的将近两倍，规划占地26.3平方公里，总投资高达913亿元。

产城融合，前程似锦。

330亩的神农湖、430亩的栗雨湖、2000亩的万丰湖先后高水准建成，生产、生活配套日趋完善，让园区更像景区；城市提质加速推进，交通畅通工程等“五大行动”全面推动，厕所革命已“打响”，让城区更像客厅；乡村振兴在行动，以响水村为引爆点的“石三门”现代农业公园拉开帷幕，让农村更像花园。

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【营商环境】

以深化“放管服”改革为抓手创全省最佳营商环境

党的十九大和中央经济工作会议提出，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府公共服务的重要内容。近年来，株洲高新区、天元区坚持以打造“环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优”全省最优营商环境为目标，积极发挥园区资源聚集作用，把园区打造成创新的高地、对外开放合作的平台，为园区建设创造好的发展环境。

审批时间长、效率低，不光企业有怨言，对优化营商环境造成一定的影响。这也与株洲高新区、天元区一直强调的打造全省最优营商环境背道而驰。

“市委、市政府向高新区下放67项市级审批权限来之不易，高新区又承担了全省‘证照分离’改革试点，一定要全力推进落实，要坚决做到‘企业有呼声，我们有回应；群众有期待，我们有行动’。”周建光说，企业发展服务中心作为该区“放管服”的一线阵地，做到一切审批进大厅，实现“大厅之外无审批”。

从工商、税务、到公积金、公安、消防、规划建设，各部门派驻的最优秀干部一个个进驻高新区企业发展服务中心，一个个特色窗口开始运作并为企业提供服务。

然而，权力的下放并非易事。2018年7月20日，高新区召开全区“放管服”改革工作推进会，下达“最后通牒”：10月8日后，若有审批事项不进驻企业服务发展中心，还在部门受理，或进驻了因部门授权不到位，在大厅之外审批的，由区纪委、监察委一律问责。

目前，高新区企业发展服务中心进驻涉企部门25个，进驻涉企事项354项，可“一站式”办理工商、税务、社保、公积金等业务，进驻涉企部门和事项比较齐全，基本实现“一门式受理、一条龙服务、一站式办结”。

服务园区，就是服务项目。正如周建光所说，全力推进放管服改革，要坚持园区先行，确保各项改革部署有行动、有回音、有成效、有亮点，努力为园区企业提供一流的营商环境。

去年，湖南科瑞变流电气股份有限公司新接了一个大订单，原有厂房产能有限，着急建新厂房。工作人员跑厂房报批报建，因对流程不熟悉，忙活了两个多月，才办理了用地规划许可证，进展缓慢。

无奈之下，该公司找到了高新区企业发展服务中心，该中心代办员接手后，全程为企业“跑腿”，办理完成工程规划许可证和施工许可证，仅花了53个工作日。

科瑞变流新厂房能在短时间内开工建设并投产，得益于高新区企业发展服务中心对标自贸区成功经验——扎实推进“360”工作目标。即企业开办包括办理工商注册、涉税事项、刻制公章、银行开户、人行审核等环节全部事项在3个工作日内完成；投资项目审批包括办理项目立项、用地规划许可、首次不动产登记、工程规划许可、施工许可等环节全部事项，通过重新梳理优化审批流程，按照一个项目“一件事”的标准受理，全程办理，社会投资工业项目审批时限从原来的60个工作日压缩至40个工作日，国有投资工业项目从原来的60个工作日压缩至50个工作日。

今年2月，该区“放管服”改革工作获省政府“真抓实干成效明显地区”通报表彰；7月，该区作为唯一的县市区代表在全省深化“放管服”改革推进会议上作典型发言；8月，在全市产业园区营商环境评价中高新区获A类园区第一名。

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【开放崛起】

企业走出去，项目引进来 高新区越来越有“国际范”

开放崛起的株洲高新区，正迎着改革的东风，借助“一带一路”发展战略，主动“走出去”。

今年5月，中国动力谷·美国西雅图云谷科技创新服务中心成立，该中心主要围绕轨道交通、通用航空、新能源汽车三大优势产业及新材料、新能源、电子信息、生物医药、节能环保五大新兴产业等领域，落实中国动力谷“走出去”的战略部署，从项目、人才、活动、平台、高校五个方面促进中国动力谷与美国高端创新创业资源对接，提升中国动力谷的国际知名度和影响力。

中国动力谷·美国西雅图云谷科技创新服务中心成立后，中国动力谷开始在美国积极推动人才引进以及项目合作对接，先后参加了在西雅图举行的“2018跨境创新周”活动、波士顿人才交流活动、伯克利中美峰会等。目前，中国动力谷美国科技服务中心正洽谈合作6个项目，同时也邀请相关企业负责人来株洲洽谈投资以推动进一步合作。

6月12日至13日，为期两天的德国碳纤维复合材料谷（简称“碳纤维谷”）2018年年度大会在德国举行，中国动力谷作为今年大会的唯一官方合作伙伴，包括时代新材在内的9家中国动力谷代表企业亮相年会展厅。

中国动力谷与德国碳纤维谷“联姻”，让中国动力谷首次在世界顶级平台上闪亮登场。这是实现中国动力谷“走出去”战略的重要部署，也是中国动力谷国际化战略的第一步。下一步，中国动力谷与德国碳纤维谷将合力构建跨境科技交流机制，开展多维度产业合作。依托碳纤维谷的会员资源、技术资源、人才资源，双方将建立中欧项目招商、技术合作、人才培训的互动通道，全面促进株洲与德国的经济文化交流。

10月15日—19日，株洲高新区“2018年引进海外高层次人才推介会”在日本东京、名古屋成功举行。这是株洲高新区首次携园区核心大型企业（中车株洲所、中车时代电动、时代电气等）组成招才引智团开展海外引才活动。

本次日本引才推介会是株洲高新区，继中国动力谷今年5月美国西雅图云谷科技创新服务中心正式挂牌成立、6月与德国碳纤维谷签署战略合作协议后又一项海外“大动作”。此次海外高层次人才引才行动通过拓展海外引才渠道，搭建布局海外引才“雷达”，旨在持续为株洲高新区重点产业和工业新兴优势产业链引进优秀人才，集聚智力能量，加大引进各类高层次人才创业就业，更好地服务于高新区经济社会发展。

除了政府主导走出去，企业也在积极向海外发展。如今，株洲生产的电力机车、城轨车辆、铁路货车以及城市轨道交通产品，已出口北美、南美、东欧、东南亚以及澳大利亚等70多个国家和地区，成为中国制造走出去的“代表作”。日前，在全省开放强省暨湘南湘西承接产业转移示范区建设推进大会上又传来好消息，株洲高新区、天元区获得“全省发展开放型经济优秀县区”“全省发展开放型经济优秀园区”两项殊荣。

迈入新时代，株洲高新区将以党的十九大精神为指引，贯彻省委创新引领、开放崛起战略和市委“一谷三区”总任务，以创新驱动、提升显效为主题，以转变职能、深化改革为核心，更大力度推动管理创新，更高层次优化资源配置，更新理念创新产业模式，朝着“在全省走在前列、在全国勇于赶超，建设国家一流园区”的目标迈进。

（本版图片均由天元区宣传部提供）