不忘初心为民生 提升群众幸福感

记者：改革开放以来，天元区经济社会建设有了长足的发展，尤其在民生保障领域，未来，天元区将如何在民生投入方面持续发力，来满足市民对美好生活的需求？

董巍：改革开放以来，天元区一直秉持“民生为本”的理念，实施了一系列推进民生工作的政策措施，“幸福天元”这个字眼体现在新区的各项事业中。近5年来，区财政累计投入民生资金80亿元，占地方财政支出的69%，极大地提升了民生福祉水平。

未来，天元区将坚持以“人民为中心”的发展理念，以深入实施劳动就业和社会保障城乡一体化、教育基本现代化、文化强区、健康天元、社会治理现代化等五大工程为抓手，进一步加强保障和改善民生，增强群众的获得感、安全感、幸福感。

完善公共服务。启动东湖学校、菱溪中学、菱溪小学、天易长鸿实验学校、新马中学等学校建设，力争引进湖师大附中进区合作办学，加快化解城区大班额。实施名优校长、名优教师引进培育工程，深化集团化办学模式，探索“未来教育”实施途径，整体提升中小学教育教学质量。不断夯实基层基础建设，启动村卫生室“两化五统一”三年建设计划。推进与市级医院医疗联合体建设，在“互联网+医疗健康”方面进行试点,解决群众“看病难、看病贵、看病远”的问题。全面推进健康天元建设，加强慢性病综合防控，继续开展“万步有约”活动，积极推进医养结合新模式。巩固创建国家公共文化服务体系示范区成果，抓好基层综合文化服务中心建设工作，打造百姓大舞台、汽车文化节等文化体育品牌活动。

提高保障水平。推进企业养老保险单位缴费费率过渡试点，降低企业负担。提高被征地农民参保率，提高生活保障水平。落实技能提升补贴政策，开展就业援助月、春风行动、送岗下乡等活动，拓宽劳务协作渠道，进一步提升就业质量。完善救助体系，继续实施特困人群特殊救助，改善区内困难家庭生活条件。推进居家和社区养老服务改革，建好区级养老服务信息平台和小湖塘医养结合示范点，推广“牛形山长者照护之家”等养老模式，建设幸福养老服务示范区。

加强社会治理。开展“党建领航·三社联动”大行动，发挥社会组织作用，推进社区治理和服务创新。完善矛盾多元化解机制，积极化解信访积案，维护社会公平正义。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故。加强食品、药品监管，完善“区食品安全监管中心”平台功能，创建国家食品安全示范区。深入推进“法治天元”“扫黑除恶”“禁毒人民战争”，严厉打击各类违法犯罪行为。

记者：实施乡村振兴是加速城乡统筹发展的关键，天元区在乡村振兴方面将有何“大动作”？

董巍：我们将加快推进农业供给侧结构性改革，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

乡村要振兴，产业是支撑。以南部片区发展规划为引领，稳步推进“石三门”现代农业公园、雷打石农产品加工园、响水田园综合体、北京裕农等项目建设，推动“中国应急谷”项目尽快落地。加大农业招商引资力度，实施一批高端的规模农业、科技农业、特色农业项目，实现一二三产业的融合发展。积极探索承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款模式，盘活闲置农房和宅基地，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变成金山银山。支持村镇集团做大做强，提高农业产业开发能力。

生态宜居是乡村振兴的关键。天元区将把改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村作为全区乡村振兴战略的“第一场硬仗”，大力实施农村人居环境整治“五大工程”，启动全区人居环境整治行动，力争到2020年，所有村庄基本建成与美丽宜居目标相适应的农村垃圾、污水、卫生厕所、村容村貌治理体系，实现农村人居环境明显改善、村庄环境基本干净整洁有序、农民环境与健康意识普遍增强。

人才是乡村振兴的支撑。今年，天元区出台了《关于鼓励引进培育现代农业人才的若干措施》，为加快吸引集聚优秀农村实用人才和创新创业团队提供了政策支撑，下一步将通过招才引智，努力培养一支“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀农业人才队伍。

乡村旅游是发展农村经济的重要一环。天元区将进一步打造一批有特色的乡村民宿、主题酒店、亲子教育、农事体验、休闲观光等旅游项目，每年定期举办乡村文化旅游节，力争2020年实现年接待旅客600万人次。

以改革为契机 实现高质量发展

记者：今年是改革开放40周年，还是株洲高新区巨变的26年，您认为改革开放以来，株洲高新区、天元区主要取得了哪些变化？

周建光：20多年来，在省委、省政府、市委、市政府的正确领导下，“一区三园”的格局、“职能归并，效能整合”的思路、“四个统一”的管理模式，使株洲高新区突破了发展的障碍和瓶颈。近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，坚持省委“创新引领开放崛起”战略，紧扣市委“建设一谷三区，实现两个走在前列”战略部署，以率先实现基本现代化为目标，以打造株洲·中国动力谷核心区为中心，主要经济社会发展指标领跑全市，各项工作保持全省领先，综合创新能力达到全国高新区一流水平。

如今的高新区，发展核心版图从昔日3.78平方公里扩展至100平方公里（含建成区和在建区）。经济总量由建区之初的0.6亿元扩大到760亿元。技工贸总收入先后实现1000亿、2000亿的跨越。财政总收入在93万元的农场经济基础上起步，迈入近80亿元台阶。天元区在省市率先实现全面小康，小康实现程度排名全省第6位。

如今的高新区，以轨道交通、通用航空、新能源汽车三大动力产业为核心的“3+5+2”产业发展体系日益壮大，彰显中国水平。天台科技工业园、栗雨科技工业园、新马创新城、天易科技城等产业新城竞相崛起，南向发展态势已经呈现。北汽株洲分公司、中国电子长城电脑基地相继落户，“两机”重大专项、中车三大研究院等国家级重大项目陆续建设。园区企业加快“走出去”，深度参与全球化，株洲·中国动力谷，世界正瞩目。

如今的高新区，成功摘得长株潭国家自主创新示范区、长江经济带国家级转型升级示范开发区、国家创新型特色园区等国字号招牌。先后搭建动力谷自主创新园、天易科技城自主创业园等创新创业载体，建立国家级研发平台24家、省级65家，院士工作站（点）14家。产业发展和投资促进“1+7+4”政策重磅出台，“一门受理、一次办结”的企业发展服务中心投入使用，园区增量配售电改革纳入全国第二批试点，创设和参与产业基金15支，规模超过100亿元，园区+产业+资本不断融合，供给侧结构性改革在补短板、降成本上取得较好成效。

如今的高新区，“全国义务教育基本均衡先进区” 成功创建，全省“教育强区” 率先建成，“省文明城区”“省平安区” 连续获得，社会治理和服务成效明显。七座大桥横跨湘江，以天台路、株洲大道为核心的“七纵四横”道路网格基本形成。330亩的神农湖、430亩的栗雨湖、2000亩的万丰湖先后高水准建成，生产、生活配套日趋完善，让园区更像景区；城市提质加速推进，交通畅通工程等“五大行动”全面推动，厕所革命即将铺开，让城区更像客厅；乡村振兴在行动，以响水村为引爆点的“石三门”现代农业公园拉开帷幕，让农村更像花园。

记者：党的十九大明确指出，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。株洲高新区作为株洲经济发展的桥头堡，将如何在高质量发展中实现精准发力？

周建光：今年是改革开放40周年，深化改革成为“最强音”，株洲高新区正以此为契机，统筹抓好各项改革任务。抓招商机制改革，推行公司化招商、委托制招商，探索以市场化招商引资为主，政府招商为辅的招商引资新模式，加大招商引资力度。抓国有企业改革转型，明确区属国有企业发展定位，依法厘清政企边界，完善法人治理结构，发展混合制所有制经济，加快实现市场化转型，推动其迅速成为自主经营、自负盈亏的独立市场主体。抓创新机制改革，整合创新创业机构和资源，实行多元化、市场化投资运营，力争加快建成“创新创业苗圃（众创空间）—孵化器—加速器—产业园区”的全链条孵化生态体系，推动株洲高新区“高水平双创，高质量发展”。推动金融服务机构改革，整合金融团队和资源，组建动力谷产业投资发展公司，建立风险补偿机制，为招商引资、园区企业发展提供投融资服务。深入推进“放管服”改革，全力加快全省“证照分离”试点，做到“企业有呼声，我们有行动；百姓有期待，我们有呼应”，以我们的辛苦换取企业和百姓的方便。抓好园区配售电改革，加快联合体组建，更好服务园区企业，降低园区企业用电成本。坚持以创全省最优营商环境为目标，当好为企业服务的“店小二”，一如既往为企业提供更便捷、更高效、更优质的服务，助推企业做大做强。

抓好产业项目建设。省委、市委、区委把今年确定为产业项目建设年，核心都是指向高质量发展。我们将继续以产业项目建设年为抓手，为经济发展注入高质量动能。推行“公司制”园区招商机制，突出平台公司产业招商的主体责任；严格实行挂旗督战，全面推行“一单四制”；深入推进“清低治违”行动，清理一批闲置土地、储备一批产业用地、新建一批标准厂房，保障项目能高效落地。

用好人才第一资源。在实施“双创人才”政策的基础上，实施高校（科研院所）的对接行动，用好用活“双创”人才政策，围绕省、市重点科技人才引进目标，着力引进一批“顶天立地”的高精尖人才、“铺天盖地”的青年创新人才和高端技能人才，努力打造以“基础性人才、科技型人才、高端领军型人才”为支撑的多层次人才体系。充分整合和利用湖南工大、职业技术院校等人才资源，采取厂校研合作办学、“订单”培养等方式，让这批变量人才更多地就近择业、本土孵化。

激发创新第一动力。株洲高新区受益于改革创新，也一直用改革创新推动着经济向更高质量发展。我们将健全互通互融、互享互用的资源整合机制和科技成果转化机制，充分发挥“中国动力谷”内国家级和省级重点实验室、国家工程技术研究中心的集聚作用和孵化作用，加快动力谷产业创新引领中心规划建设，推动轨道交通国家专业化众创空间、中欧技术合作与人才培养公共服务平台投入运营，合作建立中国动力谷·美国硅谷科技创新服务中心、美国云谷科技创新服务中心、德国碳纤维谷创新平台等离岸创新中心，迈出了国际化合作的坚实步伐。鼓励龙头企业以市场为导向，牵头组建跨区域产业技术创新战略联盟，推进“3+5+2”产业体系核心技术攻坚与成果转化。进一步健全园区配套服务，完善饮食、住宿、交通、学习和休闲配套设施，为创新创业营造良好的环境。

预计，到2020年，人均GDP达到14万元，城乡居民人均收入达到56000元以上，规模工业总产值翻一番，财政总收入超过100亿元，主要经济指标达到基本现代化发展要求。

以创新为动力 增强园区竞争力

记者：十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。作为国家级高新区，株洲高新区将从哪些方面着重抓好创新？

朱振湘：近年来，株洲高新区抢抓“工业4.0”“中国制造2025”等机遇，围绕“株洲·中国动力谷”的产业体系，出台“1+7+4”产业招商和投资促进系列创新创业政策，着力构建“3+5+2”产业发展体系，实现产业体系升级、链条升级、品牌升级，株洲高新区的影响力、凝聚力、竞争力明显增强。站在新的起点，为充分发挥高新区在株洲“一谷三区”建设中的示范引领作用，推进产业转型升级，培育产业新动能，主要抓好以下三个重点：一是推智能制造转型。以建设“中国制造2025”试点城市为契机，加快制造业与信息化融合，推进制造业向高端、智能、绿色、服务转型，实现园区智能制造产业化、集群化、高端化。二是引特色产业聚集。立足产业特色基础，突出龙头带动，全面推进中车三大研究院、两机重大专项、北汽株洲基地等项目建设，着力打造三大千亿产业集群，预计到2020年三大动力产业产值将突破3000亿元。着力培优电子信息、新能源、新材料等动力产业相关的战略性新兴产业，形成新区特色产业优势。力争到2020年，三大新兴产业年产值达到1500亿元以上，现代服务业规模达到500亿元以上。三是促对外开放合作。把握国家实施“一带一路”战略机遇和习总书记对湖南提出的“一带一部”战略定位，充分发挥轨道交通装备、硬质合金、航空装备等产业的先发优势，坚持“走出去、引进来”双向发展战略，加强与国内外产业资本的深度对接与合作，助推株洲打造世界级先进制造业中心、建设享誉海内外的动力之都。

记者：园区是产业发展的重点，也是创新的主要载体。株洲高新区一直稳居全省园区前三。新时代，新作为，站在新的起点上，高新区在园区发展方面将作何突破？

朱振湘：致力于片区开发，拓展园区发展空间。新马片区突出万丰国际健康产业小镇的打造，引入核心配套项目和战略投资者，增强新马片区产业辐射能力，提升对长株潭地区的吸引力。汽车博览园以展示中心和F2汽车赛车场为中心，进一步完善配套，尽早形成汽车后市场服务体系。栗雨片区以总部壹号为中心，结合周边土地开发形成区域产融服务中心。加快天易片区开发，重点建设自主创业园、五云峰国际生态新城，发展电子信息、新材料、新能源、生物医药等产业，筹划人工智能产业园建设。整合神农城、万丰湖等文化旅游资源，积极创建国家文化旅游示范区。完善神农绿轴、湘水湾、月塘生态新城配套建设。

致力于提质提效，全力推动项目建设。立足株洲“3+5+2”产业体系新构想，壮大轨道交通、航空、汽车三大动力产业，发展电子信息、新材料、新能源、生物医药及健康食品产业。大力开展产业项目建设年活动，实施领导联点机制，加强调度考核，确保每个季度有一批工业项目开工、一批工业项目竣工投产。强力推动园区闲置土地清理，提高土地利用率。优化项目建设环境，开展专项整治行动。

致力于招才引智，培育产业高端人才。着力对接世界500强、中国500强和实力央企的合作，引进带动性强的大项目，推动三大优势产业形成有竞争力的产业集群，遍栽产业“梧桐树”，引得“凤凰”竞相栖。立足国内领先、瞄准世界一流，着力建设一批工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、产业协同创新中心等高端研发平台，全力打造“磁力”强大、众望所归的高层次人才聚集高地。以“双创人才计划”为依托，着力构建高规格的人才工作领导体制、高起点的人才政策服务体系、最有效益的人才投入经费保障机制，以更加开阔的视野、更加开放的政策、更加优质的环境，努力把新区加快建设成为人才创业高地。

策 划：颜青春 谢维红

统 筹：尹二荣

执 行：胡 乐

导读：

B2-B3 勇立潮头，加快实现更高质量更加全面发展

B4 不忘初心，全力编实织牢民生保障网

本版图片均由天元区委宣传部提供