部门晒预算 继续踩“刹车”
□ 株洲日报记者 廖喜张
2月11日以来，市级86家一级预算单位相继公布“预算”，集中晒出了今年的部门预算信息，各预算单位不同程度继续踩“刹车”。其中，最受关注的“三公”经费预算数据，继续“降降降”，一同“晒太阳”的还有机关运行经费、会议费、培训费等。
按照规定，部门预算批复后20日内需向社会公开。今年，各预算单位集中在2月11日、2月12日，以市政府信息公开平台、市财政预决算公开平台以及各部门门户网站为主要渠道，向社会公开预算安排情况。关注这方面信息的市民朋友，可以登录这些网站，进行具体查询，了解详细情况。
“钱袋子”
三公经费
狠踩开支“刹车”， 勤刮“节俭风”
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□ 株洲日报记者 吴楚
“三公”经费是指财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费，一直受到社会关注。
延续近年来大幅削减“三公”经费的良好势头，各单位各部门继续在这些项目开支上狠踩“刹车”，各相关单位都严格遵照中央“八项规定”以及省、市有关“三公”经费管理办法的规定，进一步压减开支，收紧口子，过节俭日子。
如市卫计委今年“三公”经费预算231.64万元，比上年减少预算24.81万元。该单位解释，“三公”经费预算减少原因：一是公车的减少，二是严格控制公务接待范围和接待标准，加强公务用车日常管理。市住建局机关“三公”经费预算总额比2017年减少了14.03万元，主要原因是公务用车运行维护费预算较2017年减少了13.7万元。
经过近年来的持续“刹车”，压减开支，目前很多预算单位相关费用都已经“缩水”到个位数。如，市教育局公务接待费的预算为7.2万元，市贸促会的公务用车购置及运行费预算为4万元、因公出国（境）费预算为8万元，市安监局今年安排的因公出国（境）费为2万元……各单位均称，将严格执行中央八项规定，努力降低运行成本，推动“三公”经费逐年减少。
另值得一提的是，近年来，我市加强了对因公出国（境）的管理，严控因公出国人员总量、批量，从源头上加强管控，取得了积极成效。如市纪委监察局、市水务局、市林业局、市城管局、市政府经金办、市审计局、市行业办、市档案局等很多单位今年都没有安排因公出国（境）计划，并未安排该项预算，保持“零计划、零预算、零开支”。
部门预算
机关运行经费、 “三公”经费等一并公布
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百姓钱袋子鼓不鼓，既要看收入涨没涨，也要看百姓的钱袋子鼓不鼓，还要看教育、医疗、养老等负担重不重。
党的十九大报告提出：“鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入”“履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距”，指明了收入分配调节的方向。
年味渐散，众人又踏上了新的奋斗之旅。最近，记者采访了不同收入群体的劳动者，听取他们的心声，共同探讨“分配蛋糕”该怎么切。
点开各部门的预算账单，最直观的感受就是都有统一的模板。除了用文字详列部门职能职责和部门收支概况等信息外，各预算单位还继续通过表格对每项收支进行展示，并分别对照情况给出相应说明，非常详细。同时，还一并公布了机关运行经费、政府采购预算和“三公”经费预算、会议费、培训费等很多备受关注的信息。
如很多部门都在预算表中拉出清单，详细列明各支出科目和支出金额。以市卫计委为例，该单位在项目支出中就详细列明，有65万元主要用于产前筛查项目经费，200万元主要用于扩大免疫规划、城市生活饮用水监测、艾滋病救助等方面，40万元主要用于株洲市公立医院绩效管理考评等方面……非常直观清晰，让人一目了然。
另一个更明显的感受就是“数字”又变小了。很多预算单位都踩下开支“刹车”，收紧各种口子，减少开支。但也有部分单位因为工作原因增加了预算。如今年我市因继续加强纪检监察工作，将市委巡察办和派驻纪检组的经费开支纳入。据悉，市纪委监察局年初预算3188.6万元，比上年增加了1297.8万元。
立法工作今年将得到进一步加强。这从市政府法制办的年初预算也能看出变化，该单位预算数为673.10万元，比上年增加 167.92万元，其中就有单位业务工作量剧增造成运转经费上涨等原因。
教育仍是“心头患”
【心声】“小孩的教育花销真是太大了，很多培训我们作为家长其实并不感兴趣，但是大环境如此，小孩潜移默化，不去也不行了，教育部门要从上到下提倡多元化教育，学生减负，家长也减负。”
———市内某事业单位职工 朱静
到今年，朱静在株洲工作已满15年，她的工资，从最初的2000元涨到如今的5000元，丈夫是市内一家民企的技术人员，每月工作也有6000多元，“还算小康之家。”朱静说。
朱静自幼在城市长大，父母都是企业职工，她不需要操心太多。刚毕业参加工作那会儿，她是标准的“月光族”，买衣服、买化妆品、周末挤出时间去旅游，每个月钱都花得一干二净，“挣一个用两个。”
直到有了小孩、父母也年纪大了之后，朱静才忽然发现，在上有老下有小的生活里，真的不能大手大脚了。房子买得早，房贷清了，日常开销可忽略不计，这其中最头疼的，要数小孩教育开销。压力，在生了二胎之后，越来越大。
老大现在一年级，义务教育外各种兴趣班、培训班的花销目前看起来是个无底洞。“钢琴课、机器人课、外语课，随便一种一年至少一万块。”朱静说，老大准备上幼儿园，教育质量稍微好点的，至少也是一个学期一万，“我们两口子的收入在株洲不算低，但仍然感觉不够花。”
在朱静看来，上培训班是无奈之举，“被传染的，被逼的。”她说，她了解自己的小孩，很多课只是三分钟热度，兴趣是被同学们、甚至老师调动起来的，“大家都在培训，孩子们交往时这也是个话题，不给他报班，他会产生孤立感。”
小孩教育还包括个性培养与家庭陪伴，这不仅耗时，也耗钱。朱静说，去年双十一后，她看了支付宝账单，仅仅是为两个小孩办各类游乐卡就花了3000元。
新的一年，朱静希望社会各界对待低龄教育的观念能有所改变，孩子跟家长能切实减负。“这样，增加收入才有意义。”她说。
“车轮子”费用
公车改革后， 车辆支出及修护费用减少
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“车轮子”上的消费，在“三公”经费中占大头。目前，由于市本级已基本完成公车改革，这在各部门的年度预算中，最直观的表现，就是公务用车购置及运行费大幅下降。如市两型办在公车改革后，车辆支出及修护费用减少，特殊情况采用租用公务车辆方式。据悉，该单位今年公务用车购置及运行费6万元，比上年减少9万元，减少60%。
这样的改变在很多单位的“三公”预算中都有体现。如市经信委机关“三公”经费预算数119万元，比上年预算数减少10万元，其中，公务用车购置及运行费降幅最大，比上年预算安排数减少5万元，减少10.64%。市审计局今年预算公务用车购置及运行费30万元，比上年减少3万元，减少9%。
不过也有少数单位因为需要更新公车，导致“三公”费用增加。市司法局今年在“车轮子”上的预算是113万元，其比上年增加25万元，增长比例28.41%。主要是因车辆老旧需更新增加了公务用车购置费。市林业局今年“三公”经费预算数101.8万元，较2017年增加17.99万元，主要是因为局一台一般公务用车已达到使用年限，计划购置一台新车。
公共医疗资源能否再多些？
【心声】“几经周折才给老婆预约了妇产科主任医师和床位。”
——市内某国企员工 黄安
黄安，29岁，来株洲6年，换过一次工作，月工资从2000元涨到7000元。房贷无压力，生活品质中等偏上。
刚毕业时，工资一大半交了房租，遇上红白喜事随份子就头疼，经常要家中支持。直到转正第一年拿了年终奖之后，手头才渐渐宽松了点。
不过，这两年，裤腰带又紧了起来。前年买房，自己存款加父母支持，花了15万元。去年房子装修，前前后后足足花费28万元，操办婚礼又花了12万元——小两口的全部存款加双方父母支持。
“看未来，增加收入并不容易。”黄安说，比自己早上班10多年的老员工，月薪也不过比自己高一两千元，也就是说，很难指望通过积累工作时间实现收入水平的大幅跃升。
“现在总得来说日子还过得去，毕竟大环境下，收入普遍都在上涨。”不过，黄安笑道，这只是暂时的稳定，妻子预产期还有2个月，等有了小孩，压力就会陡增。
为妻子安全生产这事，黄安可谓绞尽脑汁。“生小孩是高危行为，总想给她最好的医疗条件，找著名医生，订好床位，四处托人，才办好这事。”他说。
“其实不仅仅是老婆生产，平时去医院，次次都要排很长的队。”黄安希望，新的一年，政府能继续加大医疗资源投入，让更多市民尽早、尽好地享受优质的公共医疗服务。
会议费、培训费
视频会议降会议费， 网上培训减培训费
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为避免和打击隐形的“会议腐败”“培训腐败”，2016年我市首次将会议费、培训费纳入公开内容。今年，我市各预算单位除了公布这两项费用外，还有一些单位主动介绍了费用变化情况，并给出了具体变动说明。
从各单位公布的数据来看，这两项费用继续在降低。如市国资委今年预算会议费6万元，比上年度减少4万元，同比减少40%；培训费30万元，比上年度减少16万元，同比减少34.78%，其原因均为对本年度的预算指标进行压缩。也有个别部门预算增加，如市社科联今年拟安排培训费2万元，比上年增加了1万元，主要是计划参加十九大学习培训班。
压减这些开支，有没有好的办法？市审计局在降低会议费方面，有比较好的经验。该单位解释，充分利用“金审”工程会商系统，上与审计厅联网，下与各县市联网汇通，利用网络视频会议系统，减少会议费用。据悉，该单位今年安排会议费10万元，与去年相比会议费减少9.22万元，降幅达到48%。
市财政局则在削减培训费上想办法。该局今年培训费预算数80万元，比上年减少25万元，减少23.81%，主要原因是会计人员继续教育培训改为网上培训。
个税，年轻人伤不起啊
【心声】“个税可以根据工作年限来缴，对年轻人而言，现在还是原始积累阶段，个税太高会阻碍个人发展。”
——株洲某民企职员 潘露
“去年年终奖我交了6000多元的税，相当于一个月工资，我都傻眼了。”潘露说，“这是我参加工作的第一年，本还打算给父母家人买点新年礼物，但这个税让我买不起了。”
我国目前实行的《个人所得税法》是2011年通过的，工资、薪金所得适用7级超额累进税率，起征点为每月3500元，最高档应纳税所得额超过8万元的部分税率为45%，收入调节的力度并不小。但潘露有些不平：“我们老板给自己开的工资并不高，年终奖更是象征性的只有100块，根本交不了多少个人所得税。”
潘露虽然才工作一年，但大学时做外语培训赚了一笔钱。她本科毕业于金融专业，年纪轻轻却理财有方，是朋友眼里的“金算盘”。
“大学创业的钱早就买了理财，现在我的工资三分之二仍然买理财，理财所得收益再买股票与基金。”潘露说。到2018年，“00后”都成年了，越来越多像潘露这样的90后，开始参与社会分工，并逐渐成为支柱。“于我而言，最大的开销是职业投入，比如在网上买几百块一套的公开课，买职业装，这些都是有益的个人投资。”潘露说。
她觉得，个人所得税将起征点定为3500元，起点太低，因为经过几年的发展，现在人们收入水平普遍提高了。“个税调节，不能只盯着工资，更应盯紧资本、资产等财产性收入。”
低收入者怎样生活更安心？
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机关运行经费
多数预算单位降低了支出预算
【心声】“眼下房租涨得太快，一小半的收入都给了房东。要是能给我们这些打工者提供廉租宿舍就好了，小点、远点都不要紧。”
——河南籍进城务工人员 刘海英
46岁的河南人刘海英在株洲某宾馆做服务员，每个月能挣3000元左右。她说：“租房和看病的开销太大，没有余钱。”
刘海英是通过远方亲戚介绍才找到这份工作，她丈夫跟小孩在广州打工。她在滨江一村租了一间两室一厅，刚过完年，房东就将每月房租从1100元涨到1300元。每个月工资一大半就给了房东。
还有一项大头支出是医药费。“去年颈椎病和腰椎间盘突出又犯了，拿着我在河南县城参加的新农合医保卡在这看病，吃药、针灸都报销不了，一个月又多花七八百元。”刘海英说，他咨询过相关部门，很多政策规定跟程序自己并不是很了解，“但知道像我这样的情况很多。”
完善的社会保障体系的确能减轻低收入人群负担，但更让某些低收入人群头疼的还是钱袋子太瘪。
2016年，炎陵县霞阳镇村民罗根华在村干部的帮助下，参股进黄桃合作社，去年年收入达到6万元，比原来翻了几番，“感谢政府对农业的扶持与重视。”他说。
虽然日子不再紧巴巴，腰包鼓了起来，但展望未来，压力还是不小。家里两个孩子马上要上大学，每个人最少得准备5万元。“孩子成家，头几年也得依靠家里支持，否则在城里站不住脚。”罗根华盼望，炎陵黄桃越来越火，行情越来越好，手里多攒些钱。
腰包鼓了，罗根华高兴，但一盘算未来，压力还不小，“想供两个孩子上大学，一个孩子最少得花七八万元。将来孩子也要成家，还得依靠家里支持，否则很难在城里立住脚。”他盼望水田里的小龙虾长得再快些，趁着这两年行情好，手里多攒些钱。
机关运行经费也是部门预算中的重要项目，具体是为保障行政单位运行，用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费及其他费用。
多数预算单位都按照要求，降低了该项目开支。如市发改委年初预算机关运行经费共安排1476.53万元，比上年度预算减少53.47万元。市发改委解释，主要是根据八项规定等相关文件压缩了相关办公经费的支出。市科技局年初预算该项经费862.33万元，比上年度减少15.97万元。该单位解释，减少的主要原因是根据财政统一安排压减5%的运行经费。
也有不少部门因为工作原因，导致机关运行经费出现增长。如市国土局机关年初预算机关运行经费共安排710.75万元，比上年度预算增加105.64万元，主要是因为公务用车报废需购置3辆新车，同时新增了一个部门预算管理单位。市统计局年初预算机关运行经费共安排636.2万元，比上年度预算增加24.07万元，增加的主要原因是增加了专项调查经费。