“阳光”照亮安居梦 “走心”服务赢民心

□ 文/陈洲平 张红艳 凌姣

去年11月11日，株洲市荷塘区红旗广场西南片区棚户区一期项目正式启动签约，久居陋室的棚改户，迎来了改善居住环境的曙光。

百姓欣喜的背后，是株洲市荷塘区红旗广场西南片区棚户区一期项目征拆征收指挥部不讲条件、不打折扣的担当，是在敢为上动真格、在能为上下功夫的胆识，是抓铁有痕、久久为功的精神。

三个月来，株洲市荷塘区红旗广场西南片区棚改一期交出漂亮答卷：项目占地面积约19238.57平方米，涉征户317户，其中国有房屋308户，自2017年11月11日启动国有房屋征收签约至今，已成功签约268户，签约率87%，补偿金额足额到位，得到了市、区各级领导的充分肯定，也获得被征收户的一致点赞。

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亮点一

“他们的贴心感动了我”

童晚秀是红旗广场西南片区棚户区一期项目的被征收户，对她来说，这一次棚改经历是一场“暖心”之旅。

童晚秀家是四代同堂，家里年长的近90岁，最小的才两岁。“首先打动我的是征收工作人员上门服务时那种贴心、亲民的态度。”她说，考虑到家里有老人和小孩需要休息，每次征收工作人员都是下午3点后才上门，每次上下楼都轻手轻脚，敲门时轻轻扣两下就等着，进门后也是轻声细语，这让她很是感动。

为了打消她签约后买不到好房子的顾虑，征收工作人员唐国先还带着她四处找房源，看好房子后不仅帮忙讲价省掉5万多元，还借了2.5万元给她交定金。“他们都把我当自己人看了，我还有什么好犹豫的呢？”于是，她在去年11月中旬就顺利签约了。

而让她想不到的是，在今年1月份腾房时，唐国先及其征收小组成员还上门帮忙，并点餐为其送行。她说：“我在这里生活了十几年，虽然心里舍不得，但被工作人员贴心、亲民的工作态度感动了，我给他们点赞，回去还要动员其他亲友邻里积极配合政府工作。”

省、市人大代表和政协委员视察株洲市荷塘区红旗广场西南片区棚户区一期项目征拆征收工作。 肖可/摄

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不辞劳苦洒汗水，换来棚改新天地

亮点二

政府高位推动 全力改善人居环境

棚改一线的“巾帼”先锋

此次红旗广场西南片区棚改一期征收工作中，有这样一支特殊的团队——小组成员18名，有14名都是女性干部。这是月塘街道抽调到项目部的工作小组，担任负责人的宋红娆也是这个姐妹团里的一员。

“我们的性别决定了我们感性的性格，但在这种工作中的坚守和激情却不比男性干部差。”宋红娆说，从去年7月进场以来就没有一个成员因为私事请过假，特别是11月正式启动签约后，更是“白加黑”“5+2”坚守工作岗位，从不缺席。

就拿宋红娆本人来说，她的孩子今年正读高三，从去年就开始前往北京进行艺术生集训，她除了国庆节看望孩子一趟外，再也没离开过项目部，而且忙起来可能一两周都没和孩子通过一次话。

“我们姐妹里，各家都有各家的难处，但没有一人抱怨过，也没有一个在工作中缺席。”宋红娆说，征收工作期间，她们还自制微信视频，相互鼓劲打气，真正体现了巾帼不让须眉。

为民生谋福祉，让老旧小区居民告别破旧、逼仄的生活环境；为产业谋发展，腾出空间，促成新业态、新项目落地建设。红旗广场西南片区棚户区项目既是重大民生工程，也是“稳增长、促消费、扩投资、去库存”的重大战略举措。

荷塘区坚持“满负荷、高效率、快节奏、求实效”的工作要求，先后多次召开各个层面的征收工作动员会、协调会，统一了思想认识，凝聚了向心力，成立了区政府副区长王冬为指挥长，原人大副主任王小苏任常务副指挥长，荷塘区征收中心主任吴红卫，区征管办主任魏星任副指挥长的项目指挥部，并从月塘街道办事处、区劳动人社局、区城管局、区卫计局四个单位抽调了95名机关干部从事征收工作。

全体责任单位和征收人员凝心聚力、分组到户、分片包干、责任到人。指挥部每天下午6点在微信群发布进度，集中解决突出问题；征收中心每两天召开一次房屋征收工作例会，研究讨论征收的具体问题；区征管办全面协调，千方百计筹集资金；区政府主要领导对涉及面广、情况复杂的重大疑难问题及时向区委、区政府汇报，由区委、区政府协调解决。在各部门通力合作下，保障了征收工作的高效推进。

株洲市红旗广场西南片区棚户区一期项目位于株洲河东商业主轴线上，交通便利，地段繁华，住房比较拥挤，公共基础配套设施较差，属于“插花”地带，缺少公共活动场地。

一方面，要加快城市建设，保证城市发展以及重点项目的及时用地，另一方面，要依法保护被征收群众的合法利益，维护社会和谐稳定。荷塘区委、区政府主要领导高度重视，统一部署，区委书记邬凌云多次到项目指挥部现场办公，区政府主要领导亲自挂帅，靠前指挥，将多方力量拧成一股绳；多部门通力合作，一线工作人员真情服务；坚持阳光操作，实施“五公开”，一把尺子量到底，赢来一路掌声一路歌……

荷塘区委书记邬凌云调研红旗广场西南片区棚改项目。

广泛宣传动员 营造良好征收氛围

亮点三

宣传引导是棚改的先决手段。

从去年7月起，走进红旗广场西南片区，随处可见各种棚改横幅、标语和宣传栏，一股浓郁而火热的棚改气息扑面而来；

步入每一户被征收户家中，都能看到不少棚改政策宣传手册和相关材料，这是征收工作人员上门宣传时，为被征收户送上的必备“礼物”；

在项目指挥部10月15日上午举行的被征收户代表意见征求会上，15名居民代表与征收工作人员展开细致交流，所有疑惑都得到了满意答复；

……

得益于前期广泛的动员宣传，在2017年11月11日该区正式启动签约工作后，迎来一场居民积极踊跃签约的高潮——教师袁丽签约启动当天二话没说，第一个签约；从事房地产工作的颜春华不仅自己先签约，还动员6名亲友邻居积极签约；面对谣言，村民林红卫坚信“党的征收政策不会让自己吃亏”愉快签约；市电业局干部翟红军主动拿出8万元给自家门面的承租方让其提前腾房。

用第一批签约、第一批腾房的被征收户童晚秀的话说，就是“政策都讲的这么明白了，这一笔笔钱都是有法律依据的，我们还有什么不放心呢”。

如今，在指挥部和征收一线工作人员的耐心宣传下，每一户被征收户都成为了“行家里手”，这为该片区签约工作打开局面，高速推进打下了坚实基础。

省、市人大代表 和政协委员点赞

2月6日下午，多名省、市人大代表和政协委员来到荷塘区红旗广场西南片区棚户区一期征收征拆项目所在地现场，查看项目进度，听取了征收工作情况汇报后，纷纷表示满意，并对其全公开、全透明的工作举措尤为肯定。

省人大代表帅清明用严肃、细致、迅速、担当八个字对征收工作进行了点评。区政协委员朱兴来对该项目非常重视，他建议：一须加强政策宣传，做好思想工作；二是必须统一征收偿标准，坚持做到一把尺子量到底；三要运用榜样的力量，动员积极配合的已征收户协助做好涉征户的工作，亲邻关系、现身说法都能起到良好的效果；四是对极少数极度不配合的涉征户要启动司法程序，依法作出房屋补偿决定，维护法律尊严，确保工作如期完成。

讲奉献比付出 干群共谱鱼水之情

从签约工作正式启动到现在的短短3个月，签约率达87%。这一成绩的背后，是难以想象的艰辛付出。

“晚上11点以后下班是常态，基本没回家吃过饭。”月塘街道办事处征收责任人宋红娆说：“整个项目部的工作人员都像疯了一样，不是在被征收户的家里，就是在去的路上。”

在红旗广场西南片区棚户区一期项目征收征拆指挥部里，像宋红娆一样的干部比比皆是。

指挥部因故停电，多名棚改征收干部点着蜡烛，打开手机灯，挑灯夜战；

心系工作，区城管局局长赵文喜坚持每天一调度，树立签约标杆；

区卫计局局长黄国初面对109户签约工作的任务重担，顶着压力直接上；

担任小组长的邓卫东三个月早出晚归，孩子问为什么总是见不到他，他只好说自己在外出差；

区环卫处副主任余静，从上午11点谈到凌晨两点半，成功签约三栋私房户，却忘了正在家中嗷嗷待哺的小孩；

区居民医保中心主任唐国先把被征收户的事当成自己的事，为被征收户找房源、垫资金，与被征收户交上朋友；

区人社局劳动监察大队队长余雷，总是站在被征收户角度为其出谋划策，赢得被征收户的支持，第一个完成100%签约任务。

……

棚改现场，没有特殊的领导、没有特殊的单位、没有特殊的干部，全员上阵，用奉献和担当，将一条幸福安居路铺进群众心中。解难题、送温暖，做群众的贴心人，时时刻刻都在生动实践。这里，没有征收干部与被征收户针尖对麦芒的博弈，而是脉脉温情、融融暖意。

▲ 10月18日召开棚改解疑答惑交流会，居民踊跃参加。

阳光依法操作 征收工作稳步推进

棚户区改造，其本质是被征收户的利益再确定。因涉及的被征收户多，再加之每户的情况各不相同，这样，就形成了征收对象利益诉求多元化的格局。

如何破局?

荷塘区的做法是：坚持以“五公开”原则，一把尺子量到底，实现公平公正、阳光征收，让民意主导征收。

“五公开”：即公开房屋征收流程、公开安置补偿方案、公开评估标准、公开选择评估机构、公开签约协议。正如荷塘区委书记邬凌云所说，要始终坚持“一套方案、一个标准、一把尺子量到底”。

为了实施公开、公平、公正这一原则，每征收一户，评估公司和测绘公司就到现场与住户面对面清点附属设施，核对未经登记的面积，防止“漏、重、错”发生；凡是对评估报告有异议的被征收户均可申请复估，对复估仍有异议还可再申请专家委员会鉴定；签订协议时，负责该户征收的小组所有成员都要参加、互相监督；每一户的评估报告、变更情况、补偿结果等涉及被征收户切身利益的事项经审计后全部“上墙”张贴，成为“阳光征收”的根本保障，让被征收户监督，也消除其“先签约吃亏，后签约占便宜”心理，不少居民感慨“协议上墙后，拆得明白补得清楚，真正打消了我们的顾虑”。

阳光公开的征收工作模式，极大地激发了居民签约的强烈意愿，“要我签约”的心态转变成了“我要签约”。

“我们围坐在一起签字，每家每户的补偿明细一目了然，杜绝了‘暗箱操作’，心里很踏实。”签约现场，一位被征收户这样说。

红旗广场西南片区棚户区一期项目征收征拆指挥部这种一以贯之的阳光征收，收获了群众的无数点赞。

【记者手记】

从“让我搬”到“我要搬”

涉及拆迁，棚户区改造不容易。红旗广场西南片区棚改项目一期却创造了3个月时间完成近9成签约任务的佳绩。

棚户区改造不仅要严格落实公示、公开等各项制度，更要坚持以群众为中心，走群众路线。该项目指挥部坚持“五公开”原则，让群众的事情群众自己说了算，巧妙地化解了征迁难题；以群众呼声为第一信号、以群众满意为第一标准，最大限度让利于民，让温情与感动流淌在干群之间。

因此，倾听群众的声音，顺应群众的呼声，有了群众的力量，棚改这件难事也不难。正如该项目指挥长、荷塘区副区长王冬的肺腑之言：让居民在棚改项目中真正受益，拆迁安置真正做到公平公正，百姓就会从“让我搬”变成“我要搬”。

▲ 被征收户向征收工作人员赠送锦旗。

▲ 所有的标准、政策、协议一律上墙公示。

▲ 征收工作人员春节慰问被征收户。